Дело №2-1348\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. обратилась 03.10.2023г. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области с заявлением о назначении пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от 10.01.2024г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в данном отказе указаны следующие причины: что в стаж работы в районах Крайнего Севера не засчитаны периоды обучения с оплатой: с 03.04.2000 по 05.04.2000г., 14.01.2008г. по 02.02.2008г., донорские дни с оплатой с 30.10.2000г. по 31.10.2000г., учебный отпуск 23.05.2008 по 06.06.2008г., 09.09.2008г. по 13.09.2009г., 02.06.2009 по 16.06.2009, с 08.12.2010 по 27.12.2010, 12.03.2011 по 26.03.2011, 18.05.2011 по 23.06.2011г. Считает, что данные периоды подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера при назначении ей пенсии. Так же у истца двое детей, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. рождения, что тоже дает ей право на назначении пенсии досрочно. ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ ст.32 п.2. Учитывая, что с данными периодами у истца будет 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, у нее есть право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. 

Истец просит возложить обязанность включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 03.04.2000 по 05.04.2000г., 14.01.2008г. по 02.02.2008г., З0.10.2000г. по 31.10.2000г., 23.05.2008г. по 06.06.2008г., 09.09.2008г. по 13.09.2009г., 02.06.2009г. по 16.06.2009г., 08.12.2010г. по 27.12.2010г., 12.03.2011г. по 26.03.2011 г., 18.05.2011 г. по 23.06.2011 г.; возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости с учетом включенных периодов работы с момента обращения 03.10.2023г.

При рассмотрении дела истец дополнила исковые требования, указав в обоснование, что просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 12.11.1999 по 10.01.2000 – административный отпуск; с 03.04.2000 по 05.04.2000 – период обучения с оплатой; с 01.06.2000 по 14.06.2000 – учебный отпуск с оплатой; с 30.10.2000 по 31.10.2000 – донорские дни с оплатой; с 31.07.2003 по 08.08.2003 – административный отпуск; с 28.01.2005 по 28.01.2005 – исполнение государственных обязанностей с оплатой; с 21.04.2005 по 23.04.2005 - административный отпуск; с 14.01.2008 по 02.02.2008 – учебный отпуск с оплатой; с 23.05.2008 по 06.06.2008 - учебный отпуск с оплатой; с 09.09.2008 по 13.09.2008 - учебный отпуск с оплатой; с 14.01.2009 по 02.02.2009 - учебный отпуск с оплатой; с 02.06.2009 по 16.06.2009 - учебный отпуск с оплатой; с 16.06.2009 по 03.07.2009 – административный отпуск; с 30.11.2009 по 30.11.2009 – административный отпуск; 08.12.2010 по 27.12.2010 - учебный отпуск с оплатой; с 12.03.2011 по 26.03.2011 - учебный отпуск с оплатой; с 18.05.2011 по 23.06.2011 - учебный отпуск с оплатой; с 29.06.2011 по 29.06.2011 – административный отпуск; с 02.09.2011 по 09.09.2011 – административный отпуск; с 13.05.2012 по 24.05.2012 – административный отпуск; с 28.12.2012 по 18.03.2014 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с оплатой; с 13.11.2015 по 04.03.2017 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с оплатой. Обучение она проходила по заочной форме в Воркутинском горно-экономическом колледже диплом № выдан 27.06.2011. Данные периоды подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера при назначении ей пенсии. Так же у нее двое детей рожденных в районах Крайнего Севера, что тоже дает право истцу на назначение пенсии досрочно. Учитывая, что с данными периодами у истца будет более 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее имеется. Ссылаясь на ст.196, 187 ТК РФ, указано, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. 

Истец просит возложить обязанность включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды; возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости с учетом включенных периодов работы в районах крайнего севера, а также учитывая вредный стаж работы по Списку №2 применить двойное снижение пенсионного возраста с момента обращения 03.10.2023г.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета истца сведения об особых условиях труда представлены с кодом 27-2, 2010100а-11709, код территориальных условий РКС указан период до 2015 года с продолжительностью работы 15 лет 7 месяцев 20 дней. Считает, что ответчик произвел не корректные расчеты по стажу в районах Крайнего Севера. 

Ответчик ссылается на ст.32 п.2 Федерального закона №400-ФЗ, который к ней не был применен, так как страховой стаж у истца более 20 лет и рождены 2 ребенка, дочь ДД.ММ.ГГГГ.р. и сын ДД.ММ.ГГГГ.р. Учитывая вредный стаж работы 11 лет 2 мес. 22 дня, применить двойное снижение пенсионного возраста за работу в районах крайнего севера и по списку №2. Назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения 03.10.2023г.

