№ 2а-4245/2025

70RS0004-01-2025-005204-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В., 

рассмотрев 21 ноября 2025 года в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Томской области к Благотворительному фонду помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). 

В обоснование заявленных требований Управление указало, что Благотворительный фонд помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» (далее – Фонд) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН .... В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. Пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ №О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по формам №ОН0001, №ОН0002, либо заявление, подтверждающее, что:

- учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства,

- некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 ФЗ 255-ФЗ,

- поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, а также информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности. 

Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Организация отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год до 15.04.2025 не представила. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письмо возвращено отделением связи без отметки. Нарушения законодательства, указанные в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени организацией не устранены, отчеты о деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлены не были. Таким образом, организацией не представлены сведения, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, истец просит ликвидировать Фонд и исключить ее из ЕГРЮЛ, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, представителей не направили, административный истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации») функции по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции РФ. Также Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции по Томской области принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, следует, что Благотворительный фонд помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером .... 

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» уполномоченный орган или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно в форме электронного документа представляет в уполномоченный орган отчет в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", включающий в том числе сведения о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень, описание и результаты реализации данных программ). Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". 

Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Формы отчетов № ОН0001, № ОН0002 некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». 

Приказом Минюста РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлен срок предоставления отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2024 год не позднее 15 апреля 2025 года.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации административным ответчиком отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2024 год в уполномоченный орган не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено письмо (исх. № №) в адрес Благотворительного фонда помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» с требованием о предоставлении отчета о благотворительной и финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Управление в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения. 

Вышеуказанные нарушения до настоящего времени организацией не устранены, необходимые отчеты не представлены. 

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что ответчик не представил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также по требованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, либо доказательств представления в установленный законом срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для ликвидации Благотворительного фонда помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При этом ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между нормой п.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений и актов их толкования, принимая во внимание, что административный истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Благотворительному фонду помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» (ОГРН №) о ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» (ОГРН №) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда помощи детям с аутизмом и ДЦП «Особенные дети» (ОГРН №) государственную пошлину в доход муниципального образования «город Томск» в сумме 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.В. Перелыгина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.12.2025.