Дело № 12-378/2017

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении 

18 августа 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Биробиджаноблгаз» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 12.05.2017 мировым судьей Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО, в отношении акционерного общества «Биробиджаноблгаз» по ст. 19.29. КоАП РФ, 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.05.2017 акционерное общество «Биробиджаноблгаз» (далее – АО «Биробиджаноблгаз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с названным постановлением, АО «Биробиджаноблгаз» подана жалоба, в которой просило постановление мирового судьи отменить, производство прекратить в связи с отсутствием вины. 

Представитель АО «Биробиджаноблгаз» ФИО1 требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. 

Старший помощник прокурора ЕАО ФИО2 в судебном заседании указал на законность и обоснованность постановления мирового судьи, погскольку состав административного правонарушения имеется.

Выслушав пояснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 названного Федерального закона).Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно части 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующее уведомление подлежит направлению согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29.

Из материалов дела усматривается, что 06.05.2016 ФИО принят на работу в АО «Биробиджаноблгаз» на должность главного специалиста по корпоративной защите, что подтверждается трудовым договором № от 06.05.2016.

С 22.12.2003 по 09.10.2015 ФИО замещал должность федеральной государственной службы оперуполномоченного по особо важным делам группы по противодействию налоговым преступлениям отделения по борьбе с преступлениями на приоритетных направлениях экономики отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по ЕАО.

АО «Биробиджаноблгаз» уведомление о приеме ФИО на работу его прежнему работодателю в течение десятидневного срока, установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ направлено не было.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2017.

Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.05.2017 АО «Биробиджаноблгаз» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В опровержении доводов жалобы, вина АО «Биробиджаноблгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ подтверждена материалами дела об административном правонарушении, в том числе выпиской из приказа № л/с от 16.01.2004 о назначении ФИО на должность оперуполномоченного отделения документальных проверок и ревизий с дислокацией в г. Биробиджане оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям при УВД ЕАО, выпиской из приказа № л/с от 09.08.2016 о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД ФИО, справкой АО «Биробиджаноблгаз» № от 23.05.2016 о том, что ФИО принят постоянно на должность главного специалиста по корпоративной защите в АО «Биробиджаноблгаз», копией трудовой книжки ФИО, приказом №-к о 06.05.2016 о приеме на работу ФИО, копией анкеты ФИО, копией автобиографии от 13.04.2016, копией трудового договора № от 06.05.2016 ФИО

Таким образом, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях АО «Биробиджаноблгаз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ.

Мировой судья административное наказание АО «Биробиджаноблгаз» назначил в пределах санкции указанной статьи. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 4.2, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в судебном заседании установлено не было.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.05.2017 по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Биробиджаноблгаз» по ст. 19.29. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Биробиджаноблгаз» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова