Дело № 2-568/2017

Р Е Ш Е Н ИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 03.08. 2017 года 

Гурьевский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Дорошенко И.И.

при секретаре Ивлюшкиной В.Ф.

с участием

прокурора Пинигина Н.А.

истицы ФИО1

представителя ответчика, директора МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>», директора ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества 

<

адрес>» о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества 

<

адрес>» (далее по тексту- ответчик, МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>») о восстановлении на работе, мотивировав тем, что она работала в МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» на должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ г., согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность костюмера в связи с тем, что в ходе проверки было установлено, что аттестат, выданный Городским профессионально-техническим училищем № 

<

адрес> по профессии «Портной женского и детского легкого платья» (1978 год), а также свидетельство об обучении по профессии «Закройщик легкого платья», выданное учебно-производственным комбинатом министерства (управления) бытового обслуживания населения 

<

адрес> в 1980 г. не являются документами о среднем профессиональном образовании. Указанные документы об образовании и получении профессии были приравнены к среднему общему образованию.

С данным заключением по поводу о профессионального образования ФИО1 не согласна и ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 окончила полный курс средней школы №г. 

<

адрес> и ей был выдан аттестат о среднем образовании. В ДД.ММ.ГГГГ году она закончила городское профессионально - техническое училище № 

<

адрес>, со сроком обучения один год, по профессии портной женского и детского лёгкого платья 4 разряда, ей выдан аттестат № от ДД.ММ.ГГГГг. В 1980 году она закончила Кемеровский учебно-производственный комбинат, со сроком обучения один год, присвоена квалификация закройщика лёгкого платья 5 разряда. Выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в полученных аттестате и свидетельстве не прописано, какое образование она получила - среднее профессиональное или начальное профессиональное, ее общий трудовой стаж составляет 38 лет, которых она 28 лет работала закройщиком лёгкого платья в ателье, а стаж педагогической работы по специальности «педагог дополнительного образования» составляет 8 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году она была аттестована аттестационной комиссией департамента образования и науки 

<

адрес> по аттестации педагогических работников на первую квалификационную категорию по должности педагог дополнительного образования.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» работает на основе дополнительной общеобразовательной (общеразвивающей) программы «Моделирование, конструирование и технология пошива одежды» художественной направленности. Программа имеет внешнюю рецензию, выданную ГАОУ ДОДКО «Областной центр дополнительного образования детей» от ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении на работу к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году её образование устраивало работодателя, не было современных требований, и она могла обучать учащихся по программе «Моделирование, конструирование и технология пошива одежды».

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время прошла повышение квалификации:

в ДД.ММ.ГГГГ году - в ГОУ ДПО (ПК) С «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», по программе: «Содержание и технологии деятельности педагога дополнительного образования, педагога - организатора», в объёме 104 часа. Выполнила итоговую работу на тему: «Нравственное воспитание обучающихся в труде»;

в ДД.ММ.ГГГГ - получила удостоверение о повышении квалификации Департамента образования и науки 

<

адрес>. «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования». По теме: «Теория и практика организации деятельности педагога дополнительного образования, педагога организатора». Дата проведения с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ В объёме 120часов. Выполнила итоговую работу (слайдовая презентация) на тему: « Познание и творчество детей в процессе реализации общеобразовательной программы по моделированию, конструированию и технологии пошива одежды». Успешно прошла дистанционное обучение.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в 2016 году проходила проверка МБУ ДО «Дом детского творчества» 

<

адрес> службой по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес>. По результатам проверки было вынесено предписание о необходимости прекращения трудовых договоров с педагогическими работниками МБУ ДО «Дом детского творчества» 

<

адрес> по пункту 11 части первой статьи 77 ТК РФ в связи с отсутствием у них соответствующего документа об образовании, т.е. образования, соответствующего направлению подготовки, предъявляемому к должности работника в соответствии с квалификационной характеристикой.

ФИО1 ссылается, в частности, на подпункты 1-6 п.2 ст.108 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а именно:

основные общеобразовательные программы дошкольного образования -образовательным программам дошкольного образования;

основные общеобразовательные программы начального общего образования -образовательным программам начального общего образования;

основные общеобразовательные программы основного общего образования - образовательным программам основного общего образования;

основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования - образовательным программам среднего общего образования;

основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена.

ФИО1 также ссылается на раздел III «Должности педагогических работников» приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н 

<

адрес> «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно которому требования к квалификации преподавателя содержат следующее определение: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

ФИО1 также ссылается на Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог дополнительного образования детей и взрослых», согласно которому деятельность педагога дополнительного образования детей и взрослых включает: организацию деятельности учащихся по усвоению знаний, формирование умений и компетенции; создание педагогических условий для формирования и развития творческих способностей, удовлетворения потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, укреплении здоровья, организации свободного времени, профессиональной ориентации; обеспечение достижения учащимися нормативно установленных результатов освоения дополнительных общеобразовательных программ.

