Дело № 2-24/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре судебного заседания Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО4,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по отключению жилого дома от газоснабжения, взыскании причиненного ущерба и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконным действий по отключению жилого дома от газоснабжения, взыскании причиненного ущерба и компенсации морального вреда.

Требования мотивировала следующим. 20 августа 2015 г. было отключено газоснабжение дома по адресу: 

<

адрес> без предварительного уведомления ее как потребителя, а также отсутствия потребителя (ее) в доме. Из-за неправомерного отключения газа от жилого дома, в котором она проживает (

<

адрес>), ею понесены расходы, так как пришлось заплатать за отключение газопровода 2267 рублей 18 копеек и за подключение на цокольном вводе 2267 рублей 18 копеек, всего 4534 рублей 36 копеек. Без этой оплаты газоснабжение ответчиком даже при условии погашении сложившейся задолженности не было бы восстановлено. Задолженность образовалась по причине того, что она оплачивала услугу газоснабжения согласно показаниям индивидуального прибора учета, тогда как межповерочный интервал закончился, и оплата ответчиком стала начисляться по нормативу потребления. В связи с тем, что ответчик ненадлежащим образом уведомил ее как потребителя о предстоящем отключении услуги газоснабжения, она обратилась в прокуратуру г. Бежецка, получив ответ от 20 октября 2015 г. №, согласно которому прокуратурой ответчику 20 октября 2015 г. внесено представление об устранении нарушений закона. На момент подачи искового заявления задолженности по оплате услуги газоснабжения нет. Ею была подана претензия в адрес ответчика с требованием возместить понесенные расходы в размере 4534 рублей 36 копеек, денежные средства в указанном размере по настоящее время не возращены. В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40). Ответчиком был нарушен порядок уведомления потребителя о предстоящем отключении услуги газоснабжения. Также газ – это способ отопления дома, а вышеназванными правилами запрещено отключение услуги отопления (абз. В п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г. Согласно п. 45 указанных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение двух расчётных периодов подряд. Пунктом 46 Правил (в ред. постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 112) предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. В соответствии с п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) аварии в газораспределительной сети; б) аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечки газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) когда техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии. Истица просила признать незаконными действия «Газпром межрегионгаз Тверь» в лице территориального участка в г.Бежецке по отключению 20 августа 2015 г. газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ответчика материальный вред в размере 2267 руб. 18 коп. за подключение поставки газа, 2267 руб. 18 коп. за отключение газа, а всего 4534 руб. 36 коп., и 100000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Газпром газораспределение Тверь», а также территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области для дачи заключения относительно заявленных требований.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> с ***. В ***. у нее умерла мать, которая была собственником этого дома. В 2013 г. решением суда был установлен факт принятия наследства ФИО2 после смерти матери. Право собственности на дом истец до настоящего времени не регистрировала ввиду проблем материального характера. Поэтому все квитанции по оплате услуг оформлены на мать, но она не имеет долгов ни за потребленную электроэнергию, ни за газ. Она видела, что с марта 2015 г. стали приходить квитанции по оплате за газоснабжение с указанием долга, она не понимала, откуда он, платила согласно показаниям счетчика, в газовую службу не звонила и не выясняла, что за долг образовался. В августе 2015 г. на имя матери она не получала никаких почтовых извещений, почтальон по их участку знает, что ее мать умерла и корреспонденцию на ее имя отдает. 20.08.2015 г. истец вечером приехала из командировки и увидела, что газоснабжение отключено, писала жалобы в прокуратуру, но результатов это не дало.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО4 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым Гражданским кодексом РФ в п.1 ст.165.1 дается определение юридически значимых сообщений: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Данный довод подтверждается сложившейся судебной практикой. Пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Согласно п. 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Заказным письмом с уведомлением о вручении 21 июля 2015 г. было направлено уведомление о приостановлении обязательств по поставке газа в одностороннем порядке с указанием даты проведения работ по отключению внутридомового газового оборудования, что подтверждается соответствующим реестром об отправке уведомлений. Заказное письмо от 21 июля 2015 г. (почтовый идентификатор №) с данным уведомлением получено не было. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо не вручено (статус отправления «неудачная попытка вручения»). Из вышеизложенного следует, что заказное письмо не вручено по причинам, не зависящим от Общества. Согласно Правилам поставки газа № 549 на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» как на поставщика газа возложено обязательство направить данное заказное письмо, но не отслеживать факт его получения. Вся корреспонденция направлялась на имя ФИО1 по причине того, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением. На истце как на абоненте лежит обязательство в 5-ый срок в письменной форме уведомлять поставщика газа о каких-либо изменениях относительно проживающих в жилом помещении. Копия решения Бежецкого городского суда (дело №) и справка от нотариуса о принятии наследства была предоставлена в ТУ г. Бежецка лишь 02 ноября 2015 г., т.е. спустя год после отключения. Оплата истцом по предъявляемым платежным документам на имя ФИО1 производилась с 2012 г. и ни разу до ноября 2015 г. истец не обратилась в абонентскую службу с заявлением о переоформлении данного лицевого счета и не предоставляла никаких доказательств пользования данным жилым помещением. На момент отключения задолженность по лицевому счету № составляла 10 577 руб. 15 коп., и в квитанциях, выставляемых ежемесячно, данный долг отражался. Неполная оплата производилась истцом более 2х расчетных периодов, т.е. у Общества имелись все законные основания для отключения услуги газоснабжения. В исковом заявлении указывается на недопустимость отключения услуги газоснабжения, т.к. газ в жилом помещении является способом отопления, со ссылкой на п.119 постановления Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В данном Постановлении прямо указано: «... если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг...». В разъяснениях Минрегионразвития РФ от 28 мая 2012 г. № 12793-АП/14 указано, что все отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, а в нерегулируемой части постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354. Порядок уведомления о предстоящем отключении и законные основания отключения газоснабжения как услуги по отоплению четко определены Правилами поставки газа № 549 от 21 июля 2008 г. (п.45 пп. «в») и не запрещают поставщику газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа. Работы по приостановлению подачи газа потребителю могут проводиться только организацией, осуществляющей содержание и ремонт внутридомового газового оборудования. На территории Тверской области такой организацией является ОАО «Газпром газораспределение Тверь». Сотрудниками ОАО «Газпром газораспределение Тверь» 20 августа 2015 г., по адресу: 

<

адрес>, в присутствии представителя поставщика газа были проведены работы по отключению газоиспользующего оборудования абонента от газораспределительной сети. Согласно составленному акту способ отключения - отключение на цокольном вводе с установкой проглушки со сваркой. Стоимость оказанной ОАО «Газпром газораспределение Тверь» услуги составила 2267 руб. 18 коп. Пункт 48 Правил поставки газа № 549 определяет порядок возобновления услуги газоснабжения: «в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа (в данном случае задолженность в течение 2 расчетных периодов подряд) и расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению, которые составили 2267 руб. 18 коп. Денежные средства в размере 4534 руб. 36 коп. перечислены ОАО «Газпром газораспределение Тверь». Требовании о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб. считает не подлежат удовлетворению. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Будучи по своей природе не только способом защиты гражданских прав, но и мерой ответственности, компенсация морального вреда может быть применена при одновременном наличии следующих условий: наличие самого вреда, который выражается в физических или нравственных страданиях истца; причинная связь между действиями (бездействиями) причините ля вреда и физическими и нравственными страданиями истца; противоправность поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда. Согласно п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 (в ред. от 06 февраля 2007 г. №60) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона его личные неимущественные права, либо нарушающие личные имущественные права гражданина. По общему правилу обязанность доказывания наличия вреда и причинно- следственной связи лежит на истце. Вина ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в причинении морального вреда как и сам вред (ввиду недоказанности и не предоставления соответствующих доказательств) отсутствует. В силу ст. 401 ГК РФ в рамках ответственности за нарушение обязательства лицо признается виновным, если при степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Полагает, что требования истца в части взыскания морального вреда не соотносятся с условиями компенсации морального вреда, заложенными в ст. 151 ГК РФ, ст. 1099 ГК РФ, не доказаны ни по праву, ни по размеру. Считает, что все работы по приостановлению поставки природного газа по адресу: 

