Дело №2-1728/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002393-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Михайловск 14 июля 2021 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Л. Ю.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района СК в интересах неопределенного круга лиц к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района СК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации. Установлено, что на территории Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по 

<

адрес>, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена. Согласно сведениям, представленным Верхнерусским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа 

<

адрес> вышеуказанная автодорога не значатся в реестре муниципальной собственности Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В целях устранения нарушений, прокуратурой района в адрес руководителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления по настоящее время меры не приняты. Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит:

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования по 

<

адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в срок 9 месяцев.

В судебном заседании прокурор, помощник прокурора Шпаковского района СК ФИО1, заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа СК, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района СК подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации.

Установлено, что на территории Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по 

<

адрес>, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шпаковского района СК было вынесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, а именно безотлагательно рассмотреть данное представление и принять незамедлительные меры, направленные на устранение нарушений.

Администрацией Шпаковского муниципального округа СК на вышеуказанное представление дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что по результатам рассмотрения вышеуказанного представления, автомобильная дорога, расположенная по 

<

адрес> планируется поставить на кадастровый учет в рамках средств бюджета Шпаковского муниципального округа СК, предусмотренных на данную статью расходов в текущем финансовом году, с последующей регистрацией прав собственности Шпаковского муниципального округа СК на данный объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожною движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу и. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов самостоятельно.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильную дорогу подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находится указанная дорога. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора Шпаковского района СК в интересах неопределенного круга лиц к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района СК в интересах неопределенного круга лиц к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования, - удовлетворить. 

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования по 

<

адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в срок 9 месяцев.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов