Дело № 2-1935/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Текновой И.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении ежемесячных выплат, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд и просит обязать назначить и производить ежемесячные выплаты в размере 5500 рублей как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области произвести ей выплату, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, за период с 16.06.2014 года по 04.07.2015 года в размере 71500 руб., с 01.07.2016 года по 01.03.2017 года в размере 49500 руб. 

Свои требования мотивирует тем, что истец ФИО3 в соответствии с Распоряжением о передаче в приемную семью несовершеннолетней от 

<

дата> 

<

номер> является опекуном несовершеннолетней К., 

<

дата> рождения, которая является инвалидом, категория «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой серии МЭС-2014 № 2711675, выданной ФГУ «ГБМСЭ по Московской области» Минтруда России от 30.09.2015г., инвалидность установлена повторно. С 16.06.2014г. заявитель нигде не работает, что подтверждается трудовой книжкой. В 2015г. истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении денежных выплат для начисления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляемым уход за инвалидом с детства 1 группы и всеми необходимыми для представления документами. С июля 2015г. заявителю производились выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 18 лет, которые по непонятным причинам прекратились с июля 2016 года. Истцом с целью досудебного урегулирования данного спора были неоднократно направлены заявления от 30.11.2016г. ответчику о компенсационных выплатах за периоды с 16.06.2014г. по 04.07.2015г., а также за период с 01.07.2016г. по 01.03.2017г. Ответчиком было отказано на данные обращения, поскольку управлением опеки и попечительства производит за истца отчисление страховых взносов за страховой стаж по договору, в связи, с чем выплата ежемесячной компенсационной выплаты за уход за инвалидом с детства 1 группы была прекращена, так как согласно Постановлению Правительства от 04.06.2007г. № 343 такие выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам. Однако, взносы в Пенсионный Фонд РФ осуществляются при трудовой деятельности, истец нигде не работает и не осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке. Суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ежемесячная выплата была назначена истцу с 01.03.2015г. после ее обращения с соответствующим заявлением, оснований для выплаты за предыдущий период не имеется. После того, как в августе 2016г. поступили сведения о перечислении страховых взносов за истца, получавшую вознаграждение как опекун, выплаты были прекращены. Таким образом, поскольку периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы за застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж, как работа, то попечители, получающие вознаграждения в соответствии с договором относятся к категории работающих лиц. 

Представлены письменные объяснения по иску (л.д. 54-55). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Материалами дела установлено, что несовершеннолетняя К., 

<

дата> рождения, является ребенком-инвалидом (л.д. 19-20,22). Ей назначена социальная пенсия (л.д. 56-60).

Распоряжением 

<

номер> от 

<

дата> Управления опеки и попечительства по г.о. Серпухов Министерства образования Московской области над К. установлена опека ФИО3 и В. на возмездных условиях (л.д. 61-63). О чем выдано удостоверение № 79 (л.д. 21,64). 

<

дата> между Министерством образования Московской области, в лице начальника управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Серпухов, и ФИО3, В. заключен договор 

<

номер> об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях, в соответствии с которым Управление передает, а приемные родители принимаю на возмездных условиях на воспитание несовершеннолетнюю К., 

<

дата>р. (л.д. 109-115).

В соответствии с п. 2.1.18. договора, приемный родитель получает денежное вознаграждение, а также денежные средства на содержание подопечного, другие выплаты и пользуется мерами социальной поддержки, представляемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области. 

Согласно п. 2.2.2. договора, управление обязано своевременно и в полном объеме ежемесячно производить приемному родителю выплату вознаграждения за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в размере 9200 руб. на расчетный счет приемного родителя в установленном законом порядке. 

05.03.2015г. ФИО3 обратилась в Пенсионный отдел с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином (л.д. 66-67). 

Решением ГУ-Управления ПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО3 была назначена ежемесячная выплата в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № 175 в размере 5500 руб. с 01.03.2015г. (л.д. 65). Распоряжением ГУ-Управление ПФР №11 по г. Москве и МО с 01.08.2016г. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты (л.д. 68). 

В соответствии с копией трудовой книжки, истец ФИО3 уволена с последнего места работы 16.06.2014г. (л.д. 23- 28).

На обращения истца в УПФР №11 по г. Москве и Московской области о компенсационной выплате за период с 16.06.2014г. по 04.07.2015г., с 01.07.2016г. (л.д. 29-33,34-36), даны ответы о том, что выплаты производятся с момента обращения, прекращены были в связи с перечислением за истца страховых взносов (л.д. 37-38,39-40,41-42). 

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил). Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

В силу положений ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации («Опека и попечительство над детьми»). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку ФИО3, являясь стороной по договору о приемной семье от 

<

дата>, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим ФИО3, как работающее лицо, не имеет право на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы».

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом К., 

<

дата>., обязании ответчика выплатить компенсационные выплаты за период с 01.07.2016г. по 01.03.2017г. 

Суд также не находит оснований для возложения на ответчика обязанности произвести компенсационные выплаты истцу за период с 16.06.2014г. по 04.07.2015г., то есть с момента увольнения истца по основному месту работы по дату назначения выплат. При этом, суд отмечает, что компенсационные выплаты истцу были назначены с 01.03.2015г. 

В силу п. 9 «Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку истец обратилась с заявлением об установлении ей указанных выплат только 05.03.2015 г. в ГУ УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области, то право на получение данных выплат возникает у нее только с марта 2015 года в силу названных нормативных актов, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации по уходу за ребенком-инвалидом за период с 16.06.2014 года по 01.03.2015 года не имеется.

Доводы стороны истца о том, в силу п. 16 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397, суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением, в данном случае применен быть не может, поскольку в нем идет речь о уже назначенной ежемесячной выплате, но по каким-либо причинам не полученной своевременно.

В данном случае указанные выплаты истцу не назначались ранее 05.03.2015 года, тем самым, оснований для выплаты ей задолженности за предыдущий период не имеется.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 об обязании назначить и производить ежемесячные выплаты в размере 5500 рублей как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области произвести выплату ФИО3, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, за период с 16.06.2014 года по 04.07.2015 года, с 01.07.2016 года по 01.03.2017 года, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 27 июня 2017 года