Дело №

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к ФИО15 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО7 обратилась в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ФИО16 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает в спорной муниципальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ семье мужа истца. При этом, в настоящее время вышеуказанный ордер утерян и восстановлению не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО17 был заключен брак. Однако, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный брак между сторонами был расторгнут, но на протяжении № лет стороны проживали одной семьей, вели общее совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. В настоящее время в спорном жилом помещении истец проживает одна, несет бремя по оплате коммунальных услуг, следит за его техническим состоянием. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора о передачи жилого помещения в собственность граждан, однако получила отказ. Вместе с тем, истец считает отказ департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> незаконным. Кроме того, истец ФИО7 ранее в приватизации муниципального имущества не участвовала, прав на другие жилые помещения не имеет. На основании изложенного, просит признать за ФИО7 право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

Истец ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО18 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, из представленного ответа на судебный запрос следует, что в случае установления судом обстоятельств, подтверждающих заявленные исковые требования, при наличии оснований для их удовлетворения, не возражают против удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 ЖК РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

На основании статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса РФ и ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ст. 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм следует, что право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. является собственностью муниципального образования городского округа 

<

адрес> на основании Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней объектов соцкультбыта ОМП им. ФИО12, передаваемых в муниципальную собственность», Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны 

<

адрес>», Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес>.

Из копии поквартирной карточки следует, что спорное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ нанимателю ФИО5 (дата выписки ДД.ММ.ГГГГ), жене нанимателя (далее указана как наниматель) ФИО6 (дата выписки ДД.ММ.ГГГГ), теще нанимателя ФИО1 (умерла), с ДД.ММ.ГГГГ сыну нанимателя (далее указан как наниматель) ФИО8 (умер ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ сыну ФИО2, снохе ФИО3 и внучке ФИО4 (выписаны ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ жене ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вступил в брак с ФИО9, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Советского райисполкома 

<

адрес> составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО14.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО8 и ФИО7 на основании решения Октябрьского районного суда 

<

адрес> расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № №, выданным Октябрьским отделом управления ЗАГС 

<

адрес>. ФИО после расторжения брака – ФИО7.

Вместе с тем, как следует из текста искового заявления несмотря на то, что брак между сторонами был расторгнут, последние более двадцати лет проживали одной семьей, вели общее совместное хозяйство.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ПМРЭУ №» (наймодатель) и ФИО8 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № б/н на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, наймодатель предоставил за плату нанимателю и членам его семьи для проживания во владение и пользование изолированное жилое помещение. Жилое помещение состоит из трех комнат в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В п. 2.1. договора указан перечень лиц, постоянно проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сонаниматели – члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из настоящего договора социального найма (п. 2.2. договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления 

<

адрес>.

Однако, как следует из копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО8 (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обратилась в департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из ответа департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-ДЖП/5949 правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> департамента в настоящее время не имеется поскольку, заявитель самостоятельно представляет правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма). Вместе с тем, вышеуказанный документ заявителем не представлен. Кроме того, согласно представленному техническому паспорту в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, выполнена самовольная перепланировка: увеличение площади кухни, объединение ванной и туалета. Документы, подтверждающие согласование перепланировки, не представлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обратилась в департамент с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> собственность граждан. Просила оформить договор безвозмездной передачи указанного жилого помещения в свою единоличную собственность.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-ДЖП/6154 следует, что для рассмотрения вопроса о заключении договора приватизации заявитель самостоятельно представляет правоустанавливающий документ на объект недвижимости (договор социального найма жилого помещения). Однако, в заключении договора социального найма заявителю было отказано, о причинах отказа сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх.-ДЖП/5949. Учитывая изложенное, правовых оснований для заключения договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в настоящее время у департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> не имеется.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ответу КУ 

<

адрес> «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ за № Ч-16520/04-09 сведения о предоставлении ФИО8 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на хранение в учреждение не поступали.

Из ответа БУОО «Исторический архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №/Т-31681 следует, что в архивном фонде 

<

адрес> Совета народных депутатов в протоколах заседаний исполкома, принятых им решениях №, сведений о выделении ФИО8,, иным лицам 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> не имеется. Дополнительно сообщаем, что в архивном фонде филиала «Омское моторостроительное объединение им. ФИО13» федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственный центр газотурбостроения «Салют» в протоколе завкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу № «О распределении жилой площади» имеется запись: «…

<

адрес>…». Список работников, которым предоставлялись жилые помещения, к протоколу не приложен. Копии ордеров квартиросъемщиков 

<

адрес> и 

<

адрес>, в том числе ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Администрацию Октябрьского АО 

<

адрес> с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно решению Администрации Октябрьского АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-МЦ-ОАО/149 о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> по 

<

адрес> в соответствии с проектом перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения.

В соответствии с актом приемочной комиссии Администрации Октябрьского АД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение:

1. Принять в эксплуатацию 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес> в связи с завершением работ по переустройству и (или) перепланировке.

2. В течение месяца внести изменения в технический паспорт помещения в государственном предприятии 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

Спорное жилое помещение постановлено на кадастровый учет в перепланированном виде.

Как следует из ответа КУ 

<

адрес> «Городской жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ за №№ Исх.-ГЖЦ/548 начисления по 

<

адрес> 

<

адрес> ведутся учреждением с ДД.ММ.ГГГГ, наниматель ФИО7, сумма начисления на сегодняшний день составляет № рублей, оплату производит ФИО8. Сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей.

По информации БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 (ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ года рождения в числе собственников объектов недвижимости на территории 

<

адрес> не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории 

<

адрес> не использовала.

Из содержания ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан РФ, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Так, в спорном жилом помещении истец ФИО7 проживает более № лет, после смерти бывшего мужа, выступающего в качестве нанимателя - ФИО8 проживает одна, несет бремя по оплате коммунальных услуг за жилое помещение в полном объеме, следит за его техническим состоянием. Какие-либо право притязания в отношении означенного объекта недвижимости судом не установлены.

Как отмечалось выше, согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом, приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из содержания правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 Постановления «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Кроме того, из содержания п. 5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Пи изложенных обстоятельствах, проанализировав исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства в их совокупности, учитывая, что истец является фактически нанимателем после смерти бывшего нанимателя, в жилое помещение вселился законно как член семьи нанимателя, правом бесплатной приватизации не воспользовался, а также ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено возражений относительно заявленных исковых требований, суд считает возможным признать за ФИО7 право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Кребель