Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-002062-24

Производство № 2-915/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 21 сентября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., 

при секретаре Клюевой И.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Новокузнецкао признании права собственности на жилой дом, просит суд признатьза ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ул.....г......

В обоснование своих требований указала, чтоявляется собственником жилого помещения по адресу ул.....г....., на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г., а также собственником земельного участка по данному адресу на основании договора купли-продажи земельного участка от .. .. ....г.. .. .. ....г. ....... ей выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке по адресу ул.....г...... После полученного разрешения, согласно проектной документации, схемы планировочной организации земельного участка, она своими силами и средствами выстроила жилой дом. .. .. ....г. она обратилась в ....... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. В удовлетворении требований отказано, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Невестенко Т.Н., действующая на основании удостоверения и ордера №... от .. .. ....г. (л.д.30), в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации г. Новокузнецка, представители третьих лиц Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ......., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....... судебном слушании извещены надлежащим образом (л.д.37,38), в суд не явились, уважительные причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений по заявленным требований не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ст. 213 ГК РФ).

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, а также подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Свидетель ФИО6 (сосед истца), допрошенный в судебном заседании пояснил, что является собственником жилого дома по адресу ул.....г....., с .. .. ....г.; земля принадлежит ему на праве аренды. Границы земельного участка и месторасположение жилого дома по адресу ул.....г....., не нарушают права ФИО6, как собственника смежного земельного участка, угрозу для жизни и здоровья не создают, претензий к истцу относительно взведенного строения не имеется.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение – жилой дом, 1- этажный, общая площадь 32,3 кв.м., по адресу ул.....г....., на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .. .. ....г. (л.д.6).

Согласно общим сведениям технического паспорта от .. .. ....г., жилой дом построен в .. .. ....г., имеет общую площадь – ....... кв.м., в том числе жилую площадь – ....... кв.м.

В связи со вступлением в брак .. .. ....г. с ФИО3, ФИО2 сменила фамилию на «Пестрякова» (л.д.7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .. .. ....г., ФИО1 является собственником земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, общая площадь 1 038,32 кв.м.), расположенного по адресу ул.....г....., на основании договора купли-продажи земельного участка №... от .. .. ....г. (л.д.5).

Указанные характеристики объекта (земельного участка) согласуются с данными, содержащимися в выписке из ЕГРН, в том числе в отношении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель, земельному участку присвоен кадастровый №... (л.д.20-21).

Согласно Градостроительному плану земельного участка №..., рассматриваемый земельный участок расположен в зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки ....... города. С западной стороны земельный участок граничит с земельным участком продовольственного магазина, с восточной стороны участок граничит с земельным участком индивидуального жилого дома (ул.....г.....), с северной стороны – с проезжей частью ул. ......., с южной стороны от земельного участка протекает р. ........

В соответствии с проектной документацией «Схема планировочной организации земельного участка» (л.д.9-11), были предусмотрены следующие характеристики индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками: общая площадь жилого дома – ....... кв.м., застройки – ....... кв.м., автостоянка на 1 машиноместо общей площадью ....... кв.м. Схема планировочной организации земельного участка выполнена, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка №... от .. .. ....г., выданным Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. .......

.. .. ....г. истцу выдано разрешение №... на строительство объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом (земельный участок с кадастровым номером ....... площадью ....... кв.м., схема планировочной организации земельного участка разработана .......), расположенного по адресу ул.....г....., со сроком действия до .. .. ....г. (л.д.12).

Из технического плана здания, датированного .. .. ....г., и подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием здания по адресу ул.....г..... (л.д.13-19), следует, что в ходе выполнения кадастровых работ выявлено соответствие фактических наименований материалов наружных стен, указанных в декларации, и их наименований, согласно единого перечня наименований материалов наружных стен здания, применяемого при ведении Единого государственного реестра, наземный контур здания совпадает с надземным контуром здания.

После получения разрешения на строительство, истцом на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0501039:28 возведен новый жилой дом, строительство которого производилось истцом собственными силами и средствами, строительство жилого дома окончено в 2019 году.

Поскольку жилой дом был возведен истцом с отклонением от параметров планируемого строительства, .. .. ....г. она направила в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г....... уведомление об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

.. .. ....г. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 Комитетом выдано уведомление №... о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ....... по адресу ул.....г......

Принятое Комитетом решение мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0501039:28, на котором предполагается производить строительство индивидуального жилого дома, расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков и набережных) «ЗН 1-1». Градостроительные регламенты исключают возможность размещения в данной зоне объектов индивидуального жилищного строительства (л.д.22-22об.). 

Вместе с тем, из содержания заключения кадастрового инженера от .. .. ....г. (л.д.39,40) следует, что кадастровым инженером проведены работы по сбору и анализу кадастровых сведений, технической документации, и правоустанавливающей документации, и сделан вывод, что индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка по адресуг. Новокузнецк, ул.....г....., с кадастровым номером ......., согласно данным, полученным из Технического паспорта на индивидуальный жилой дом, а также по результатам проведенных полевых работ. 

Индивидуальный жилой дом, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером: ......., общей площадью ....... кв. м., в том числе жилой площадью ....... кв.м., состоящий из четырех жилых комнат (материал стен - шлакоблочные), 2019 года постройки, возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство» Планировка и застройка городских и сельских территорий, а также не нарушает права третьих лиц.

При разрешении заявленных требований, суд доверяет представленному заключению кадастрового инженера от .. .. ....г., поскольку оно не содержит существенных противоречий, а его выводы объективно отражают актуальные сведения о техническом состоянии объекта недвижимости.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в признании за истцом права собственности на возведенный объект недвижимости, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлено не было, убедительных доказательств, подтверждающих недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы кадастрового инженера не имеется.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Поскольку строительство жилого дома по ул.....г..... произведено истцом с отклонением от параметров планируемого строительства, предусмотренных проектной документацией, и без своевременно полученной разрешительной документации, спорный жилой дом является самовольной постройкой.

Смежный землепользователь ФИО6 (ул.....г.....) в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на то, что возведенный жилой дом не создает угрозу для его жизни и здоровья.

Доказательства того, что спорное жилое помещение по ул.....г..... находится на горном отводе или охранных зонах систем жизнеобеспечения, а также в зоне зеленых насаждений общего пользования (.......) отсутствуют.

Как выявлено ранее, спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ......., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками. Сведений об изменении категории земель и вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ....... материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что истец непрерывно, открыто владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу ул.....г....., проживает по указанномуадресу с членами своей семьи, несет бремя его содержания, возделывает земельный участок. 

Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком с собственниками смежных домовладений не имеется, что подтверждено свидетельскими показаниями, в судебном заседании. Требования о сносе жилого дома по ул.....г..... либо об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись.

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенный по адресу ул.....г....., возведен истцом собственными силами и за счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке, объект индивидуального жилищного строительства отвечает установленным градостроительным, строительным нормам и правилам, нарушений относительно фактических границ земельного участка со смежными землепользователями нет, спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, сведений о нахождении жилого помещения в охранных зонах систем жизнеобеспечения не имеется, суд удовлетворяет требования истца и признает за ФИО1 право собственности на жилой дом по ул.....г......

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ........, право собственности на жилой дом, общей площадью ........

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020 года.

Судья В.Г. Дементьев