В соответствии с п.9 раздела 1 «Общие положения» приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 н, согласно которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением к директору МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» о восстановлении ее в должности педагога дополнительного образования. ДД.ММ.ГГГГг. ею был получен отказ в заявленном требовании. ФИО1 также обратилась к прокурору Гурьевской межрайонной прокуратуры с жалобой. В настоящее время ее жалоба передана начальнику отдела федерального государственного надзора в 

<

адрес> государственной инспекции труда в 

<

адрес> А и начальнику департамента образования и науки 

<

адрес> Ч

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что о том, что ее перевод был незаконен, она узнала после получения разъяснений Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ., который был ею получен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного ФИО1 просила суд: 

восстановить ее на работе в должности педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества 

<

адрес>»;

признать образование, полученное в ДД.ММ.ГГГГ году по профессии портной женского и детского легкого платья 4 разряда (аттестат городского профессионального технического училища № 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.) и в ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением квалификации закройщика легкого платья 5 разряда (свидетельство Кемеровского учебно-производственного комбината № от 16.07.1980г.) средним профессиональным образованием;

взыскать в ее пользу с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества 

<

адрес>» компенсацию за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до даты восстановления на работе.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика, директор МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что в отношении МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес> результатам проверки было вынесено предписание о необходимости прекращения трудовых договоров с педагогическими работниками МБУ ДО «Дом детского творчества» 

<

адрес> по пункту 11 части первой статьи 77 ТК РФ в связи с отсутствием у них соответствующего документа об образовании, в том числе в отношении педагога дополнительного образования ФИО1 ввиду того, что у последней отсутствовало среднее специальное образование. За нарушение лицензионных требований МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» было привлечено к административной ответственности постановлением судьи Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. за вышеуказанные нарушения. Она сообщила об этом ФИО1 и предупредила последнюю о возможности расторжения трудового договора по пункту 11 части первой статьи 77 ТК РФ. Впоследствии она предложила ФИО1 вакантную должность костюмера (0,5 ставки). ФИО1 сначала не соглашалась, но затем дала согласие и написала заявление о переводе на должность костюмера. Ссылки ФИО1 п.9 раздела 1 «Общие положения» приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 н считает необоснованными, т.к. он распространяется лиц, не имеющих специальной подготовки и стажа работы, но имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, при этом не имеет значения, в какой области знаний получено данное образование. ФИО1 среднего профессионального образования не имеет. По жалобе ФИО1 МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» проверяла Государственная инспекция труда 

<

адрес> и не установила нарушений трудового законодательства при переводе истицы на должность костюмера. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес>, в суд своего представителя не направило, о дате времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица, Б, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Третьим лицом суду представлены письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Указанные нормы Закона предусматривает соответствие лиц, замещающих должности педагогических работников, следующим требованиям: наличие среднего профессионального или высшего образования; соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Несоответствие лиц, замещающих должности педагогических работников, одному или обоим вышеуказанным требованиям влечёт за собой невозможность занятия их педагогической деятельностью. Согласно документам, представленным при проведении плановой выездной проверки (приказ Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), в МБУ ДО «Дом детского творчества» 

<

адрес> должность «педагог дополнительного образования» замещала ФИО1 (на основании приказа директора МОУ ДОД «ДДТ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеющая среднего профессионального либо высшего образования, имеющая только среднее общее образование. О факте отсутствия у педагога дополнительного образования ФИО1 среднего профессионального либо высшего образования пояснили директор ФИО2 и ФИО1 Аттестат, выданный Городским профессионально-техническим училищем № 

<

адрес> по профессии «Портной женского и детского легкого платья» (ДД.ММ.ГГГГ год), а также свидетельство об обучении по профессии «Закройщик легкого платья», выданное учебно-производственным комбинатом министерства (управления) бытового обслуживания населения 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, копии которых представлены при проверке, не являются документами о среднем профессиональном либо высшем образовании. Данные документы не являются документами и о начальном профессиональном образовании, поскольку уровень образования «Начальное профессиональное образование» был установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании». Приравнивание документов о профессиональном (профессионально-техническом) образовании, полученном ранее, к дипломам о начальном профессиональном образовании законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Документы об образовании, полученные ФИО1, являются, в соответствии со статьёй 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» документами о прохождении ею профессиональной подготовки. В соответствии со статьей 21 указанного Закона профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 73 данного Закона под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Ст. 62 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании» выдача аттестата о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии предусматривается для лиц, не получавших по каким-либо причинам общего среднего образования в средних профессионально-технических училищах или до поступления в них, то есть прошедших обучение исключительно по профессии. По мнению третьего лица, довод истицы о том, что она имеет образование, приравниваемое к среднему профессиональному образованию, не подтверждается нормативными правовыми актами РСФСР и РФ. Следовательно, исходя из представленной при проведении проверки информации, ФИО1 имеет среднее общее образование, полученное в школе № 

