Дело № 2-4052/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска об установлении факта раздельного ведения хозяйства, признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска об установлении факта раздельного ведения хозяйства, признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в обоснование указав, что она вместе со своими детьми КЕА, КСА и КПА зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес> Помимо истца и ее детей в этой же квартире зарегистрированы ее отец АНС, ее сестра ФИО2, ее дочь ТАС Совместное хозяйство и бюджет с отцом и другими родственниками, зарегистрированными в квартире, она не ведет, имеет собственные доходы. Истец обратилась в департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска с заявлением о признании семьи истца малоимущей, но ей было отказано на основании приказа директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании малоимущими». Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих состав ее семьи и отсутствие документов, подтверждающих факт ведения раздельного хозяйства с ее родственниками, с которыми она не проживает. 

Просит установить факт ведения истцом раздельного хозяйства с АНС, ФИО2, ТАС 

Признать ее и ее детей малоимущими. Обязать Администрацию г. Омска принять их семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что с 2008 года она составом семьи из пяти человек (она, муж трое детей) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с тем, что статус граждан признанных малоимущими и поставленных на учет, подтверждается раз в два года, она собрала необходимые документы на состав семьи из пяти человек (она, муж и трое детей) и подала их в департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска. Согласно приказу департамент от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании малоимущей в связи с непредставлением документов на отца АНС, сестру ФИО2, племянницу ТАС, которые с ней совместно зарегистрированы. Между тем, она со своей семьей (муж и трое детей) по адресу регистрации не проживают с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они проживали по адресу: 

<

адрес>. Затем стали снимать квартиру по адресу: 

<

адрес> где по сегодняшний день там и проживают. Совместное хозяйство с отцом, сестрой и племянницей не ведут, членами одной семьи не являются. Просит установить факт ведения истцом раздельного хозяйства с АНС, ФИО2, ТАС 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований об установлении факта раздельного ведения хозяйства. Указал, что ФИО1 было отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими, поскольку не были представлены документы, подтверждающие состав семьи заявителя в соответствии с копией финансового лицевого счета, либо решение суда о раздельном ведении хозяйства с АНС, ФИО2, ТАС Полагает, что требования о признании истца и членов ее семьи малоимущими заявлены преждевременно. 

Представитель третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признала, указала, что в признании семьи истца малоимущей департаментом общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска, отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ведения раздельного хозяйства, а также документов, подтверждающих состав семьи. Поскольку принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, находится в прямой взаимосвязи от признания граждан малоимущими, правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на Администрацию г. Омска обязанности принять истца на такой учет не имеется. 

Третье лицо АНС в судебном заседании участия не принимал, о дате заседания извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании указывал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку его дочь ФИО1 вместе со своей семьей живет в другой квартире на «Московке». Он проживает со своей дочерью ФИО2 и внучкой ТАС С истцом и ее семьей он не ведет совместного хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что сестра с мужем и тремя детьми не проживает с ними с ДД.ММ.ГГГГ, совместное хозяйство не ведут. В настоящее время проживают на «Московке».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 1,2 статьи 49 Статья 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ее несовершеннолетние дети КСА и КПА признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д. ).

На учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о внесении изменений в учетное дело и включении в состав семьи мужа – ФИО6 и дочь КЕА (л.д. ). 

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО6, КПА, КЕА, КСА были признаны малоимущими. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО1 внесены изменения. В учетные данные о составе семьи включены: муж ФИО6, дочь – КЕА Составом семьи ФИО1 считать пять человек. (л.д.70). 

В соответствии с пунктом 6 ст. 17 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Омской области. 

В соответствии с подпунктами 33, 34 пункта 17 Положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска», одним из основных функций департамента являются:

-принятие решения о признании (отказе в признании) граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

-определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» в состав членов семьи при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. 