<

адрес> производились в строгом соответствии с п.п. «в» п.45 и п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549. Полагает, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обоснованно приостановил подачу газа по адресу: 

<

адрес>.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО5 в отношении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о его дате, времени и месте извещено заранее, надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своего представителя. Из представленного заключения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предоставляет ФИО2 услуги по газоснабжению жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п.119 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя- должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления), предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку. В соответствии с п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. С адресата (его законного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных. Исходя из изложенного, в соответствии с имеющимися материалами по данному делу, территориальный отдел усматривает признаки нарушения прав потребителя на своевременное и надлежащее уведомление потребителя об отключении газоснабжения. Порядок надлежащего уведомления предусмотрен подп. а-в п.119 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354. Также усматриваются нарушения требований п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. №549, которыми, согласно ответу на обращение от 02 ноября 2016 г. №031-200, руководствовался ответчик. Согласно п. 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Ответчиком представлен лишь список внутренних почтовых отправлений от 20 июля 2015 г. заказных писем. Согласно ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», постановлением Пленума ВС РФ от 11 мая 2007 г. №24 при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив доводы отзывов на иск, заключение Управления Роспотребнадзора по Тверской области, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 20 марта 2013 г. установлен факт принятия ФИО2 наследства после смерти ее матери ФИО1, умершей *** В мотивировочной части данного решения указано, что наследодателю ФИО1 принадлежало домовладение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 53-54). 

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 26 декабря 2016 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 34-35).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в 

<

адрес> был установлен прибор учета потребления газа, срок поверки которого истек 25.02.2015 г., истец поверку счетчика в установленный срок не осуществила. 

Из карточки начислений и оплат за период с 01 января по 20 августа 2015 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по абоненту с лицевым счетом № по адресу: 

<

адрес>, следует, что начисление за услугу газоснабжения в январе 2015 года осуществлялось на основании прибора учета; с февраля 2015 г. – в соответствии с нормативами потребления; на 20 августа 2015 г. указана задолженность в суме 10 577 руб. 15 коп (л.д.41). 

В извещениях на оплату за май, июнь и июль 2015 г. плательщиком за услугу газоснабжения по абоненту с лицевым счетом № по адресу: 

<

адрес>, указана ФИО1, в извещениях отражена возрастающая сумма задолженности (л.д.57).

Наличие указанной задолженности, а также несвоевременное производство поверки прибора учета газопотребления истцом не оспаривается. 

Согласно договору о порядке взаимодействия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик) и АО «Газпром газораспределение Тверь» (ГРО) от *** определен порядок взаимодействия сторон при подключении и отключении газового оборудования абонентов, при обследовании технического состояния газового оборудования, снятии показаний приборов учета и их пломбировании, ремонте внутреннего газопровода, внутридомового газового оборудования и др. Согласно положениям договора (гл. 4) приостановление подачи газа производится ГРО на основании письма-заявки поставщика в случаях и в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа (л.д. 116-122).

По пункту 4.1 этого договора при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ***, приостановление подачи газа производится ГРО на основании письма-заявки Поставщика за подписью руководителя или иного уполномоченного лица с приложением доверенности в случаях и в порядке, предусмотренными Правилами поставки газа. В письме-заявке содержится список абонентов с указанием ФИО абонента, адреса по которому будут производиться работы по отключению, причины приостановления поставки газа и копии документов, подтверждающих соблюдение Поставщиком порядка ограничения в соответствии с правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549. Согласно п. 4.4 договора представители сторон на месте непосредственного проведения работ составляют и подписывают в двух экземплярах акт об отключении газоиспользующего оборудования или о невозможности проведения работ по отключению с указанием причины.

