Дело 12-170/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 26 июля 2021 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузьмина Н.А., с участием представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Калинка» ФИО1, рассмотрев жалобу директора муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Калинка» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 08 июня 2021 года муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Калинка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МАДОУ ДС «Калинка» ФИО2 просит отменить его, поскольку на момент создания детского сада в подвальном помещении ПРУ отсутствовало, также как и отсутствует техническая и проектная документация, в том числе разделы ИТС ГО. Управление муниципального хозяйства включило МАДОУ ДС «Калинка» в программу ВЦП «Ремонт объектов муниципальной собственности на 2011-2013 годы» на 2013 год, кроме того объект включен в перечень объектов подлежащих снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны. 12.02.2020г. Новоуренгойским городским судом принято решение по иску прокурора о возложении обязанности на Администрацию города Новый Уренгой устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны расположенных в том числе в МАДОУ ДС «Калинка». Финансирование дошкольного учреждения в соответствии с муниципальным заданием на 2021 год от 30.12.2020г. и расходование средств осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности ПФХД на 2021 год от 11.12.2020г. 

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала доводы жалобы изложенные в письменном виде, дополнительно сообщив, что объект находится в муниципальной собственности, соответственно и обязанность по обеспечению готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания в условиях чрезвычайных ситуаций должна быть возложена на МКУ «Управление муниципального хозяйства». Финансирование МАДОУ ДС «Калинка» выделяется на реализацию разработанных и принятых общеобразовательных программ по уровням образования в соответствии с лицензией на осуществление общеобразовательной деятельности, соответственно финансирование на содержание и оснащение противорадиационного убежища не осуществляется, полагала виновность МАДОУ ДС «Калинка» в совершении административного правонарушения не установлена. 

Для участия в рассмотрении жалобы представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципального образованию г. Новый Уренгой не явился, о месте и времени ее рассмотрения извещен надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители. Согласно п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Так, на основании пункта 10 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с пунктом 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

На основании пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

На основании пункта 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. 

На основании пунктов 9 и 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а также пункта 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях.

В соответствии с паспортом противорадиационного укрытия № [суммы изъяты], находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данное ПРУ эксплуатируется МАДОУ ДС КВ «Калинка».

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

09 марта 2010 года между Департаментом недвижимости муниципального образования г. Новый Уренгой и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида «Калинка» был заключен договор [суммы изъяты] о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления. 

Согласно п. 3.2 договора Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование закрепленного на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению; не допускать нарушений правил эксплуатации и ухудшения технического состояния имущества, за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации; проводить за счет средств Учреждения капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; обеспечивать содержание занимаемых помещений в надлежащем санитарно-техническом состоянии. 

Таким образом, в оперативное управление муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Калинка» передано здание детского сада, в том числе являющееся его неотъемлемой частью подвальное помещение, имеющее в свою очередь статус противорадиационного укрытия.

На подвальное помещение здания, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеется паспорт противорадиационного укрытия № [суммы изъяты].

Суд приходит к выводу, что обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, действиям МАДОУ «Детский сад «Калинка» мировым судьей дана правильная юридическая оценка, в соответствии с наличием в действиях признаков состава административного правонарушения, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела не допущено.

Доводы представителей МАДОУ «Детский сад «Калинка» о том, что у детского сада нет финансовых средств на приведение помещения в пригодное состояние, не могут быть приняты во внимание, как свидетельствующие об отсутствии события административного правонарушения.

Материалами дела подтверждено, что ПРУ находящееся в оперативном управлении детского сада в установленном порядке с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны не снято. Соответственно, должно обеспечиваться выполнение законодательно установленных обязанностей по содержанию объекта гражданской обороны. Доказательств невозможности исполнения требований законодательства детским садом не представлено.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Действия МАДОУ «Детский сад «Калинка» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. За совершенное правонарушение МАДОУ «Детский сад «Калинка» назначено наказание в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств размер наказания, назначенный мировым судьей, является справедливым.

Порядок и срок привлечения МАДОУ «Детский сад «Калинка» к административной ответственности соблюдены.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 08 июня 2021 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 08 июня 2021 года, вынесенное в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Калинка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Кузьмина.