УИД 47RS0003-01-2023-001533-98

Дело № 2-221/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 09 февраля 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Пергушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 48,8 кв.м, находящееся в черте ******, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу ******, взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: ******.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ******, на основании договора дарения от 17.04.2015. Согласно акту № ****** от 23.10.2013, утвержденному постановлением главы администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 01.06.2011, дом, в котором расположена квартира, был признан аварийным. 

Указывает, что спорный дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах». 

Обращает внимание, что уведомлением № ****** от 24.07.2023 ответчик сообщил, что, поскольку, квартира приобретена в собственность после признания дома аварийным, истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Считает, что позиция ответчика не соответствует закону, нарушает их права, поскольку вправе выбрать способ реализации своего права – предоставление другого жилого помещения в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не представила. 

Представитель ответчика Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что права собственности истца на спорную квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

28.01.2006 Правительством Российской Федерации принято Постановление № ******, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В разделе III Положения установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Абзац 2 п. 34 Положения соответствует ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, согласно которой в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 48,8 кв.м, расположенная по адресу: ******. Право собственности истца на указанную квартиру возникло на основании договора дарения от 17.04.2015, и зарегистрировано в ЕГРН 29.04.2015 (л.д. 13, 15-16).

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещений № ****** от 23.10.2013, выявлены основания для признания многоквартирного дома ****** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 31.12.2013 утвержден реестр аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, включающий ******, 1926 года постройки (№ ****** Приложения к указанному постановлению) признан подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ******, включен в этапы 2021-2022 и 2022-2023 годов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 01.04.2019 № ******. 

24.07.2023 администрация Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области направила в адрес ФИО1 сообщение о том, что так как квартира ФИО1 приобретена в собственность после признания дома аварийным, в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ администрацией может быть предоставлена только выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение. В ответ на которое 22.08.2023 ФИО1 отказалась от выкупной стоимости (л.д. 17, 18).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ст. 1 ч. 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др.).

При таких обстоятельствах, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло 29.04.2015, то есть до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма как не имеющая обратной силы не может применяться к настоящему жилищному спору.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, необходимо принимать во внимание, в какой момент возникло право собственности на жилье, а в случае, когда квартиру приобрели после признания дома аварийным, то нужно учитывать дату совершения сделки. Если это произошло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ, то собственник вправе выбрать по своему усмотрению либо аналогичное помещение, либо денежную выплату. После вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ собственник может получить только компенсацию в размере стоимости покупки помещения. При этом если дом включен в адресную программу расселения аварийного жилья, то собственники квартир в этом здании вправе претендовать на замену жилья в любом случае.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1, ****** года рождения, уроженке ******, зарегистрированной по адресу: ******, паспорт № ******, на безвозмездной основе в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ******, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 48,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина