Дело №2-503/2025

УИД 36RS0006-01-2024-012128-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

09.02.2024 по результатам рассмотрения указанного заявления было вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на него, а именно в связи с тем, что ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области № 1553 от 09.02.2024 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; признать за ФИО3 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился в 

<

адрес>.

ФИО3 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

09.02.2024 по результатам рассмотрения указанного заявления было вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на него, а именно в связи с тем, что ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению. 

Истец указывает, что она является гражданкой Российской Федерации, ее сын родился в 

<

адрес>, однако, несмотря на рождение ее сына за пределами Российской Федерации, гражданство иностранного государства он не приобрел, является гражданином Российской Федерации по рождению.

Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 312п от 31.05.2019 г., а также Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 444н от 03.08.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции № 27 от 01.03.2020 года, действовавшей на момент рождения ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.): право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Следовательно, и в первой редакции, и в последующих редакциях Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ был определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе требования к субъектам у которых возникало право на получение дополнительных мер государственной поддержки.

Вопреки доводам истца, сама норма права, а именно структура и гипотеза статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не менялась с момента первоначальной редакции.

И в соответствии с вышеуказанной нормой, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает и возникало при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007г.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством для возникновения права на получение материнского (семейного) капитала является наличие гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка, как у матери, так и у самого ребенка.

Аналогичная правовая позиция неоднократно высказывалась в Определениях Конституционного Суда РФ, в том числе от 28.09.2017 № 2110-О, от 25.01.2018 № 175-0 и Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016г.

Так согласно Определению Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2110-0, право на дополнительные меры социальной поддержки возникает согласно ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у граждан Российской Федерации, перечисленных в ч. 1 указанной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей (части 1 и 7).

Закрепляя в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и ч. 7 ст. 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации -второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО3 представлено свидетельство о рождении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (место рождения 

<

адрес>).

На момент рождения у ребенка отсутствовало гражданство Российской Федерации, что подтверждается порядком приобретения гражданства.

Данное обстоятельство подтверждается отметкой (печатью) на свидетельстве о рождении, в соответствии с которыми гражданство приобретено в порядке, предусмотренном п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент приобретения гражданства.

В соответствии с данной нормой с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении ребенка, выданному на территории 

<

адрес>, ФИО1 имеет обоих родителей: мать ФИО3 - гражданка 

<

адрес> и ФИО2 -гражданин 

<

адрес>, которые на момент рождения ребенка состояли в браке.

При таких обстоятельствах ребенок истца не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и следовательно, вопреки доводам искового заявления у ФИО3 отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки, а именно на получение государственного (сертификата) на материнский семейный капитал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ребенок истца не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и, следовательно, вопреки доводам искового заявления у ФИО3 отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки, а именно на получение государственного (сертификата) на материнский семейный капитал, в связи с чем, решение ответчика № 1553 от 09.02.2024 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Клочкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025