Дело № 5-115/2020

42RS0024-01-2020-000926-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 17 сентября 2020 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», 

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2020 года в 16 часов 30 мин АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации дизель-гидравлический локомотив 

<

данные изъяты> зав. № (бортовой №) выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствует тормозная тележка, 

2. Отсутствуют средства первичного пожаротушения (огнетушители) в обеих кабинах,

3. Допущены утечки топлива на моторной секции.

4. Установлена тяга соединения дизель-гидравлического локомотива не заводского исполнения,

5. Отсутствуют защиты от механических повреждений на подъёмных устройствах,

6. Фара в кабине № находится в неисправном состоянии,

7. Допущена утечка гидравлического масла с газового домкрата в моторном отсеке,

8. Допущен износ выше допустимого уровня приводного колеса на моторном отсеке привода, 

9. Отсутствует звуковой сигнал из кабины №.

Нарушены ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 297, 298, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. 

Данные нарушения требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» – А действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место на момент проведения проверки, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устраняются. 

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Б подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации дизельного локомотива, зав. №, бортовой №, находящегося по адресу: 

<

адрес> АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в соотвествии с КоАП РФ. 

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Согласно п. 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, тормозные тележки подвижного состава монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в технической документации завода-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом. 

Согласно п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550,противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

В соответствии с п. 2.4. «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах 

<

данные изъяты>», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 сентября 1999 г. N 71, запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах; неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей); отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных автоматических приборах контроля содержания метана; неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.41-95), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 39,40). Основным видом деятельности является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект, что подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), лицензией на осуществление маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19), свидетельством о регистрации № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-5), актом проверки № (л.д. 12-13). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д.9-11). 

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации дизельного локомотива, зав. №, бортовой №, находящегося по адресу: 

<

адрес> наложен временный запрет с 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устраняются. 

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 297,298,473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550, п.2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99.

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация

дизельного локомотива, зав. №, бортовой №, с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации дизельного локомотива, зав. №, бортовой №, на срок 15 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 653208, 

<

адрес>», расчетный счет №, Филиал «

<

данные изъяты>», корр.счет: №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизельного локомотива зав. № бортовой №, находящегося по адресу: 

<

адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-115/2020