<

адрес>, а также квалификацию по профессиям «Портной женского и детского легкого платья четвертого разряда», «Закройщик». Факты повышения ФИО1 квалификации в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в 2011 и 2014 годах по дополнительным профессиональным образовательным программам не могут являться основанием для назначения её на должность «Педагог дополнительного образования», так как согласно части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Аттестация на первую квалификационную категорию (приказ Департамента образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), не является основанием для назначения ФИО1 на должность «Педагог дополнительного образования», так как по смыслу части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к категории лиц, которые в порядке исключения могут быть назначены на должность в соответствии с пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, относятся лица, имеющие иную (не педагогическую) квалификацию, либо не обладающие достаточным стажем работы, но обязательно имеющие среднее профессиональное или высшее образование. Указанные выводы подтверждены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Гурьевского городского суда, которым МБУ ДО «Дом детского творчества» 

<

адрес> было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ. Наличие у лиц, замещающих должности педагогических работников, необходимой профессионально-педагогической квалификации (подтверждаемой документом о среднем либо высшем профессиональном образовании) предусматривалось также пунктом 35 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); пунктом 42 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утверждённого приказом министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По мнению третьего лица, назначение, равно как и восстановление истицы, не имеющей высшего либо среднего профессионального образования, в том числе и в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения, на должность «Педагог дополнительного образования» будет являться нарушением со стороны образовательной организации требований части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требований к квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», и являться нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности». В направленном Кузбассобрнадзором в адрес МБУ ДО «Дом детского творчества» 

<

адрес> предписании об устранении выявленных по результатам проверки нарушений не содержалось требования об увольнении истицы с занимаемой должности.

Суд, выслушав заключение прокурора Пинигина Н.А., полагавшего, что исковые требования являются необоснованными, истицу, представителя ответчика, полагает, что исковые требования являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Так, из приказа директора МОУ ДОД «Дом детского творчества 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 была принята на должность педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40).

Из акта проверки Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес> (Кузбассобрнадзором) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что при проверке соблюдения МБУ ДО «Дом детского творчеств 

<

адрес>» лицензионных требований, в частности, было установлено, что в МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» ФИО1, замещала должность педагога дополнительного образования, не имея среднего профессионального либо высшего образования, имея только среднее общее образование, что является нарушением ч. 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», нарушением подпункта «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, относится к грубым нарушением лицензионных требований в соответствии подпунктом «а» п. 9 данного Положения. Аттестат, выданный Городским профессионально-техническим училищем № 

<

адрес> по профессии «Портной женского и детского легкого платья» ДД.ММ.ГГГГ год), а также свидетельство об обучении по профессии «Закройщик легкого платья», выданное учебно-производственным комбинатом министерства (управления) бытового обслуживания населения 

<

адрес> в 1980 г. не являются документами о среднем профессиональном образовании (л.д.79-82).

Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес> (Кузбассобрнадзором) в адрес МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором указывается, в том числе в случае с ФИО1, на необходимость устранения допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-84).

Постановлением судьи Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за совершение нарушений, установленных актом проверки Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес> (Кузбассобрнадзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-94).

Из уведомления о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что директор МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» ФИО2 уведомляет ФИО1, со ссылкой на вышеуказанное предписание Кузбассобрнадзора, о том, что не ранее, чем через два месяца трудовой договор будет с ней расторгнут. Из уведомления следует, что ФИО1 с ним ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ., что следует из ее подписи. Также ФИО1 ознакомлена с порядком предоставления гарантий в связи с увольнением (л.д.77).

Из письма директора МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 уведомляется о том, имеется вакантная должность костюмера (0,5 ставки). ФИО1 с данным письмом ознакомлена, экземпляр получила, что подтверждается ее подписью (л.д.78).

Из заявления ФИО1 на имя директора МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что она просит ее перевести на должность костюмера (0,5 ставки), с условиями работы ознакомлена и согласна (л.д.76). 

Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в трудовой договор (эффективный контракт) с ФИО1 внесены изменения, согласно которым она должность костюмера (0,5 ставки) постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34).

Из приказа директора МОУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 была переведена должность костюмера (0,5 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35).

Согласно статье 85 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, к работе в общеобразовательных школах в качестве учителей допускаются лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку.

В соответствии со статьей 86 названного Закона, подготовка педагогических кадров для учебно-воспитательных учреждений осуществляется в университетах, институтах, других высших учебных заведениях, а по отдельным специальностям - в средних специальных учебных заведениях.

