Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 12.08.2025 г.

Дело № 2-957/2025

УИД 50RS0035-01-2024-015300-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

12 августа 2025 года г. Подольск Московская область 

Подольский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Бондаревой А.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Подольск Московской области к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности совершить снос,

УСТАНОВИЛ

Администрация г.о. Подольск обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности совершить снос и просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: 

<

адрес>; Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес>, СНИЛС: № 86, осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: 

<

адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право Администрации городского округа Подольск осуществить указанные действия по сносу самовольной постройки, объекта капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: 

<

адрес> с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Требования мотивирует тем, что, ДД.ММ.ГГГГ за № в 

<

адрес> Подольск поступили материалы проверки о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки Главного управления государственного строительного надзора Московской области № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении контрольно-надзорных мероприятий, на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт возведения сооружения или другого строения – объекта капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно Акту по результатам выездного обследования без взаимодействия Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколу №- от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного обследования были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на земельном участка с КН № осуществляется строительство объекта капитального строительства: выполнено устройство винтовых свай, осуществлены работы по обвязке свай деревянными конструкциями, не завершен монтаж каркаса здания. На момент проведения осмотра строительно-монтажные работы на участке не осуществлялись.

Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ), на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.15) допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. 

Строительство Объекта осуществляется в нарушение требований, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области, утвержденными постановлением Администрации Городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ).

Объект является объектом капитального строительства, т.к имеет прочную связь с землей, и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, и в этой связи Объект не относится к некапитальным объектам. 

Истец - представитель Администрации г.о. Подольск в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо - Главное управление Государственного строительного надзора Московской области представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчика, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представлено.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице. 

Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Подольского городского суда Московской области. 

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд, определил рассматривать дело при данной явке в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно нормам пп. 1,2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: 

-земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка;

- объект создан без получения необходимых разрешений; 

-имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В судебном заседании установлено: ФИО2 является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-11640/09-06 в 

<

адрес> Подольск поступили материалы проверки о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки Главного управления государственного строительного надзора Московской области № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении контрольно-надзорных мероприятий, на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт возведения сооружения или другого строения – объекта капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно Акту по результатам выездного обследования без взаимодействия Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколу №- от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного обследования были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на земельном участка с КН № осуществляется строительство объекта капитального строительства: выполнено устройство винтовых свай, осуществлены работы по обвязке свай деревянными конструкциями, не завершен монтаж каркаса здания. На момент проведения осмотра строительно-монтажные работы на участке не осуществлялись.

Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ), на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.15) допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. 

Таким образом, строительство Объекта осуществляется в нарушение требований, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области, утвержденными постановлением Администрации Городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ).

Объект является объектом капитального строительства, т.к имеет прочную связь с землей, и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, и в этой связи Объект не относится к некапитальным объектам. 

Как следует из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство строительного комплекса Московской области).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

В результате контрольно (надзорных) мероприятий, было установлено, что разрешительной документации на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:002080611:973 не выдавалось. 

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка № до начала строительных работ не оформлялась.

Разрешительная документация на участок не выдавалась.

Поскольку для правильного разрешения спора по существу необходимые специальные познания, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГБУ Московской области ЛСЭ Минюста России.

Как следует из заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №,654/1-2-25, 

<

адрес> объекта экспертизы, расположенного на земельном участке № по адресу: 

<

адрес> составляет 141,3 кв.м.

Объект экспертизы, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства прочно связанным с землей перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Минимальное расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером № до исследуемого здания составляет 3,20м.

Объект экспертизы, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

- строительным (по требованиям механической безопасности);

- противопожарным (по наличию подъездов пожарной техники, минимальным пожарным разрывам свету до ближайшего соседнего здания).

- градостроительным (по минимальным отступам от границ земельного участка, предельным параметрам земельного участка, проценту застройки земельного участка).

Объект экспертизы, расположенный на земельном — участке № по адресу: 

<

адрес>, не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

- градостроительным (по ВРИ земельного участка)

- противопожарным (по расположению здания в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода).

Объект экспертизы, расположенный на земельном участке № не соответствует противопожарным требованиям (по расположению здания в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода), что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Объект экспертизы не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с классификатором вида разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/412

Объект экспертизы, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, не соответствует противопожарным требованиям (по расположению здания в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода).

Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное заключение экспертов, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения экспертов являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы экспертов не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебные эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного ими заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме. Квалификация лиц, проводивших экспертизу, сомнений не вызывает, эксперты имеют специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.

Доказательств, которые опровергали бы выводы эксперта, содержащиеся в заключении, или ставили бы под сомнение их объективность, вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено, в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Ответчик не представил доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Суд, оценив представленные доказательства, полагает возможным признать объект капительного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой и обязывает ответчика осуществить снос самовольной постройки, в случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставляет право Администрации Городского округа Подольск осуществить указанные действия по сносу указанного самовольного строения, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Руководствуясь ст.199, ст. 233-236 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Подольск Московской области к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности совершить снос – удовлетворить. 

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес>, СНИЛС: №, осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: 

<

адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право Администрации городского округа Подольск осуществить указанные действия по сносу самовольной постройки, объекта капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 591 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: 

<

адрес> с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья подпись А.В. Бондарева