Дело № 12-120/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу директора ООО «РосИнсталПроект» ФИО1 на постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от 14.02.2025

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска директор ООО «РосИнсталПроект» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 792047 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, уменьшить административный штраф до 30000 рублей.

В судебном заседании защитник Филичкин А.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель прокурора г. Таштаголы Кемеровской области в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме не возражала против рассмотрения жалобы в свое отсутствие. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Таштагола Кемеровской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации национальных проектов, по результатам которой установлено, что 24.10.2022 между администрацией Таштагольского муниципального рай она и ООО «РосИнсталПроект» заключен муниципальный контракт № 132_88416 на выполнение работ по проектированию «Строительство автомобильной дороги –подъезда к первой очереди туристического центра города курорта «Новый Шерегеш» с примыканием к автодороге « Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол».

Пунктом 1.4 Контракта, пунктом 9 Технического задания установлен срок выполнения работ – декабрь 2023.

17.02.2023 на основании дополнительного соглашения между сторонами, цена контракта увеличена до 31681851 рубль.

28.11.2023 на основании дополнительного соглашения продлен срок выполнения работ, и установлены этапы выполнения работ, так в частности введен этап 1.2 - Прохождение проектной документацией государственной экспертизы без указания стоимости работ, однако срок выполнения данного этапа определен до 29.02.2024. 

Проверкой прокуратуры установлено, что этап 1.2 был выполнен 31.10.2024, т.е. с нарушением сроков выполнения работ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Новосибирского района Новосибирской области дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «РосИнсталПроект» - ФИО1

Обжалуемым постановлением ФИО1 как должностное лицо привлечено к административной ответственности по вмененному правонарушению и ему назначен административный штраф в размере 5% от цены неисполненного муниципального контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

С 01.03.2025 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" из которого следует, что статья 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана утратившей силу. 

Таким образом, поскольку норма, предусматривающая административную ответственность за рассматриваемое в отношении руководителя юридического лица правонарушение утратила силу на день рассмотрения настоящей жалобы, вышеуказанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению в настоящем деле.

При таких условиях и с учетом того, что сведений об исполнении назначенного ФИО1 административного наказания в деле не имеется, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Руководствуясь статей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РосИнсталПроект» ФИО1 от 14.02.2025 отменить.

Производство по делу в отношении директора ООО «РосИнсталПроект» ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья С.Л. Малахов