Дело № 12-802/2020

УИД: 16MS0032-01-2020-000189-96 

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖСК «Спартак-29» на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 5 марта 2020 г. ЖСК «Спартак-29» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000,00 руб.

Представитель ЖСК «Спартак-29» обжаловал указанное постановление мирового судьи, в обоснование жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении ЖСК «Спартак-29» в отсутствие представителя юридического лица, при этом, уведомление о времени и месте составления протокола в адрес ЖСК «Спартак-29» не направлялось. Из требования ГЖИ РТ от 19.12.2019 № 10-14/21390 о предоставлении доказательств исполнения предписания следует необходимость предоставления документов в срок до 13.01.2020, также имеется предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, ЖСК «Спартак-29» был уведомлен о составлении протокола по ст. 19.7 КоАП РФ в случае не предоставления информации в срок до 13.01.2020. Указанное требование о предоставлении сведений ЖСК «Спартак-29» исполнено путем направления ответа о невозможности представления документов ввиду оспаривания предписания ГЖИ РТ. Требование от 19.12.2019 не позволяет определить уведомление ЖСК «Спартак-29» о составлении протокола по ст. 19.5 КоАП РФ. 

Представители ЖСК «Спартак-29» в судебном заседании просили жалобу удовлетворить.

Выслушав представителей ЖСК «Спартак-29», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 5 марта 2020 г. ЖСК «Спартак-29» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000,00 руб.

Привлекая ЖСК «Спартак-29» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что согласно протоколу об административном правонарушении № НС-10745 от 15 января 2020 г. государственным жилищным инспектором ФИО2 выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении предписания № НС-7966 от 2 октября 2019 г., сроком исполнения до 10 декабря 2019 г. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Спартак-29» не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства надлежащего извещения ЖСК «Спартак-29». 

Согласно извещению от 19 декабря 2019 г. № 10-14/21390 ЖСК «Спартак-29» извещалось, что в случае не предоставления запрашиваемых документов в срок до 13 января 2020 г., будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, для чего представителю ЖСК «Спартак-29» необходимо явиться 15 января 2019 г. в 16:00 час. в то время как 15 января 2019 г. в отношении ЖСК «Спартак-29» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, то есть по иному составу административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным считаю, что имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ЖСК «Спартак-29» – удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении ЖСК «Спартак-29» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано, опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись ФИО1