Дело № 2а-1597/2024 (УИД № 69RS0040-02-2024-003152-68) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе: 

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при секретаре Артюшенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Тверской области к ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Тверской области обратилось в суд с административным иском к ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 8 мая 2024 года. 

Административное исковое заявление мотивировано следующим. 

Решением Московского районного суда г. Твери от 11.10.2022 года по делу №2-1983/2022 на Министерство здравоохранения Тверской области возложена обязанность обеспечить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» финансированием в объеме, необходимом для выполнения мероприятий: установке площадок кислородно-газификационных станций для кислородного оборудования: газификатор холодный криогенный ГХК-3,0/1,6 с испарителем (2 шт.), расположенные на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; газификатор (резервуар криогенный ГХК-1,0/1,45-100) с испарителем САИ-100/4,0, включающем в себя 2 сосуда д/хранения и транспортировки сжиженных газов (1 шт.), расположенный на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; направленных на регистрацию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору кислородного оборудования: газификатор холодный криогенный ГХК-3,0/1,6 с испарителем (2 шт.), расположенные на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; газификатор (резервуар криогенный ГХК-1,0/1,45-100) с испарителем САИ- 100/4,0, включающем в себя 2 сосуда д/хранения и транспортировки сжиженных газов (1 шт.), расположенный на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; направленные на внесение в государственном реестре опасных производственных объектов кислородное оборудование: газификатор холодный криогенный ГХК-3,0/1,6 с испарителем (2 шт.), расположенные на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; газификатор (резервуар криогенный ГХК- 1,0/1,45-100) с испарителем САИ-100/4,0, включающем в себя 2 сосуда д/хранения и транспортировки сжиженных газов (1 шт.), расположенный на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>.

23.10.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного судом во исполнение вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство № 36632/23/98069-ИП.

8.05.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установления нового срока исполнения.

На момент возбуждения исполнительного производства денежные средства на цели, перечисленные в решение суда, в размере 4 794 200 рублей выделены. Лимиты бюджетных обязательств доведены до ГБУЗ «ГКБ № 6», что подтверждается приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 10.10.2022 № 893 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Тверской области от 20.01.2022 № 16».

Из указанной суммы ГБУЗ «ГКБ № 6» в 2023 году освоено 2 465 500 рублей (заключен государственный контракт № 0136500001123005096 на выполнение работ по монтажу опасного производственного объекта кислородно - газификационная станция). Остальная часть выделенных денежных средств возвращена в бюджет Тверской области.

Таким образом, решение Московского районного суда г. Твери от 11.10.2022 года в части обязанностей, возложенных на Министерство, выполнено в полном объеме.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2) и устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 постановления (Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Определением судьи от 31.05.2024 года, вынесенным при подготовке административного дела к судебном разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области.

Протокольным определением суда от 28.06.2024 года, 26.07.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованным лицом ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 Закона об исполнительном производстве). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Московского районного суда г. Твери от 11.10.2022 года, вступившим в законную силу 22.11.2022 года, постановлено в части Министерства здравоохранения Тверской области в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» финансированием в объеме, необходимом для выполнения мероприятий: установке площадок кислородно-газификационных станций для кислородного оборудования: газификатор холодный криогенный ГХК-3,0/1,6 с испарителем (2 шт.), расположенные на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; газификатор (резервуар криогенный ГХК-1,0/1,45-100) с испарителем САИ-100/4,0, включающим в себя 2 сосуда д/хранения и транспортировки сжиженных газов (1 шт.), расположенный на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; направленных на регистрацию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору кислородного оборудования: газификатор холодный криогенный ГХК-3,0/1,6 с испарителем (2 шт.), расположенные на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; газификатор (резервуар криогенный ГХК-1,0/1,45-100) с испарителем САИ- 100/4,0, включающим в себя 2 сосуда д/хранения и транспортировки сжиженных газов (1 шт.), расположенный на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; направленные на внесение в государственном реестре опасных производственных объектов кислородное оборудование: газификатор холодный криогенный ГХК-3,0/1,6 с испарителем (2 шт.), расположенные на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>; газификатор (резервуар криогенный ГХК- 1,0/1,45-100) с испарителем САИ-100/4,0, включающим в себя 2 сосуда д/хранения и транспортировки сжиженных газов (1 шт.), расположенный на территории ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 6» по адресу: 

<

...>.