Подготовка педагогических кадров призвана обеспечить потребности учебно-воспитательных учреждений в педагогических работниках с высоким идейным и профессиональным уровнем, с чувством высокого гражданского долга, нравственной чистотой, обладающих широкой эрудицией и культурой, способных быть примером для детей и молодежи, готовых решать задачи, стоящие перед народным образованием в условиях совершенствования социализма, ускорения научно-технического прогресса.

Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 24 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, согласно которым учитель должен иметь высшее или среднее специальное образование. Указанный Приказ утратил свою силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно пункту 35 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), пункту 42 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утверждённого приказом министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у лиц, замещающих должности педагогических работников, необходимой профессионально-педагогической квалификации должны подтверждаться документом о среднем либо высшем профессиональном образовании. 

В соответствии с разделом III «Должности педагогических работников» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н, учитель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Исходя из положений статей 2, 60, 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональным образованием признается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности. Среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании. Высшее образование подтверждается дипломом бакалавра, специалиста, магистра. К среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена приравнивается среднее общее образование, полученное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО1 в качестве в доказательств наличия у нее соответствующего уровня образования представлены аттестат, выданный Городским профессионально-техническим училищем № 

<

адрес> по профессии «Портной женского и детского легкого платья» ДД.ММ.ГГГГ год), а также свидетельство об обучении по профессии «Закройщик легкого платья», выданное учебно-производственным комбинатом министерства (управления) бытового обслуживания населения 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, аттестат о среднем образования (кончила среднюю школу № 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.), историческую справку, выданную Государственным профессиональным образовательным учреждением «Губернский техникум народных промыслов» № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Городское профессионально-техническое училище № 

<

адрес> в результате ряда реорганизаций в настоящее время стало именоваться Государственным профессиональным образовательным учреждением «Губернский техникум народных промыслов», (л.д. 10-12, 47), удостоверение о повышении квалификации в ДД.ММ.ГГГГ году в ГОУ ДПО (ПК) С «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», по программе: «Содержание и технологии деятельности педагога дополнительного образования, педагога - организатора», в объёме 104 часа. Выполнила итоговую работу на тему: «Нравственное воспитание обучающихся в труде», удостоверение о повышении квалификации в Кузбасском региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по теме: «Теория и практика организации деятельности педагога дополнительного образования, педагога организатора» (серия 

<

адрес>) (л.д.37-39), выписку из приказа Департамента образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) об аттестации на первую квалификационную категорию (л.д.36). 

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (утратил силу 01.09.2013г.) к основным образовательным программам относились, в частности, программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования,, высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры); послевузовского профессионального образования (п.5 ст.9 Закона).

В соответствии с п.1 ст.21 вышеуказанного Закона профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

В соответствии с ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Согласно ст. 62 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании» выдача аттестата о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии предусматривается для лиц, не получавших по каким-либо причинам общего среднего образования в средних профессионально-технических училищах или до поступления в них, то есть прошедших обучение исключительно по профессии.

Приравнивание документов о профессиональном (профессионально-техническом) образовании, полученном ранее, к дипломам о начальном профессиональном образовании законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Таким образом, документы об образовании, полученные ФИО1, являются документами о прохождении ею профессиональной подготовки, не являются документами о среднем профессиональном, высшем образовании, либо о начальном профессиональном образовании, которые не свидетельствуют о повышении образовательного уровня истицы, и не могут являться основанием для назначения её на должность педагога дополнительного образования.

Ссылки истицы на п.9 раздела 1 «Общие положения» приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 н, являются, по мнению суда, необоснованными, т.к. данный пункт приказа может быть применен только к лицам, имеющим среднее профессиональное либо высшее образование.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истицей, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, доказательств о получении ею среднего профессионального либо высшего образования (соответствующего диплома) суду не представлено.

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 была предупреждена директором МБУ ДО «Дом детского творчества 

<

адрес>» ФИО2 о расторжении с ней трудового договора в связи с отсутствием у истицы необходимого уровня образования, ФИО1 была предложена, в соответствии со ст.84 ТК РФ, другая работа, выполнять которую последняя согласилась, обратившись к работодателю с соответствующим заявлением и заключив дополнительное соглашение к трудовому договору.

Нарушений действующего законодательства при переводе ФИО1 на другую работу судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 72,72.1, 84 ТК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О народном образовании», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», ст.ст.56, 60,194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в исковых требованиях к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества 

<

адрес>»:

о восстановлении на работе в должности педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества 

<

адрес>»;

признании образования, полученного в ДД.ММ.ГГГГ году по профессии портной женского и детского легкого платья 4 разряда (аттестат городского профессионального технического училища № 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.) и в ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением квалификации закройщика легкого платья 5 разряда (свидетельство Кемеровского учебно-производственного комбината № от ДД.ММ.ГГГГ средним профессиональным образованием;

взыскании с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества 

<

адрес>» компенсации за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ. до даты восстановления на работе.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его составления в окончательной форме. 

Судья: И.И.Дорошенко