Заявкой от 04 августа 2015 г. № ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» территориальный участок г.Бежецк обратилось в филиал ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке на отключение абонентов-должников в августе 2015 г. с составлением акта об отключении и акта выполненных работ. Под пунктом 4 в списке абонентов на отключение в августе 2015 г. указана ФИО1, лицевой счет №, по адресу: 

<

адрес> (котел АОГВ-23, плита газовая, прибор учета NP-G4), задолженность 9128 руб. 44 коп. (л.д.65-66).

В согласованном филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке и Бежецким территориальным участком ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» списке отключений на август 2015 г. по пунктом 4 указана ФИО1, лицевой счет №, адрес: 

<

адрес>, задолженность 9 128 руб. 44 коп. дата отключения 20, 26 августа (л.д.67). 

Согласно акту о не допуске к системе газоснабжения, составленному инспектором по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 10 августа 2015 г. в 11 часов 17 минут, абонент ФИО1, лицевой счет №, отказал в доступе представителям ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» для проведения проверки газового оборудования и правильности определения объема потребляемого газа по адресу: 

<

адрес>; по видимым признакам в доме проживают, техническая возможность отключения в отсутствие абонента имеется (л.д.56).

Актом на отключение газовых приборов от 20 августа 2015 г. подтверждается отключение представителем филиала ОАО «Газпром газораспределение Тверь» абонента с лицевым счетом №, по адресу: 

<

адрес>, посредством отключения на цокольном вводе с установкой проглушки. Отключение произведено в отсутствие абонента (л.д.23).

Актом выполненных работ подтверждается выполнение филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Бежецке по заявке территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в г.Бежецке отключение газопровода на цокольном вводе с установкой проглушки без сварки по двум объектам (л.д.24).

Таким образом, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате истцом газопотребления в размере 9128,44 руб. (л.д.66) ответчиком произведены работы по отключению газопровода в отношении абонента ФИО2. 

В соответствии с ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и в силу постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель обязан своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальные услуги.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ, предоставлено поставщикам газа.

По смыслу ст. 154 ЖК РФ газоснабжение жилых помещений является коммунальной услугой.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г.

Согласно п. 45 указанных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение двух расчётных периодов подряд.

Пунктом 46 Правил (в ред. постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 г. № 112) предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) аварии в газораспределительной сети;

б) аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечки газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) когда техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Ответчик суду представил отчет об отслеживании почтового отправления от 21.07.2015 г. на имя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что 23 и 27 июля 2015 г. были неудачные попытки вручения ей корреспонденции, 24 августа 2015 г. истек срок хранения корреспонденции, 25 августа 2015 г. почтовое уведомление с корреспонденцией возвращено отправителю (л.д.52).

После поступления рассматриваемого иска в суд ответчик суду представил уведомление от 17.07.2015 г. на имя ФИО1 о приостановлении исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке в связи с тем, что по состоянию на 01 июля 2015 г. у нее имеется задолженность за потребленный природный газ - 9 128 руб. 44 коп., а также почтовый конверт, на котором имеются штемпели отделения почтовой связи от 21.07.2015 г. и от 25.08.2015 г. (л.д. 77-78). Однако, по мнению суда, с достоверностью они не могут подтвердить, какого именно содержания было почтовое отправление на имя ФИО1, и данный ли документ (приведенное уведомление) был в почтовом конверте, поскольку он представлен суду вскрытым. Описи почтового вложения суду ответчиком не представлено.

Согласно списку отправлений Почты России № от 20 июля 2015 г. (л.д.21) указано, что в адрес ФИО1 направлено заказное письмо, наименование направленного ей документа отсутствует.

