Дело № 12-190/2025

УИД 54RS0023-01-2025-001194-09

Поступило в суд 06.06.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2025 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Балыкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Континент» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Континент»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Континент» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Континент» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что согласно информации, содержащейся в персонифицированной записи ООО «Континент» в СВП (в личном кабинете ООО «Континент» на информационном ресурсе СВП) для ООО «Континент» открыта расчетная запись № №, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре СВП за ООО «Континент», за транспортным средством закреплено бортовое устройство № 351007610, ООО «Континент», как владельцу транспортного средства, предоставлена отсрочка по внесению платы. Согласно детализации движения транспортных средств за 30.04.2025 г., содержащейся в личном кабинете ООО «Континент» на информационном ресурсе СВП, момент вменяемого правонарушения (30.04.2025 г. в 13:55:19) входят в период, по которому в СВП отражены данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута, пройденного транспортным средством. Кроме того, по уникальной операции 7713497739 отражено начисление платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и списание с расчетной записи Заявителя денежных средств в размере 2,80 руб. Считает, что с учетом предоставления ООО «Континент» отсрочки по внесению платы, содержащиеся в документе сведения об отрицательном балансе не свидетельствует о движении без внесения платы. Указанное подтверждает, что бортовое устройство № 351007610, закрепленное на транспортном средстве, было включенным и исправным, обеспечивало позиционирование бортового устройства в отношении маршрута, пройденного транспортным средством. При движении транспортного средства в отношении ООО «Континент» была начислена плата и списана с его расчетной записи №. 

В судебное заседание представитель ООО «Континент» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положения частей 6, 8 статьи 31.1 указанного закона устанавливают, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

Уплата платежей в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 Правил).

Согласно пункту 95 Правил взимания платы, бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В силу требований Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил взимания платы).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела, 30.04.2025 г. в 13 час. 55 мин. 19 сек. по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение приведенных требований законодательства допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Континент», которым факт владения транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения не оспаривается.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Континент» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

Юридическому лицу вменяется нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы, в соответствии с которым движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (в редакции, действующей на момент фиксации нарушения). 

Правилами взимания платы предусмотрены требования к бортовым устройствам, в частности, техническое обеспечение бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений). 

Как следует из доказательств, представленных оператором системы «Платон» - ООО «РТИТС», а также детализацией движения транспортных средств, полученных с использованием личного кабинета ООО «Континент» в системе «Платон» - транспортное средство двигалось по дорогам федерального значения 30.04.2025 г. с включенным бортовым устройством и в период с 13 час. 54 мин. 42 сек. до 13 час. 56 мин. 33 сек. (то есть 01 минута 51 секунда) бортовое устройство не передавало данные о движении транспортного средства, списание за указанный период было произведено путем реконструкции движения ТС в соответствии с требованиями пункта 7 (3) Правил.

Учитывая, что как до, так и после указанного периода бортовое устройство выполняло свои функции, и передавало данные о движении транспортного средства, денежные средства на счете ООО «Континент» имелись и плата была списана с расчетной записи в тот же день.

Ссылка на положения пунктов 106, 107 Правил взимания платы, в силу которых в случае если неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственник (владелец) продолжает движение до места стоянки, останавливается на стоянке, доводит до оператора факт неисправности бортового устройства, оформляет маршрутную карту, не исключает при решении вопроса о привлечении к административной ответственности установление виновных действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ООО «Континент» заявляет, что бортовое устройство было включенным и исправным. Учитывая непродолжительный период сбоя в работе бортового устройства (01 минута 51 секунда) и последующую его исправную работу, данные доводы заслуживают внимания и подлежат оценке. 

Кроме того, учитывая, что с 1 сентября 2025 года подпункт «а» пункта 12, а также пункт 7 (3) Правил действуют в новой редакции (постановление Правительства РФ от 28 августа 2025 № 1302), из которых следует, что нарушение образует движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при его неисправности в случае, если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута) пройденных таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме.

Однако, протяженность участка маршрута, пройденного транспортным средством в период с 13 час. 54 мин. 42 сек. до 13 час. 56 мин. 33 сек. (то есть 01 минута 51 секунда, 0,839 км) была определена автоматически в соответствии с пунктом 7(3) Правил и плата была списана с расчетной записи юридического лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное и, поскольку в силу положений статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Континент» отменить, производство прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Жалобу директора ООО «Континент» ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.В. Балыкина