На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № от 25.09.2023 года, ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 36632/23/69042-ИП от 23.10.2023 года в отношении административного истца.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 26.10.2023 года, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В соответствии с п. 2, 3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

4.12.2023 года Министерством здравоохранения Тверской области, на требование от 29.11.2023 года направлены судебному приставу-исполнителю ФИО2 пояснения, в которых приведены обстоятельства, указывающие на то, что Министерством в 2022 году были выполнены мероприятия по подготовке площадки и получена лицензия на опасный производственный объект – кислородно-газификационная станция. В 2023 году из областного бюджета Тверской области Учреждению выделены финансовые средства в сумме 2465,5 тыс. рублей на аналогичные мероприятия по опасному производственному объекту. Учреждением 13.09.2023 года заключен государственный контракт на выполнение работ по монтажу опасного производственного объекта - кислородно-газификационная станция (главный корпус). В настоящее время монтажные работы завершаются, получение лицензии планируется в 1-й квартал 2024 года. В связи с переездом взрослой поликлиники, располагавшейся ранее по адресу: 

<

...>, в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, устройство площадки под установку кислородно-газификационная станции и регистрации ее не требуется. 

15.04.2024 года Министерством здравоохранения Тверской области, на требование от 8.04.2024 года направлены судебному приставу-исполнителю ФИО2 пояснения, согласно которым по заключенному контракту работы выполнены в полном объеме, в срок до 20.05.2024 года Учреждением будет проведена экспертиза промышленной безопасности особо опасного объекта, после чего будет подано заявление в Ростехнадзор по тверской области на лицензирование данного объекта. Планируемый срок получения лицензии до 1.08.2024 года. 

Из материалов исполнительного производства следует, что поскольку в предоставленный законом пятидневный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 8.05.2024 года взыскан с Министерства здравоохранения Тверской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.05.2024 года включительно. 

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности, вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 8.05.2024 года о взыскании с Министерства здравоохранения Тверской области исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поступившее в адрес Министерства 13.05.2024 года, со стороны должника не обжаловано, в настоящее время им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора. 

Как указывает в своем иске административный истец и подтверждено материалами дела на момент возбуждения исполнительного производства денежные средства на цели, перечисленные в решение суда, в размере 4794200 рублей выделены. Лимиты бюджетных обязательств доведены до ГБУЗ «ГКБ № 6», что подтверждается приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 10.10.2022 № 893 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Тверской области от 20.01.2022 № 16». Из указанной суммы ГБУЗ «ГКБ № 6» в 2023 году освоено 2465500 рублей (заключен государственный контракт №0136500001123005096 на выполнение работ по монтажу опасного производственного объекта кислородно - газификационная станция). Остальная часть выделенных денежных средств возвращена в бюджет Тверской области.

11.07.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 

Таким образом, на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 8.05.2024 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, должником - Министерством здравоохранения Тверской области был заключен 13.09.2023 года государственный контракт в рамках которого предусматривалось выполнение работ по монтажу опасного производственного объекта - кислородно - газификационной станции, указанной в решении суда, были выполнены мероприятия по подготовке площадки и получена лицензия на опасный производственный объект - кислородно – газификационная станция, что свидетельствует о предпринимаемых к исполнению решения суда действиях со стороны Министерства здравоохранения Тверской области.

Исходя из изложенного неисполнение в полном объеме Министерством здравоохранения Тверской области в установленные судебным приставом исполнителем сроки требований исполнительного документа не могло являться основанием для взыскания исполнительского сбора, поскольку исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, административный истец принимал меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, о чем свидетельствует заключение государственного контракта от 13.09.2023 года. 

Установленное судом позволяет сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объем обязанностей, возложенных решением суда на должника, Министерством здравоохранения Тверской области были приняты зависящие от него меры для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство окончено. 

Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения Министерства здравоохранения Тверской области от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Министерства здравоохранения Тверской области удовлетворить. 

Освободить Министерство здравоохранения Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 8 мая 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 36632/23/69042-ИП от 23 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 14 октября 2024 года.