Таким образом, суду не представлено доказательств, достоверно подтверждающих отправление в адрес ФИО1 уведомления о предстоящем отключении газоснабжения ввиду наличия задолженности с предложением ее погасить, представленного суду одновременно с возражениями на иск. 

Кроме того, представленные реестры почтовых отправлений не содержат номера регистрации исходящей корреспонденции, что затрудняет идентифицировать почтовое отправление.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. 

Таким образом, несмотря на то, что почтовая корреспонденция могла быть получена истцом в течение месяца (до 25.08.2016 г.), ответчик, не убедившись в надлежащем уведомлении потребителя о возможном отключении газоснабжения при неоплате образовавшейся задолженности, не дождавшись возврата ему направленной в адрес ФИО1 корреспонденции, произвел отключение газа. 

Ссылка ответчика на то, что закон не предусматривает обязанности поставщика газа обеспечить непосредственное получение уведомлений абонентом о предстоящем приостановлении поставки природного газа не состоятельна, поскольку п. 46 указанных Правил обязывает поставщика газа уведомить абонента о предстоящем отключении газа и его причинах посредством направления уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о его вручении. Случаи отключения газа без уведомления абонента указаны в вышеприведенном п. 47 Правил, к которым наличие задолженности по оплате потребленного газа не относится.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не представлено доказательств о надлежащем уведомлении потребителя о предстоящем приостановлении подачи газа не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, в связи с чем, приостановление подачи газа в жилой дом 

<

адрес> произведено неправомерно.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, при наличии спора по размеру оплаты за потребление газа, ответчик не лишен был права избрать иной способ правовой защиты, в частности, взыскание в судебном порядке задолженности по оплате коммунальных услуг, применение ответственности за несвоевременное исполнение денежного обязательства, которые являлись бы соразмерными и в полной мере восстанавливали бы право ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на получение оплаты коммунальных услуг. Однако сделано этого не было.

23 октября 2015 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» территориальный участок г.Бежецк направил на имя ФИО1, лицевой счет 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, претензию о погашении в 5-дневный срок задолженности по поставке газа, которая по состоянию на 01 октября 2015 г. составила 10 577 руб. 15 коп. Претензия получена ФИО2. (л.д.7).

Чеком Почты России от 30 октября 2015 г. № подтверждается оплата ФИО2 в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по лицевому счету №, адрес: 

<

адрес>, за услугу газоснабжения 10 577 руб. 15 коп. (л.д.12).

Согласно ответу Бежецкой межрайонной прокуратуры от 20 октября 2015 г. на обращение ФИО2 25 февраля 2015 г. закончился межпроверочный интервал на прибор учета газа - газовый счетчик, установленный по адресу: 

<

адрес>, уведомление об окончании срока поверки было направлено 07 ноября 2014 г. После окончания срока поверки начисления за поставку природного газа поставщиком начислялись по нормативу. 20 августа 2015 г. были проведены работы по отключению газоиспользующего оборудования абонента от газораспределительной сети - отключение газопровода на цокольном вводе с установкой проглушки без сварки. Заказчиком отключения газовых приборов является территориальный участок г. Бежецк ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». 20 июля 2015 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на имя ФИО1 по адресу: 

<

адрес> было направлено уведомление о приостановлении обязательств по поставке газа в одностороннем порядке с указанием даты проведения работ по отключению внутридомового газового оборудования. Однако, доказательств получения ФИО2 указанного уведомления нет, а именно отсутствует и расписка о получении уведомления, и сведения о получении указанного уведомления по почте. Нарушены также сроки приостановления подачи газа, предусмотренные п. «а» и «в» п. 119 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Кроме того, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, отапливается природным газом, следовательно, отключение газа запрещено. По результатам проверки на имя начальника территориального участка г. Бежецк ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 20 октября 2015 г. внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.8).

