Судья Сироткина М.И. гр. дело № 33-164/2026

(№ 2-213/2025) 63RS0030-01-2024-004784-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мокшаревой О.Г.

судей Андреевой Е.А., Зинкина В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сурковым Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти Самарской области на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2025,

выслушав доклад судьи Самарского областного суда Андреевой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что решением Тольяттинского горисполкома № 184/10 от 16.05.1974 выделены участки под коллективное садоводство горсовету (2,9 га), РСУ (0,8 га) и учебному комбинату КГС (0,8 га) общей площадью 4,5 га в районе ВСО-1 Комсомольского района г. Тольятти и организовано объединенное садоводческое товарищество «Урожай».

Решением Тольяттинского горисполкома № 267/13 от 13.07.1978 в результате проведенной инвентаризации городских земель и материалов, предоставленных садоводческими товариществами, решено закрепить за учебным комбинатом КГС в районе ВСО-1 земельные участки под коллективное садоводство общей площади 0,46 га в связи с освоением гражданами городских земель с разрешения руководителей предприятий.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 22.02.1991 СТ «Урожай», созданному при учебно-курсовом комбинате ПСМО КГС, на основании решения Тольяттинского горисполкома № 184/10 от 16.05.1974 предоставлена земля площадью 3,6 га для узаконивания садовых участков в районе ВСО-1 Комсомольского района.

Истец является членом СНТ «Урожай» и пользуется по назначению земельным участком № 10 А, расположенным по адресу: Самарская область,

городской округ Тольятти, г. Тольятти, территория СНТ «Урожай» (ВСО-1). В октябре 2021 года истец обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно на праве собственности вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставив вместе с заявлением необходимый пакет документов, подтверждающий ее членство в СНТ, а также расположения земельного участка, изготовленную кадастровым инженером.

26.10.2021 заместителем Главы г.о. Тольятти вынесено распоряжение за № 8221-р/5 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО1 предоставления бесплатно на праве собственности земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Кадастровым инженером изготовлен межевой план на земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, границы участка уточнены.

Истец обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ей земельного участка на праве собственности, однако распоряжением от 03.12.2021 № 9367-р/5 признано утратившим силу распоряжение от 26.10.2021 №8221-р/5 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО2 предоставления бесплатно на праве собственности земельного участка государственная собственность на который не разграничена».

По мнению администрации, в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 22.02.1991 испрашиваемый ФИО2 земельный участок № 10 А не входит в территорию отвода под коллективное садоводство СНТ «Урожай».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 556 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, городской округ Тольятти, 

<

адрес>, садовое товарищество СНТ «Урожай» (ВСО-1), земельный участок № 10-А.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2026 постановлено: «Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 556 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Тольятти ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его незаконным и не обоснованным.

07.08.2025 судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 04.12.2025 произведено процессуальное правопреемство истца ФИО2 на ФИО3, ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили.

Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.sam.sudrf.ru).

В связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При изложенных выше обстоятельствах решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2025 в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Принимая по настоящему делу новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является членом СНТ «Урожай», расположенного по адресу: 

<

адрес>, пользуется земельным участком №а площадью 556 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет, участок используется по назначению, что подтверждается членской книжкой, справкой председателя СНТ «Урожай» и выкипировкой из реестра членов СНТ «Урожай», заверенной председателем товарищества.

Решением Тольяттинского горисполкома № 184/10 от 16.05.1974 выделены земельные участки под коллективное садоводство горсовету (2,9 га), РСУ (0,8 га) и учебному комбинату КГС (0.8 га) общей площадью 4,5 га в районе ВСО-1 Комсомольского района и организовано объединенное садоводческое товарищество «Урожай».

