Дело № 2-2828/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 22 ноября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда 

в составе: 

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В., 

с участием :

представителя истца - прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда - Авалян А.Г., 

представителя ответчика ФИО1 –ФИО2,

представителя 3-го лица администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – ФИО3,

представителя 3-го лица администрации Волгограда – ФИО4,

представителя 3-го лица ООО «УК ТЗР» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2018 года в г. Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, муниципального образования городского округа город-герой Волгоград к ФИО1 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда в интересах оссийской Федерации, муниципального образования города Волгограда Российской Федерации, муниципального образования город Волгоград обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком ФИО1 эксплуатирует нестационарный торговый объект – павильон «Бистро» размером 13,5 м.кв., установленный ею возле жилого дома № 8 по ул. Шурухина в Тракторозаводском районе г. Волгограда.

Земельный участок, на котором находится торговый объект, эксплуатируемый ответчиком, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:010059:130, на котором расположен многоквартирный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Действия ответчика по эксплуатации указанного объекта торговли нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград.

Эксплуатация торгового объекта продолжается ответчиком, чем нарушаются права и затрагиваются законные интересы РФ, города Волгограда и неопределенного круга лиц.

В связи с чем истец - прокурор просит обязать ответчика ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, занимаемую павильоном «Бистро», расположенного в границах земельного участка на котором расположен многоквартирный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, путем сноса (демонтажа) указанного торгового павильона.

В судебном заседании истец - прокурор исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что указанный торговый павильон, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположен по указанному адресу на законном основании, поскольку на основании решения общего собрания собственников жилого АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг., ФИО1 предоставлен земельный участок размером 20 м.кв. для установки торгового павильона сроком на 5 лет. 

Представители третьих лиц администрации Волгограда и администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебном заседании иск прокурора поддержали. 

Представитель третьего лица ООО «УК ТЗР» в судебном заседании иск прокурора поддержал, при этом пояснил, что многоквартирный жилой АДРЕС ИЗЪЯТ находится на обслуживании в их управляющей компании с марта 2010 года и по настоящее время. Указанный жилой дом имеет земельный участок, границы которого определены, имеет определенную площадь, который поставлен на кадастровый учет. «УК ТЗР» не располагает информацией о проведении 29.07.2017г. общего собрания собственников этого дома по вопросу о предоставлении ФИО1 части этого земельного участка для размещения ответчиком своего торгового павильона, такое решение общего собрания у них отсутствует, договор аренды этого земельного участка с ФИО1 они не заключали. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По правилам части 7 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

Ответчик ФИО1 эксплуатирует нестационарный объект торговли – павильон «Бистро» площадью 13,5 м.кв., ей принадлежащий, который расположен возле АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанный торговый павильон ответчиком размещен в границах земельного участка, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет, имеющего кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, категория земель – земли населенных пунктов, занимаемого многоквартирным жилым домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА, схемой размещения земельного участка, фототаблицами, составленными работниками администрации Волгограда и администрации Тракторозаводского района г. Волгограда (л.д.7-9), письменным объяснением ФИО1 (л.д.14).

На основании пункта 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Как следует из пункта 3.3.11.7 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21 октября 2015 года № 34/1091, на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

С учётом данных норм, размещение на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного жилого дома и относящемся в связи с этим к дворовой территории, предприятий торговли, является недопустимым.

Указанные нормативные акты не содержат ограничений относительно размещения новых объектов, либо временных сооружений, в связи с чем, распространяются на любые объекты торговли.

Однако ответчиком продолжается эксплуатация указанного объекта торговли рядом с указанными жилыми домами.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, разместив на земельном участке, относящемся к территории многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, торговый павильон, нарушил обязательные для исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, что свидетельствует о незаконности совершенных действий, поскольку в результате несоблюдения указанных требований не обеспечивается безопасность и (или) безвредность для людей деятельности ответчика и используемого им торгового объекта.

Способ защиты нарушенных действиями ответчика прав избран прокурором в соответствии с требованиями закона, и направлен на их восстановление.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с частью 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Следовательно, размещение торгового павильона, как и осуществление в нем указанной деятельности, являются незаконными. Наличие нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения угрожает здоровью, как жителей многоквартирного жилого дома, так и иных лиц, круг которых определить невозможно.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы представителя ответчика о том, что размещение ФИО1 торгового павильона на указанном земельном участке произведено с согласия собственников жилого АДРЕС ИЗЪЯТ на основании их решения от 29.07.2017г., суд находит несостоятельными, поскольку надлежащих и достоверных доказательств в подтверждение своих доводов ответчик суду не представил. Ответчиком представлена в суд копия решения этого собрания, которая никем не заверена (л.д. ). Подлинник этого решения собрания ответчик суду не представил. Управляющая компания «УК ТЗР», которая обслуживает указанный жилой дом и прилегающий к дому земельный участок, в обязанность которой входит заключение договора аренды части земельного участка с арендатором с указанием в нем обязанностей арендатора, подтвердила отсутствие у нее указанного решения общего собрания от 29.07.2017г. и отсутствие договора аренды данного земельного участка с ФИО1 

Доводы представителя ответчика о том, что в законодательстве отсутствует понятие «двор жилого дома», в связи с чем истцом не представлено доказательств того, что торговый павильон, принадлежащий ответчику, расположен во дворе жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, судом не принимаются во внимание, поскольку торговый павильон ответчика расположен рядом с жилым домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, а также на территории земельного участка, отмежеванного для многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, то есть во дворах указанных жилых домов.

С учётом изложенного, суд полагает необходимым обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:010059:130, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемую нестационарным объектом торговли – павильон «Бистро», расположенного рядом с домом 8 по АДРЕС ИЗЪЯТ, путем его сноса (демонтажа).

Согласно ст.ст.98,103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета АДРЕС ИЗЪЯТ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ занимаемую торговым павильоном «Бистро» общей площадью 13,5 кв.м, расположенного в границах указанного земельного участка, отведенного для многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, рядом с жилым домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, путем сноса (демонтажа) указанного торгового павильона.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Судья: Малышева Е.А.