Дело № 2-225/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«16» октября 2017 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С., 

при секретаре Ермишиной С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов получения высшего образования и нахождения на курсах повышения квалификации, о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – Истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента наступления права. В обоснование заявленных исковых требований указала, что на её заявление было принято решение об отказе в назначении пенсии от 21.08.2017 г. При этом не был рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж периодов получения Истцом высшего образования по специальности учителя истории: с 14.01.2005 по 28.01.2005 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с 23.01.2006 по 07.02.2006 (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ), с 08.01.2007 по 23.01.2007 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с 21.05.2007 по 11.06.2007 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с 21.01.2008 по 23.02.2008 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), а также периодов пребывания Истца на курсах повышения квалификации: с 26.09.2011 по 08.10.2011 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 25.06.2012 по 07.07.2012 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 24.09.2012 по 25.09.2012 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 28.10.2013 по 31.10.2013 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 14.04.2014 по 29.04.2014 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец просила суд обязать ГУ ОПФ РФ включить периоды получения ею высшего образования и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и возложить обязанность на ГУ ОПФ РФ назначить пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании Истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов получения ею высшего образования, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Дополнительно указала, что в исковом заявлении неверно указана дата её нахождения на курсах повышения квалификации – 17.05.2012 г., тогда как фактически находилась на курсах 17.05.2013 г. На основании изложенного просила включить указанные периоды в специальный стаж, с учётом внесённых уточнений, и обязать отдел Пенсионного фонда РФ назначить досрочную пенсию с момента наступления права, т.е. с 07.08.2017 г.

Представитель Ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, - в судебном заседании не признал исковые требования, сославшись на письменные возражения, согласно которым спорные периоды получения Истцом высшего образования, а также нахождения на курсах повышения квалификации, не были включены в специальный стаж, поскольку Истцом в указанные периоды не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня педагогическая деятельность, дающая право на досрочную пенсию. Кроме того, в случае включения спорных периодов в специальный педагогический стаж Истца её стаж составлял на дату обращения с заявлением о назначении пенсии менее 25 лет, необходимых для назначения пенсии. Впоследствии, после принятия решения об отказе в установлении пенсии, Истец в отдел ПФР за назначением пенсии не обращалась.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 и подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в случае осуществления ими в течение не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствие с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который включает в себя, в том числе, должность преподавателя общеобразовательных учреждений - школ всех наименований (п. 1.1)

Как установлено в судебном заседании, Истец в период с 11.08.1992 г. по 29.08.2011 г. состояла в должности учителя рисования и черчения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сокольчинская средняя общеобразовательная школа 

<

данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке Истца, которая, согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д. 10 – 12)

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной МБОУ «Сокольчинская средняя общеобразовательная школа №», педагогическую деятельность в указанном образовательном учреждении Истец осуществляла на условиях полного рабочего дня (л.д. 7-8)

В указанный период Истцу приказами по общеобразовательному учреждению в связи с выездом для получения образования в высшее учебное заведение – 

<

данные изъяты> государственный педагогический институт (впоследствии переименован в Дальневосточную государственную социально-гуманитарную академию 

<

адрес>) предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л - на период с 14.01.2005 по 28.01.2005, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л - на период с 23.01.2006 по 07.02.2006 (16 календарных дней), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л – на период с 08.01.2007 по 23.01.2007 (16 календарных дней), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л – на период с 21.05.2007 по 11.06.2007 (22 календарных дня), приказом от ДД.ММ.ГГГГ – на период с 21.01.2008 по 23.02.2008 (22 календарных дня) на основании соответствующих справок-вызовов, что подтверждается вышеуказанной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также исследованными в судебном заседании выписками из приказов.

Согласно копии диплома 

<

данные изъяты>, выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия» и являющегося государственным документом о высшем образовании, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Истцу присуждена квалификация «Учитель истории по специальности «История» (л.д. 9)

В период с 30.08.2011 по настоящее время Истец работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> в должности учителя истории, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке Истца, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в соответствие с которой педагогическую деятельность Истец осуществляла на условиях полного рабочего дня (л.д. 15-16)

Приказами по учебному заведению Истец направлялась в командировки: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на период с 26.09.2011 по 08.10.1991 (13 календарных дней), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на период с 25.06.2012 по 07.07.2012 (13 календарных дней), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на период с 24.09.2012 по 25.09.2012 (2 календарных дня), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на 17.05.2013, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на период с 28.10.2013 по 31.10.2013 (4 календарных дня), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на период с 14.04.2014 по 29.04.2014 (16 календарных дней), что подтверждается вышеуказанной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копиями вышеперечисленных приказов о направлении Истца в командировки.

04 августа 2017 г. Истец обратилась в Отдел ПФР по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия достаточного специального стажа, дающего основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению, в специальный стаж не были включены, в том числе, вышеперечисленные периоды получения Истцом высшего образования и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 6)

Разрешая исковые требования о признании указанного решения незаконным в части невключения в специальный стаж периодов получения Истцом высшего образования и нахождения Истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

Как указано выше, Истцу на периоды получения высшего образования в соответствии с приказами по общеобразовательному учебному заведению предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакциях Федерального закона, действовавших на момент издания приказов о предоставлении дополнительных отпусков), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе на период подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Кроме того, трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника, а также обязанностью работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. ст. 196, 197 ТК РФ)

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.99. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды получения высшего профессионального образования и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в специальный стаж Истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району обязанности назначить пенсию с 07.08.2017 г. не имеется, поскольку, как указано выше, Истец обратилась с соответствующим заявлением о назначении пенсии 04.08.2017 г.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем

07.08.2017 г. Истец с заявлением о назначении пенсии в Отдел ПФ РФ по Лазовскому району не обращалась, решение по её заявлению не принималось, в связи с чем основания для возложении на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району обязанности назначить Истцу пенсию с указанной даты не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов получения высшего образования и нахождения на курсах повышения квалификации, о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края от 21.08.2017 г. № об отказе установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения ФИО1 высшего образования с 14.01.2005 по 28.01.2005, с 23.01.2006 по 07.02.2006, с 08.01.2007 по 23.01.2007, с 21.05.2007 по 11.06.2007, с 21.01.2008 по 23.02.2008, а также периодов пребывания Истца на курсах повышения квалификации: с 26.09.2011 по 08.10.2011, с 25.06.2012 по 07.07.2012, с 24.09.2012 по 25.09.2012, 17.05.2013, с 28.10.2013 по 31.10.2013, с 14.04.2014 по 29.04.2014.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды получения ФИО1 высшего образования: с 14.01.2005 по 28.01.2005, с 23.01.2006 по 07.02.2006, с 08.01.2007 по 23.01.2007, с 21.05.2007 по 11.06.2007, с 21.01.2008 по 23.02.2008.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 26.09.2011 по 08.10.2011, с 25.06.2012 по 07.07.2012, с 24.09.2012 по 25.09.2012, 17.05.2013, с 28.10.2013 по 31.10.2013, с 14.04.2014 по 29.04.2014.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края обязанности назначить выплату пенсии с момента наступления права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена «16» октября 2017 г.

Мотивированное решение суда составлено «20» октября 2017 г.

Судья А.С. Галчатников