СНТ «Урожай» является действующим юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Решением Тольяттинского горисполкома № 267/13 от 13.07.1978 в результате проведенной инвентаризации городских земель и материалов, предоставленных садоводческими товариществами, решено закрепить за учебным комбинатом КГС в районе ВСО-1 земельные участки под коллективное садоводство общей площадью 0,46 га в связи с освоением гражданами городских земель с разрешения руководителей предприятий.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 22.02.1991, СТ «Урожай», созданному при учебно-курсовом комбинате ПСМО КГС на основании решения Тольяттинского горисполкома №184/10 от 16.05.1974 предоставлена земля площадью 3,6 га для узаконивания садовых участков в районе ВСО-1 Комсомольского района.

В октябре 2021 года ФИО2 обратилась в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении бесплатно на праве собственности спорного земельного участка.

26.10.2021 заместителем главы г.о. Тольятти ФИО4 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 вынесено Распоряжение № 8221-р/5 об утверждении схемы расположения земельного участка Самарская область, г.о. Тольятти, садовое товарищество СНТ «Урожай» (ВСО-1), земельный участок №-А на кадастровом плане территории, присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО2 предоставления данного земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти ФИО5 от 03.12.2021 № 9367-р/5 признано утратившим силу Распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти ФИО5 от 26.10.2021 № 8221-р/5 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО2 предоставления бесплатно на праве собственности земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Данным распоряжением ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Основанием для отказа явился п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательском не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (испрашиваемый участок не входит в территорию отвода под коллективное садоводство СТ «Урожай»).

На основании договора купли-продажи от 01.10.2025 ФИО2 произвела отчуждение земельного участка ФИО3, его право собственности зарегистрировано 01.10.2025.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 от 01.11.2021 следует, что местоположение спорного земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой – РФ, 

<

адрес>, участок 10-А, также указаны дополнительные сведения о местоположении земельного участка – г.о. Тольятти, садовое товарищество СНТ Урожай (ВСО-1), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и городничества, ведения садоводства; площадь земельного участка – 556±8; предельный минимальный и максимальный размер земельного участка, кв.м. – 300 - 1000. Также из имеющейся в заключении кадастрового инженера схемы расположения земельного участка следует, что границы данного земельного участка не наложены на иные участки.

Из ответа Администрации г.о. Тольятти № 4919/5.1-2 от 22.08.2025 следует, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 22.02.1991, в том числе планом землепользования, являющимся неотъемлемой частью акта, испрашиваемый изначально ФИО2 земельный участок № 10-А не входит в территорию отвода под коллективное садоводство СНТ «Урожай». Также испрашиваемый земельный участок не входит в границы территории отвода под какое-либо садовое некоммерческое товарищество.

В то же время согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 12.11.2025, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, имеет площадь 556 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства. Границы земельного участка установлены и внесены в ЕГРН на основании распоряжения № 8221-р/5 от 26.10.2021 Тольятти Самарской области.

Земельный участок входит в границы СНТ «Урожай», его границы соответствуют площади первоначального отвода согласно правоустанавливающих документов – решений Тольяттинского горисполкома № 189/10 от 16.05.1974, внешним границам СНТ «Урожай», определенным в государственном акте на право пользование землей № 371356 от 22.02.1991, земельный участок расположен за границами земель общей площадью 3,6 га, в отношении которых выдан государственный акт на право пользования землей. На момент выдачи государственного акта на право пользования землей, земельный участок № 10А располагался между двумя массивами участков 1,41 га и 2,19 га, на которые выдан гос. акт, в границах имеющихся на тот момент деревянных ограждений (заборов) непосредственно под воздушной линией электропередач. На момент проведения исследования земельный участок № 10 А ограничений в использовании не имеет, воздушная линия электропередач, отображенная в государственном акте на право пользования землей № 371356 от 22.02.1991, на настоящий момент не действует (осталась только опора, провода отсутствуют). Земельный участок полностью расположен в ЗОУИТ 63:09:-6.444 – «Зона с особыми условиями использования – Охранная зона объектов электросетевого хозяйства»; в ЗОУИТ 63:09-6.20 – «Третий пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения». Наличие охранной зоны ДЭП, не препятствует приватизации земельного участка.