Ответчик ссылается на ст.32 п.6 Закона №400-ФЗ, к ней также этот закон не был применен. Страховой стаж у нее более 20 лет и учитывая, что истец отработала в районах Крайнего Севера согласно данным ответчика 14 лет 2 мес. 11 дней, следует, что 14 полных лет подтвердил право по Списку №2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ приобретает 03.11.2028г., по достижению возраста 50 лет, применить двойное снижение пенсионного возраста, уменьшить пенсионный возраст на 4 года 8 мес. ФИО2 приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 45 лет 4 мес. – 03.03.2024г. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не соглашался, указывал, что 03 октября 2023 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при достижении возраста 45 лет обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что с учетом двойного снижения пенсионного возраста за работу в районах Крайнего Севера и по Списку №2 (перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях) у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости представлены и (или) имеются в распоряжении: заявление; макет электронного выплатного дела; электронный образ справок, уточняющих особый характер работ; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 01.01.2002). Согласно представленным документам установлено: страховой стаж ФИО2 составляет 20 лет 06 месяцев 28 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) составляет 14 лет 2 месяца 11 дней; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 11 лет 02 месяца 22 дня. В стаж работы в районах Крайнего Севера включены следующие периоды работы: с 01.10.1996 по 02.11.1996 –Вечерняя школа № 3; с 08.07.1998 по 31.12.1998 – Горбольница № 3 г. Воркута; с 01.01.1999 по 30.03.2000 – ГБУ «Воргашорская больница»; с 03.04.2000 по 14.04.2008 – АО «Шахта Воргашорская»; с 15.04.2008 по 14.06.2012 – ЗАО «Шахта Воргашорская 2»; с 15.06.2012 по 26.03.2018 – АО по добыче угля «Воркутауголь»; за исключением периодов: с 12.11.1999 по 10.01.2000 – административный отпуск; с 03.04.2000 по 05.04.2000 – период обучения; с 01.06.2000 по 14.06.2000 – учебный отпуск; с 30.10.2000 по 31.10.2000 – донорские дни; с 31.07.2003 по 08.08.2003 – административный отпуск; с 28.01.2005 по 28.01.2005 – исполнение государственных обязанностей; с 21.04.2005 по 23.04.2005 - административный отпуск; с 06.09.2005 по 11.09.2005 – проезд к месту отдыха; с 14.01.2008 по 02.02.2008 – учебный отпуск; с 23.05.2008 по 06.06.2008 - учебный отпуск; с 09.09.2008 по 13.09.2008 - учебный отпуск; с 14.01.2009 по 02.02.2009 - учебный отпуск; с 02.06.2009 по 16.06.2009 - учебный отпуск; с 16.06.2009 по 03.07.2009 – административный отпуск; с 30.11.2009 по 30.11.2009 – административный отпуск; с 08.12.2010 по 27.12.2010 - учебный отпуск; с 12.03.2011 по 26.03.2011 - учебный отпуск; с 18.05.2011 по 23.06.2011 - учебный отпуск; с 29.06.2011 по 29.06.2011 – административный отпуск; с 02.09.2011 по 09.09.2011 – административный отпуск; с 13.05.2012 по 24.05.2012 – административный отпуск; с 28.12.2012 по 25.06.2015 – отпуск по уходу за ребенком; с 13.11.2015 по 26.03.2018 – отпуск по уходу за ребенком. Решением ОСФР по Тверской области от 10.01.2024 № 185462/23 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 03.10.2023 (на дату обращения). Подсчет стажа, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости осуществляется на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, иные периоды не связанные с работой, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если это предусмотрено вышеназванными Правилами исчисления. К таким периодам относятся получение пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые отпуска. При этом включение административных отпусков, исполнение государственных обязанностей, учебных отпусков (как с оплатой, так и без оплаты), отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено. Периоды работы в районах Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях должны быть подтверждены документально. В отношении ФИО2 имеются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданные АО «Шахта Воргашорская» от 13.06.2023 №12-20/389, АО по добыче угля «Воркута уголь» от 13.06.2023 № 12-20/391, ГБУЗ «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» от 31.05.2023 №4411, в которых указаны спорные периоды, как периоды отвлечения от основной работы: административные отпуска с 12.11.1999 по 10.01.2000, с 31.07.2003 по 08.08.2003, с 21.04.2005 по 23.04.2005, с 16.06.2009 по 03.07.2009, с 30.11.2009 по 30.11.2009, с 29.06.2011 по 23.06.2011, с 02.09.2011 по 09.09.2011, с 13.05.2012 по 24.05.2012; учебный отпуск без оплаты с 01.06.2000 по 14.06.2000; учебный отпуск с оплатой с 14.01.2009 по 02.02.2009; исполнение государственных обязанностей с оплатой с 28.01.2005 по 28.01.2005; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.12.2012 по 18.03.2014, с 13.01.2015 по 04.03.2017. Истец вел трудовую деятельность в организациях территориально расположенных в Республике Коми г. Воркута, что относится к районам Крайнего Севера. ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.01.2002. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2, сведения об особых условиях труда представлены с кодом 27-2, 2010100а-11709, код территориальных условий – РКС. Указанный выше код особых условий труда отражен в Списке №2 – 27-2, 2010100а-11709 - горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов. В индивидуальных сведениях истца, представленных страхователями АО «Шахта Воргашорская», ЗАО «Шахта Воргашорская 2», АО по добыче угля «Воркута уголь», ГБУЗ Республики Коми «Воргашорская больница» за периоды указанные в дополнении к исковому заявлению код территориальных и особых условий не указан. На основе сведений отраженных на индивидуальном лицевом счете ФИО2 спорные периоды представлены страхователем без кода территориальных условий и особых условий труда. Таким образом, периоды заявленные истцом в дополнениях к исковому заявлению не подлежат зачислению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Исходя из вышеизложенного, для двойного снижения пенсионного возраста необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости 20 лет; наличие работы не менее - 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях; наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ (10 лет по Списку №2); наличие женщинам возраста 45 лет. Учитывая тот факт, что ФИО2 выработала полностью специальный стаж по Списку №2 и не выработала 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, применить двойное снижение возраста для права на пенсию нет правовых оснований. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ приобретет 03.11.2028, по достижению возраста 50 лет. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ за работу на Крайнем Севере истец приобретет по достижению возраста 55 лет 04 месяца – 03.03.2034. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО2 приобретет – 03.11.2038. ФИО2 не выработала 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и не достигла требуемого возраста 50 лет, назначить страховую пенсию с момента обращения истца – 03.10.2023 у ОСФР по Тверской области нет правовых оснований. Таким образом, решение ОСФР по Тверской области от 10.01.2024 № 185462/23 об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 03.10.2023 является законным. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третьи лица Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми, ГБУЗ Республики Коми «Воргашорская больница», АО по добыче угля «Воркутауголь», АО «Шахта Воргашорская», ЗАО «Шахта Воргашорская 2», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Третье лицо Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в пояснениях и дополнительных пояснениях указали, что дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования 05.02.1999, в связи с чем, периоды работы после даты регистрации должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, указанные периоды отражены без кода территориальных условий для досрочного назначения страховой пенсии. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, исходя из п.4 и 5 указанных Правил иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах, не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Учебные оплачиваемые отпуска могут засчитываться в стаж, дающий право на досрочную пенсию, только до 30.06.2007 – период действия прежней редакции п.5 Правил. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, страховая пенсия не может быть назначена ранее дня возникновения права на нее. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Вместе с тем, для отдельной категории граждан указанный Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает возможность назначения страховой пенсии по старости досрочно, ранее общеустановленного возраста, при соблюдении определенных условий реализации таких пенсионных прав.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Кроме того, пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью 2 ст.32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях».