На основании п. 8 Постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятия решения о признании (отказе в признании) граждан, проживающих на территории г. Омска, малоимущими» (далее – регламент) в перечень документов, направляемых совместно с заявлением о признании граждан малоимущими, в том числе входит финансовый лицевой счет или выписка из домовой книги по месту жительства, выданные не ранее, чем за 30 календарных дней до момента подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска с заявлением о признании граждан малоимущими. К заявлению приложила документы на состав семьи из пяти человек (она, муж и трое детей), а также копию финансово лицевого счета (л.д. ). 

Из копии финансового лицевого счета следует, что в 

<

адрес> зарегистрированы АНС – ОКС, ФИО1 - дочь, ФИО2 - дочь, КПА - внук, КСА - внучка, КЕА - внучка, ТАС - внучка, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 7).

Согласно приказу департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ее членам семьи было отказано в признании малоимущими в связи с отсутствием необходимых документов (документов, подтверждающих состав семьи, доходы членов семьи за последний год, предшествующий месяцу подачи заявления, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.)

Согласно материалам дела, истцом при подаче заявления о признании граждан малоимущими не были представлены документы, подтверждающие состав семьи заявителя в соответствии с копией финансового лицевого счета, а именно не представлены документы на отца – АНС и на сестру ФИО2

Обращаясь в суд с иском ФИО1 указывает, что ее отец АНС является собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.Совместно с ним по указанному адресу проживает ее сестра ФИО2 и ее племянница ФИО2 (дочь сестры). Она ее муж и дети не проживает по месту регистрации, не ведут совместное хозяйство с отцом АНС и сестрой ФИО2

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п. 11 разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

В судебном заседании ФИО1 заявила, что не проживает с отцом и сестрой в 

<

адрес> живет отдельно с мужем ФИО6 (л.д. 35) и несовершеннолетними детьми КПА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КЕА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в съемной квартире по 

<

адрес>. Дети обучаются и обслуживаются в медицинском учреждении по месту жительства в Ленинском районе (л.д. 5 – 6).

В подтверждение своих доводов ФИО1 представлены справки из БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №», расположенная по адресу: 

<

адрес>, о том, что дети истца КПА, КСА обучались в школе по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. ).

Согласно справке представленной из БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в Ленинском АО г. Омска, дети истца - КЕА, КСА КПА обучаются в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. ).

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 и ее дети наблюдаются в БУЗОО «Городская поликлиника №», расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. ).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЯОН, проживающая по адресу: 

<

адрес>, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ семья К-вых проживала в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживают по другому адресу, снимают квартиру, место жительства их ей не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ППК, проживающий по адресу: 

<

адрес>, пояснил, что семья К-вых с ДД.ММ.ГГГГ проживает с ним по соседству. 

Оценив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 вместе со своими детьми и мужем живут отдельной семьей, не проживают вместе с ФИО2, ТАС, АНС, не ведут с ними совместное хозяйство.

Истцом также заявлено требование о признании ее и ее детей малоимущими. Согласно п.11 ст. 11 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления Омской области на основании заявления гражданина или лица, являющегося его представителем, заявителем). 

Как указано выше, полномочия по принятию решения о признании (отказе в признании) граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда возложены на департамент общественных отношений социальной политики Администрации г. Омска.

Представитель ответчика в суде пояснил, что истцу необходимо обратиться с повторным заявлением в департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска, где ее заявление будет рассмотрено с учетом принятого судом решения. 

Поскольку вопрос о признании ФИО7 и членов ее семьи с учетом принятого судом решения о раздельном ведении совместного хозяйства департаментом не рассматривался, заявленные в судебном порядке требования являются преждевременными, потому не подлежат удовлетворению.

Истцу необходимо обратиться с заявлением о признании ее и членов ее семьи в департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска. К заявлению приложить документы в соответствии с их перечнем указанным, в Регламенте и решение суда. 

Как следует из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ решение о снятии ФИО7 с учета нуждающихся в жилом помещении не принималось. (л.д. ). В связи с чем требования о включении в список нуждающихся в жилом помещении также удовлетворению не подлежат, право истца не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт ведения ФИО1 раздельного хозяйства с АНС, ФИО2, ТАС.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Судья: Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 31.10.2017г.