Из технического заключения кадастрового инженера ООО «Гео Практика» ФИО7 следует, что общая площадь земель, выделенная учебному комбинату КГС для организации СТ «Урожай», составляет 4,96 га. Основанием для выдачи СТ «Урожай» государственного акта на право пользования землей А-I № 371356 является только решение от 16.05.1974, при этом площадь, указанная в акте – 3,6 га не соответствует отводу по данному решению – 4,5 га.

К решениям Тольяттинского горисполкома № 189/10 от 16.05.1974 и № 267/13 от 13.07.1978 какие-либо картографические материалы не приложены. В государственной акте имеется схематичный план земель площадью 3,6 га, на которые указанный акт выдан. Как следует из плана, территория площадью 3,6 га состоит из двух частей площадью 2,19 га и 11,41 га, между ними расположен небольшой водный объект и две нитки линий электропередач. В отношении частей земель указаны размеры, также план содержит условные обозначения автодороги, деревянных ограждений (заборов), расположенных внутри отвода, так и выходящих за пределы отвода по гос.акту, ЛЭП, водного объекта.

В результате сопоставления (наложения) сведений топографической съемки указанного земельного участка и сведений ЕГРН с планом из государственного акта на право пользования землей А-I № 371356 составлен картографический материал, анализ которого позволяет сделать следующие выводы: земельный участок № 10-А расположен за границами земель площадью 3,6 га, на которые выдан государственный акт; участок расположен в границах деревянного ограждения (забора), имеющегося на местности на день составления плана; за границами земель площадью 3,6 га, на которые выдан государственный акт, расположены только те земельные участки, которые в нумерации имеют литеру «А».

Существующая ныне территория СНТ «Урожай», определенная по границам земельных участков, входящих в состав товарищества, соответствует первоначальному отводу по правоустанавливающим документам - решениям Тольяттинского горисполкома № 189/10 от 16.05.1974 и № 267/13 от 13.07.1978. Сделан вывод, что земельный участок № 10-А входит в границы СНТ «Урожай», которые в свою очередь соответствуют: площади первоначального отвода согласно правоустанавливающих документов – решений Тольяттинского горисполкома № 189/10 от 16.05.1974 и 264/13 от 13.07.1978; внешним границам СНТ «Урожай», определенным в государственном акте на право пользования землей А-I № 371356 от 22.02.1991. Земельный участок № 10-А расположен за границами земель общей площадью 3,6 га, в отношении которых выдан государственный акт на право пользования землей А-I № 371356 от 22.02.1991.

На момент выдачи государственного акта на право пользования землей А-I № 371356 от 22.02.1991 земельный участок № 10-А располагался между двумя массивами участков площадью 1,41 га и 2,19 га, на которые выдан гос.акт, в границах имеющихся на тот момент деревянных ограждений (заборов) и непосредственно под одной из двух трасс воздушных линий электропередач.

На данный момент непосредственно над земельным участком № 10-А воздушная ЛЭП не расположена (на местности остались только анкерные опоры, провода отсутствуют).

Судебная коллегия не может согласиться с позицией Администрации г.о. Тольятти, поскольку она не подтверждена какими-либо доказательствами и опровергается материалами дела, в частности, заключением кадастрового инженера установлено, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Урожай», которые в свою очередь соответствуют площади первоначального отвода согласно правоустанавливающих документов – решений Тольяттинского горисполкома № 189/10 от 16.05.1974 и 264/13 от 13.07.1978, внешним границам СНТ «Урожай», определенным в государственном акте на право пользования землей А-I № 371356 от 22.02.1991.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что спорный земельный участок отвечает требованиям, изложенным в п.2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и, следовательно, может быть предоставлен в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2025 года отменить.

Исковые требования о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, СНИЛС №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 556 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ Тольятти, 

<

адрес>, садовое товарищество СНТ «Урожай» (ВСО-1), земельный участок № 10-А.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.03.2026