Дело № 2-1488/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре В.О. Конновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности составить заключение, выдать справку, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском к УМВД России о возложении обязанности составить заключение, выдать справку, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование иска указав, что он является ветераном военной службы и боевых действий, жертвой произвола и политических репрессий, обратился в УМВД России по Ульяновской области за защитой своих прав, предусмотренных ФЗ № 76 "О статусе военнослужащих", просил в своем заявлении составить заключение и выдать ему справку о реабилитации, так как он ограничен в правах без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления. Его заявление было направлено в ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска, с тех пор о судьбе заявления ему неизвестно. Просил суд обязать ответчика составить заключение, выдать справку, взыскать с прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска компенсацию морального вреда в сумме 76000 руб. 

Истец в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился с заявлением в УМВД России по Ульяновской области об установлении факта применения ограничения его прав и свобод, установленных в административном порядке Ленинским районным судом г. Ульяновска, составлении заключения и выдаче справки о реабилитации. В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления информационным центром УМВД России по Ульяновской области направлено письмо головному исполнителю - ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска для подготовки обобщенного ответа ФИО1 Как следует из информации, представленной ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, в соответствии с частью второй статьи 145 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ года истцу направлено уведомление о том, что его заявление зарегистрировано, в ходе проверки установлено, что по данному факту имеется ранее зарегистрированный материал проверки (КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пунктом 48 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, принято решение о приобщении материала проверки КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ к КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцу разъяснен порядок обжалования данного решения. ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с частью второй статьи 145 УПК РФ истцу направлено уведомление о проведении проверки по факту его обращения (КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Истец уведомлен о том, что в результате проведенной проверки принято решение о приобщении обращения к материалам номенклатурного дела за отсутствием в данном сообщении сведений о событии какого-либо преступления либо административного правонарушения. Также разъяснен порядок обжалования.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД России от 23 ноября 2011 г. № 1165. Как следует из информации, представленной ИЦ УМВД России по Ульяновской области, из приложенных к обращению копий документов вопрос о правомерности действий руководства ОО «Газпром Трансгаз Самара», выразившихся в отказе выплаты ФИО1 при увольнении на пенсию единовременного пособия и включении его в список пенсионеров ООО «Газпром», неоднократно рассматривался в судах, в том числе Ленинским районным судом г. Ульяновска. В представленных заявителем документах каких-либо материалов, касающихся политических репрессий в отношении него, не имеется. Доказательств, подтверждающих лишение или ограничение прав и свобод заявителя в связи с признанием его социально опасным для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, не представлено. Решения, принятые судом в отношении заявителя, на которые он указывает в обоснование своих требований, не являются политическими репрессиями. В связи с поступившим от истца заявлением проведена проверка, истцу направлено уведомление. УМВД России по Ульяновской области не допущено нарушений в отношении истца. Просили в иске отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, материал проверки, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. 

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением о реабилитации, в котором указал, что является ветераном военной службы и боевых действий, до выхода на трудовую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ., 13 лет работал в Ульяновском ЛПУ МГ. ООО Газпром трансгаз Самара, филиалом которого является ЛПУ МГ, обвинило его в службе в В.С. СССР, получении пенсии за выслугу лет и отказалось исполнять условия Коллективного договора, для вышедших на трудовую пенсию работников Общества. Его ограбили на 16 месячных заработков, а потом отвергли. Прекратили с ним всякую связь, превратили в изгоя. Подвергают политически-мотивированным санкциям и ограничениям прав. Ленинский районный суд г. Ульяновска, по требованию Общества более 10-и лет отказывает ему в правах на права прописанные в Коллективном договоре, Ф.3.№76 от.27.05.98г. «О статусе военнослужащих» ст.3 и 23 п.5 абз.4, Конституции ст. 2.4.6.15.17.18.19.23.45.46.49. 52.55.59. ограничивает его конституционные права и законные интересы. Просил установить факт применения ограничения прав и свобод, установленных в административном порядке Ленинским судом г.Ульяновска, составить заключение и выдать справку о реабилитации. 

ИЦ УМВД России по Ульяновской области данное обращение было принято ДД.ММ.ГГГГ года.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления информационным центром УМВД России по Ульяновской области направлено письмо головному исполнителю - ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска для подготовки обобщенного ответа ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года истцу направлено уведомление о том, что его заявление зарегистрировано, в ходе проверки установлено, что по данному факту имеется ранее зарегистрированный материал проверки (КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пунктом 48 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, принято решение о приобщении материала проверки КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ к КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ Также истцу разъяснен порядок обжалования данного решения.

Заявителю так же было рекомендовано обжаловать апелляционное определение Ульяновского областного суда и (или) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 

Указанное свидетельствует о том, что заявление ФИО1 рассмотрено по существу своевременно, уполномоченными на то должностными лицами и в пределах их компетенции. 

Выдача справок о реабилитации предусмотрена Федеральным Законом РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" и в соответствии со ст. 7, ст. 8, ст. 8.1, ст. 10 названного нормативного акта относится к ведению органов внутренних дел, прокуратуры и суда в соответствии с разделенной между ними компетенций.

Политическими репрессиями в силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно статье 3 Закона, подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были: осуждены за государственные и иные преступления;

подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ -ОГПУ, УНКВД - НКВД, МТБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции; подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод; необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям; признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления в совершении конкретного преступления.

В соответствии со статьей 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий (далее - Регламент), утвержденным приказом МВД России от 23 ноября 2011 г. № 1165.

Данным регламентом определены стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения; формы контроля за исполнением регламента.

В соответствии с пунктом 2 Регламента действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (пп.2.1); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (пп.2.2).

Согласно пункту 48 Регламента, справка о реабилитации жертв политических репрессий выдается лицам, указанным в подпункте 2.1 Административного регламента, при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица: репрессированного на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года; постоянно проживающего на территории Российской Федерации,репрессированного советскими административными органами,действовавшими за пределами СССР.

Справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае: документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим; реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Доказательств, подтверждающих лишение или ограничение прав и свобод заявителя в связи с признанием его социально опасным для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, не представлено. 

Таким образом, у ответчика не возникло обязанности в даче заключения и выдаче справки истцу о реабилитации как жертве политических репрессий.

ФИО1 реализовал свое право на обращение и получение информации по своему обращению. 

Со стороны должностных лиц каких-либо действий, направленных на ограничение прав заявителя не совершалось, нарушений прав заявителя допущено не было.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Согласно 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) сотрудников УМВД России по Ульяновской области и причинением вреда.

В ходе рассмотрения дела истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями либо бездействиями УМВД России по Ульяновской области и его нравственными страданиями. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198,199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности составить заключение, выдать справку о реабилитации, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева