Дело № 2-99/2025

УИД 74RS0010-01-2024-001907-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года с. Кизильское

Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании права на пенсию. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 11 сентября 2024 года в назначении пенсии ей было отказано, в ее стаж ответчик не зачитал период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии в средней школе № (

<

адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в Чайковской средней школе (

<

адрес>), т. к. работа, протекавшая на территории государства - участника Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года не подтверждена документально. С учетом указанных периодов работы срок назначения пенсии для нее возник с ДД.ММ.ГГГГ, она в начале ноября 2020 года обращалась в пенсионный орган, предоставив документы, в том числе в 2021 году ею была предоставлена справка об осуществлении ею педагогической деятельности в 

<

адрес>, но в дальнейшем пенсионный фонд не предоставил ей никакой информации о результатах рассмотрения ее обращения, только устно ей было разъяснено, что в связи с изменениями в законодательстве срок назначения пенсии для нее продлен. Если бы ей были пенсионным органом разъяснены все положения, она бы обратилась в суд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. После этого она обращалась устно в пенсионный орган, но ей было разъяснено, что стаж для назначении пенсии ею не выработан. ДД.ММ.ГГГГ она повторно подала заявление о назначении ей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ получила решение о приостановлении рассмотрения ее заявления в связи с необходимостью направления запроса в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Она так же ДД.ММ.ГГГГ направила обращение в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» - компетентный орган Республики Казахстан, на который получила ответ о необходимости направления запроса пенсионным органом Российской Федерации. По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права с учетом приложения № к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и потому, что периоды работы не подтверждены документально. Просит признать незаконным решение ОСФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии, включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии в средней школе № (

<

адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в Чайковской средней школе (

<

адрес>), назначить ей страховую пенсию с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представители ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее представил отзыв, в котором указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Исследовав все материалы дела, суд считает, что иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложением 7 установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ застрахована в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 49-62). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 77-79). 

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии отказано. 

По подсчетам пенсионного органа на момент обращения ФИО2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж (по максимально выгодному исчислению) составил 25 лет 11 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, однако не соблюдены требования приложения № 7 к Закону 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, а периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены документально. 

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены, в том числе оспариваемые периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии в «Средней школе №» (

<

адрес>), т. к. работа, протекавшая на территории государства – участника Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена документально,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в «Чайковской средней школе» (

<

адрес>), т. к. работа, протекавшая на территории государства – участника Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена документально (л.д. 63 оборот-66).

При этом в ходе проверки пенсионных прав истца ответчиком был сделан запрос в компетентный орган Республики Казахстан – Департамент труда и социальной защиты по 

<

адрес>, на который получен ответ – Формуляр «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются сведения о трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней), вид стажа трудовой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 30 дней), вид стажа трудовой который ответчиком при подсчете специального стажа истца учтен не был (л.д. 89).

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление данный формуляр учтен не был, поскольку содержит сведения о том, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов, трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов. Дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запроса в архивные учреждения либо работодателю производится Департаментом при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

20 декабря 2019 года было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе.

При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения. В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

С учетом указанных норм действующего законодательства, в том числе положений ст. 11 Закона о страховых пенсиях, при решении вопроса о включении периодов работы в страховой стаж истца подлежат применению в приоритетном порядке нормы Соглашения ЕАЭС, но с учетом норм, регламентирующих вопросы назначении и выплаты пенсии согласно данному Соглашению. Принимая во внимание указанные положения, назначение и выплата страховой пенсии по старости для стран участников Соглашения ЕАЭС при наличии стажа до 01 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Кроме того применительно к льготным пенсиям, в том числе назначаемым в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует учитывать наличие института досрочного назначения пенсии на территории Республики Казахстан, в соответствии с которым назначении пенсии за выслугу лет педагогическим работникам осуществлялось в соответствие со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675 Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», а так же то, что в с 27 июля 1996 года действие указанной статьи было приостановлено, а с 01 января 1998 года в Республике Казахстан был введен в действие Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1», которым институт досрочных пенсий отменен. 

Таким образом периоды работы после распада СССР педагогических работников, осуществлявших педагогическую деятельность на территории Республики Казахстан может быть включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение только до 27 июля 1996 года и с учетом норм Закона № 400-ФЗ. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В данном случае все спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ и подтверждение уплаты страховых взносов не требуется.

Как следует из Формуляра «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 30 дней) работал на территории Республики Казахстан.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о его работе в соответствующие периоды:

- Джетыгаринский гороб. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем биологии в СШ № по направлению (пр. № параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр. 76 параграф 5 от ДД.ММ.ГГГГ),

- Джетыгаринский РОО. ДД.ММ.ГГГГ принята в Чайковскую СШ учителем географии (пр. 75 параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр. 50 параграф 8 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 29-33, 79 оборот-83).

Все записи в трудовой книжке истца выполнены на русском языке, последовательны, подлинник трудовой книжки представлялся истцом суду при проведении подготовки по делу на обозрение, соответствует заверенной копии, имеющейся в материалах дела, а так же копии, имеющейся в материалах пенсионного дела. 

Так же в трудовой книжке имеются сведения об изменении фамилии истца с ФИО1 на ФИО2 в связи с вступлением в брак, что так же подтверждается свидетельством о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО3 и ФИО1, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 88 оборот). 

По запросу суда Государственным архивом 

<

адрес> была представлена архивная справка, содержащая сведения о работе ФИО2 В данной архивной справке имеются сведения о наличии в архивном фонде по личному составу отдела народного образования Джетырагинской городской администрации 

<

адрес> приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым… параграф 3 ФИО1 принята учителем биологии в сш № с ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым… параграф 5 учитель биологии ФИО1 уволена с работы по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР, собственное желание, с ДД.ММ.ГГГГ; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым… параграф 3 ФИО1 принята учителем географии в Чайковскую сш с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым… параграф 8 учитель Чайковской сш ФИО1 уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (перемена места жительства) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-105). 

Данные сведения подтверждают данные о трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке и Формуляре «О стаже работы». 

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в оспариваемые периоды в качестве учителя в школе в 

<

адрес>.

Принимая во внимание, что указанные периоды работы истца осуществлялись в должностях и организациях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, имели место до 1 сентября 2000 года, т. е в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 подлежат зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а так же до 1 января 2002 года, т. е учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, эти периоды работы подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в с вязи с осуществлением педагогической деятельности, но с учетом законодательства Республики Казахстан о досрочном пенсионном обеспечении, то есть только до 27 июля 1996 года. 

Таким образом в специальный страховой стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит зачету период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в качестве учителя биологии в средней школе № (

<

адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 03 дня) в качестве учителя географии в Чайковской средней школе (

<

адрес>), а всего 2 года 10 месяцев 21 день.

Следовательно, на дату обращения истца ФИО2 с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 10 месяцев 19 дней, стаж в 25 лет был выработан ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, с учетом положений приложения 7 к Федеральному Закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года и Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года право на пенсию у ФИО2 возникло 21 октября 2021 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 г. N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 546н в ред., действовавшей на 19 августа 2023 года). 

В силу пункта 3 Правил N 546н граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии.

Пунктом 13 Правил № 546н установлено, что заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу п. 20 Правил № 546н пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В соответствии с оспариваемым решением и материалами пенсионного дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного у суда не имеется. 

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии право на пенсию у истца возникло, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Предусмотренных законом оснований для назначения пенсии с более ранней даты суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права на пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 18 дней) в качестве учителя биологии в средней школе № (

<

адрес>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 03 дня) в качестве учителя географии в Чайковской средней школе (

<

адрес>), а всего 02 года 10 месяцев 21 день.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные периоды работы и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в части включения в специальный стаж периода работы с 27 июля по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