Учитывая изложенное, требования истца о возмещении материального ущерба, связанного с отключением и последующим подключением подачи газа в дом, подлежат удовлетворению.

Так, прейскурантом цен на услуги по отключению потребителей природного газа, оказываемых филиалами ОАО «Газпром газораспределение Тверь», с 01 июля 2014 г. стоимость отключения газопроводов на цокольном вводе с установкой проглушки без сварки в г.Бежецке составляет 2 267 руб. 18 коп., повторное включение - 2 267 руб. 18 коп. (л.д.25-26). 

Чеком ордером ПОА «Сбербанк» от 29 октября 2015 г. номер операции № подтверждается оплата ФИО2 в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по лицевому счету №, адрес: 

<

адрес>, за отключение газопровода на цокольном вводе с установкой проглушки 2 267 руб. 18 коп. (л.д.11).

Квитанцией от 02 ноября 2015 г. подтверждается оплата ФИО2 в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по лицевому счету №, адрес: 

<

адрес>, за подключение газоснабжения 2 267 руб. 18 коп. (л.д.12).

Договор на поставку природного газа по адресу: 

<

адрес>, заключен ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ФИО2 02 ноября 2015 г. (л.д.9-10). 

25 октября 2016 г. ФИО2 направила в территориальный участок ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в г.Бежецке претензию с просьбой вернуть ей уплаченные 4 534 руб. 36 коп за отключение и подключение жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д.13-15). 

Письмом от 02 ноября 2015 г. территориальный участок ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в г.Бежецке в удовлетворении претензии ФИО2 отказал (л.д.16-19).

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Часть 2 той же статьи определяет, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, требования ФИО2 в части признания действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», приведших к отключению 20 августа 2015 г. газоснабжения жилого дома истца, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы ФИО2 по оплате услуг по отключению жилого дома от газоснабжения в размере 2267 руб. 18 коп и за подключение подачи газа в размере 2267 руб. 18 коп.

Действиями ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» нарушены права потребителя – истца ФИО2 на бесперебойное газоснабжение принадлежащего ей жилого дома по адресу: 

<

адрес>, при этом суд учитывает, что газоснабжение было отключено незадолго до начала отопительного сезона, а газ является способом отопления жилья.

Доводы представителя третьего лица ФИО5 о том, что собственник занимаемого жилого помещения - ФИО1, вся корреспонденция направлялась в ее адрес, соответственно с иском в суд ФИО2 обратилась без законных на то оснований, суд находит несостоятельными, поскольку приведенным решением Бежецкого городского суда Тверской области от 20 марта 2013 г. установлен факт принятия наследства ФИО2 после смерти матери - ФИО1. Таким образом, истец приняла все наследственное имущество, а следовательно и дом 

<

адрес>. Поэтому она является законным владельцем недвижимости и вправе обратиться за защитой нарушенных прав в суд. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в сумме 2000 рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что истец обращался к ответчику с претензией, в которой просил вернуть уплаченные деньги за отключение и подключение дома к газоснабжению, однако в удовлетворении претензии было отказано. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Учитывая изложенное, с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в пользу истца подлежит взысканию штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 3267 рублей 18 коп. (50% от взысканной в пользу потребителя суммы: 2000 + 4534,36).

Согласно положениям п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в размере 400 рублей (согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по отключению 20 августа 2015 г. газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными.

Взыскать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в пользу ФИО2 произведенную оплату услуг по отключению жилого дома от газоснабжения в размере 2 267 рублей 18 копеек, за подключение подачи газа - в размере 2 267 рублей 18 копеек, а всего 4 534 (четыре тысячи пятьсот тридцать четыре) рубля 36 копеек.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в связи с нарушением прав потребителя в размере 2000 рублей, а также штраф – 3267 рублей 18 коп.

В остальной части иска ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением прав потребителя в размере 98000 рублей отказать. 

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2017 г.

Председательствующий