В ч. 1 ст. 33 указанного закона предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с работой в указанных районах, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, (в том числе работа по Спискам №1 и №2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации).

Согласно ч.2 указанной статьи лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. 

В соответствии с п.1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н (далее – Перечень № 538н) определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. 

Пунктом 12 Перечня № 538н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а)а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил №1015 предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Частью 4 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации указанного законоположения Постановление Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

В силу пункта 2 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, с учетом особенностей, установленных пунктом 3. 

Согласно пунктов 2 - 4 Правил от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11). Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работы, указанным в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18. 

Согласно п.3 Правил N 1532 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющая двоих детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.р., по достижении возраста 45 лет, полагая, что она достигла необходимого страхового и специального стажа работы, в том числе районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 03 октября 2023г. обратилась ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ОСФР по Тверской области от 10.01.2024г. N185462\23 в назначении страховой пенсии ФИО2 было отказано в связи с отсутствием права. 

При этом, как следует из решения, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены административные отпуска, период учебы, учебные отпуска, отпуска по уходу за детьми, проезд к месту отдыха. Страховой стаж составляет 20 лет 06 месяцев 28 дней, страховой стаж в районах Крайнего Севера в соответствии с пп.6 п.1 ст32 ФЗ №400-ФЗ составляет 14 лет 2 месяца 11 дней. Страховой стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, отраженный в выписке из ИЛС за период с 06.04.2000 по 18.12.2011 (за исключением учебных, административных отпусков) составляет 11 лет 02 мес. 22 дня. Для лиц, проработавших не менее 15 календарных дней в РКС и одновременно имеющих необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, может быть применено снижение возраста сразу по двум основаниям (ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ). Учитывая, что ФИО2 полностью выработала специальный стаж по Списку №2 и не выработала 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, применить двойное снижение возраста для права на пенсию нет правовых оснований. Право на досрочную пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ за работу на Крайнем Севере ФИО2 приобретет по достижению возраста 55 лет 04 мес., то есть 03.03.2034г., в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 – 03.11.2028г., а на основании п.1 ст.8 – 03.11.2038г. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.02.1999г.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в стаж ее работы в районах Крайнего Севера периоды административных отпусков (отпуска без оплаты) учебные отпуска и отпуска по уходу за двумя детьми, а также суммировать эти периоды с периодом работы в тяжелых условиях, зачтенных ей по Списку №2 (двойное снижение), назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением.

Из материалов дела также следует, что дети истца родились в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., о чем истцом представлены свидетельства о рождении детей и указано в исковом заявлении.

Из анализа изложенных выше норм права, следует, что период отпуска по уходу за детьми после 1992г., не подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем периоды ухода за детьми 2012г.р. и 2015г.р. не могут быть включены в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

Поскольку Правилами №516 не предусмотрено суммирование стажа, кроме как работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11), то прибавление к этим периодам иных периодов, в частности, как просит истец, как женщине, родившей двух детей в районах Крайнего Севера, противоречит изложенным выше нормам закона. При этом суд учитывает, что назначение досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.32 и по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, является самостоятельными основаниями для ее назначения, при этом одним из условий является достижение необходимого возраста. При этом истец не достигла необходимого для этого возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период работы на шахте обучалась в ФГОУ среднего профессионального образования «Воркутинский горно-экономический колледж» в г. Воркуте Республики Коми по специальности водоснабжение и водоотведение, о чем выдан диплом о среднем профессиональном образовании № от 27.06.2011.

Согласно ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции на момент возникновения правоотношений, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая изложенные выше нормы права в их совокупности, суд полагает, что в периоды работы истца на шахте, когда ей предоставлялись учебные отпуска для получения среднего профессионального образования в ФГОУ СПО «Воркутинский горно-экономический колледж», а также период прохождения курсов на производстве с 03.04.2000 по 05.04.2000, когда уплачивались с заработной платы страховые взносы в пенсионный орган, поскольку данное образование было необходимо истцу для дальнейшей работы, учеба происходила в районах Крайнего Севера (г. Воркута), в том числе на производстве, подлежат включению в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии по этому основанию. О том, что в эти периоды начислялась заработная плата, и соответственно, производились отчисления с нее, подтверждается и справками, представленными работодателями истца.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

В то же время, период без оплаты, в частности административные отпуска, донорские дни, исполнение государственных обязанностей не могут быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В эти период заработная плата не выплачивалась, отчисления не производились, доказательства обратного истцом не представлено. О том, что сведения индивидуального персонифицированного учета по данным периодам содержат не достоверные сведения, материалы дела не содержат. 

Учитывая положения ст.22 Закона №400-ФЗ, включение периодов учебы в стаж ФИО2 по настоящему решению, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у истца не возникло, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом двойного снижения возраста не имеется. В удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периоды обучения, учебных отпусков: с 03.04.2000 по 05.04.2000, с 01.06.2000 по 14.06.2000, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 23.05.2008 по 06.06.2008, с 09.09.2008 по 13.09.2008, с 14.01.2009 по 02.02.2009, с 02.06.2009 по 16.06.2009, с 08.12.2010 по 27.12.2010, с 12.03.2011 по 26.03.2011, с 18.05.2011 по 23.06.2011.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 28 июня 2024г.