Дело № 5-503/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 29 июня 2021 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Мартынова С.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО СХП «*** по доверенности ФИО3, должностного лица, составившего протокол – заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «***», ОГРН ***, ИНН *** адрес регистрации юридического лица: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, 

у с т а н о в и л :

из представленного протокола об административном правонарушении от 

<

дата> следует, что 

<

дата> в 10.50 час. по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, юридическое лицо ООО СХП «***» осуществляло деятельность (предоставляло услугу, не связанную с извлечением прибыли, перевозка иных лиц для собственных нужд) по перевозке пассажиров (перевозка сотрудников данной организации), в количестве 2 человек в транспортном средстве *** под управлением водителя ФИО2 по путевому листу *** от 

<

дата>, выданному ООО СХП «*** т.е. осуществляло деятельность, которая в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, без специального разрешения (лицензии). Собственником автобуса является ООО СХП «*** Юридическое лицо ООО СХП «***» и автобус *** отсутствуют в реестре лицензий Ространснадзора. Таким образом, ООО СХП «***» осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащую лицензированию, без специального разрешения (лицензии), не связанную с извлечением прибыли, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО СХП «*** по доверенности ФИО3 пояснила, что ООО СХП «*** является субъектом среднего предпринимательства. Указанное административное правонарушение совершено ООО СХП «*** впервые и не повлекло имущественного вреда, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Совершенное ООО СХП «***» правонарушение не поименовано в установленном в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просила в случае назначения наказания в виде штрафа заменить его на предупреждение. В настоящее время ведется работа по получению лицензии в установленном законом порядке.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО4 настаивал на привлечении к административной ответственности ООО СХП «*** по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Для юридических лиц за совершение вышеуказанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> в 10.50 час. по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, юридическое лицо ООО СХП «***» осуществляло деятельность (предоставляло услугу, не связанную с извлечением прибыли, перевозка иных лиц для собственных нужд) по перевозке пассажиров (перевозка сотрудников данной организации), в количестве 2 человек в транспортном средстве *** под управлением водителя ФИО2 по путевому листу *** от 

<

дата>, выданному ООО СХП «***», т.е. осуществляло деятельность, которая в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, без специального разрешения (лицензии). Собственником автобуса является ООО ФИО1». Юридическое лицо ООО СХП «***» и автобус *** отсутствуют в реестре лицензий Ространснадзора. Таким образом, ООО СХП «***» осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащую лицензированию, без специального разрешения (лицензии), не связанную с извлечением прибыли, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО СХП «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ООО СХП «***» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ООО СХП «*** административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении *** от 

<

дата>, путевым листом *** от 

<

дата>, фотоматериалами, объяснениями ФИО5, ФИО2, копией трудового договора *** от 

<

дата>, заключенного между ООО СХП «*** и ФИО2, приказом о приеме ФИО2 на работу водителем в ООО ФИО1», выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями, предоставленными территориальным отделом государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 

<

дата> о том, что юридическое лицо ООО СХП «*** и автобус *** отсутствуют в реестре лицензий Ространснадзора, в которых зафиксирован факт правонарушения, а также иными доказательствами, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

Принадлежность транспортного средства *** ООО СХП «***», а также факт управления транспортным средством по путевому листу, выданному обществом, подтверждены материалами дела, привлекаемым лицом не оспариваются.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ООО СХП «***» с 

<

дата> внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – среднее предприятие.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) представляет повышенную опасность для жизни, здоровья граждан, при этом с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия каких-либо негативных последствий, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным назначить ООО СХП «*** административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1., ч.2 ст. 3.2, ч.14 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья С.Н. Мартынова

Постановление07.07.2021