КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2019-006986-75

(2а-161/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Томск

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Остольской Л.Б., 

секретаря Кипреева Н.А.,

помощника судьи Белоногова В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам и пени в размере 50014, 49 рублей:

- 19356,48 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв. 2016 г.;

- 3533, 16 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 25.07.2017 по 31.08.2017;

- 3796, 85 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв. 2016 г.;

- 379, 21 рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с 11.05.2017 по 30.09.2017 г.;

- 19185,48 рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 г;

- 3 763,31 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017.

В обоснование требований указано, что налогоплательщик ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица за период с 28.06.2013 г. по 26.10.2017 г. На плательщиков страховых взносов до 01.01.2017 г. была возложена обязанность по предоставлению ежеквартально в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета соответствующей отчетности не позднее 30-го числа каждого месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту своего жительства. По состоянию на 01.01.2017 у ФИО2 образовалась задолженность по оплате страховых взносов. 26.10.2017 ФИО1 прекратила регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, обязанность по перечислению в бюджет страховых взносов ей не выполнена. Ей были направлены требования по оплате страховых взносов в «Личный кабинет налогоплательщика» с указанием срока оплаты. В установленный срок задолженность налогоплательщиком не погашена. Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области направила заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в общей сумме 50106,19 рублей. 05.12.2018 мировым судьей судебного участка Кривошеинского судебного района по результатам рассмотрения указанного заявления вынесен судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности с ФИО1 26.04.2019 судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области в шестимесячный срок с момента вынесения определения об отмене судебного приказа от 26.04.2019 обратилась в Кривошеинский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности. Кривошеинским районным судом 28.10.2019 было вынесено определение о возвращении административного иска в связи с его неподсудностью. Просит восстановить срок, пропущенный по уважительной причине процессуальный срок обращения административного иска в Октябрьский районный суд г. Томска. 

Представитель административного истца Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области в суд не явился, был извещен о дате рассмотрения дела, в административном иске указал, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, была извещен о дате рассмотрения дела. 

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, (далее по тексту – НК РФ), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Указанные плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размерах, определенных в п.1 ст.430 НК РФ.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ, из п.1 которой следует, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (п.5 ст.432 НК РФ).

Пунктом 2 ст.432 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2013 по 26.10.2017, при этом в 2017 году обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование административным ответчиком не исполнена.

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области за 2016-2017 годы определила суммы задолженности по страховым взносам и пени в размере 50014, 49 рублей, из них: 19356,48 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв. 2016 г.; 3533, 16 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 25.07.2017 по 31.08.2017; 3796, 85 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв. 2016 г.; 379, 21 рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с 11.05.2017 по 30.09.2017 г.; 19185,48 рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 г; 3 763,31 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017, в связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования (путем выставления в личном кабинете налогоплательщика) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, являющимися индивидуальными предпринимателями). 

Требование № 20387 об уплате страховых взносов, в котором отражен размер задолженности по состоянию на 17.11.2017 в размере, предоставлен срок для исполнения требования – до 07.12.2017.

Требование № 1598 об уплате страховых взносов, в котором отражен размер задолженности по состоянию на 17.10.2017, предоставлен срок для исполнения требования – до 07.11.2017.

Требование № 18381 об уплате страховых взносов, в котором отражен размер задолженности по состоянию на 06.09.2017, предоставлен срок для исполнения требования – до 26.09.2017.

В установленный срок требования ФИО1 исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что факт задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование у административного ответчика за 2016 - 2017 годы нашел свое подтверждение. Доказательств уплаты предъявляемых ко взысканию сумм административным ответчиком не представлено.

В связи с неуплатой налога и пеней административный истец обратился к мировому судье судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 50106, 19 рублей. Мировым судьей судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области вынесен судебный приказ от 05.12.2018 №2а-1129/2018 о взыскании с ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда РФ вышеуказанной задолженности в размере 50106, 19 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 26.04.2019 по заявлению административного ответчика судебный приказ отменен, взыскателю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства. Также в определении указано, что должник ФИО1 проживает по адресу: 

<

...>.

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с административным иском о взыскании с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам и пени в размере 50014, 49 рублей. 

11.10.2019 административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неподсудностью Кривошеинскому районному суд Томской области в связи с фактическим проживанием административного ответчика ФИО1 по адресу: ...

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области повторно обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с административным иском о взыскании с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам и пени в размере 50014, 49 рублей. 

28.10.2019 административное исковое заявление повторно возвращено административному истцу в связи с неподсудностью Кривошеинскому районному суд Томской области в связи с фактическим проживанием административного ответчика ФИО1 по адресу: ...

22.11.2019 Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с административным иском о взыскании с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам и пени в размере 50014, 49 рублей.

Как установлено ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Так, исходя из сроков, определенного налоговым органом для добровольного исполнения требования и погашения задолженности (по требованию № 20387 до 07.12.2017, по требованию № 1598 до 07.11.2017, по требованию № 18381 до 26.09.2017), при этом, на момент выставления налоговым органом данного требования сумма задолженности налогоплательщика по налогам (сборам) превышала 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежит определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье административный истец должен был обратиться соответственно по требованию № 20387 до 07.06.2018, по требованию № 1598 до 07.05.2018, по требованию № 18381 до 26.03.2018.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области обратилась к мировому судье судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области 05.12.2018, что следует из сведений с официального сайта мирового суда, соответственно установленный законом шестимесячный срок бы пропущен Межрайонной Инспекцией федеральной налоговой службы России №2 по Томской области.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области 05.12.2018, по заявлению должника отменен определением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 26.04.2019.

Срок обращения с административным иском в районный суд окончился 26.10.2019. С настоящим административным исковым заявлением МРИ ИФНС №2 по Томской области обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска 22.11.2019, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Таким образом, факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок, согласно материалам дела, пропущен административным истцом.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока административным истцом суду не представлено.

Доводов по поводу уважительности причин пропуска обращения в суд с заявление о выдаче судебного приказа административным истцом не указано, доказательств уважительности причин не представлено.

Доводы административного истца о том, что административный иск был подан в Октябрьский районный суд г. Томска за пределами установленного законом шестимесячного срока по уважительным причинам в связи с тем, что Кривошеинским районным судом Томской области было вынесено определение о возвращении искового заявления суд не принимает во внимание в силу следующего.

В шестимесячный срок после отмены судебного приказа Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России №2 по Томской области обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности, определением от 11.10.2019 административное исковое заявление возвращено за неподсудностью, разъяснено право на обращение в суд по месту жительства ответчика (...

При этом административный истец повторно направил административный иск в Кривошеинский районный суд г. Томска, 28.10.2019 административное исковое заявление возвращено за неподсудностью, разъяснено право на обращение в суд по месту жительства ответчика ...

Суд приходит к выводу, что административным истцом не предоставлено уважительности причин пропуска срока.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 290, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 50014,49 рублей (19356,48 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 4 кв. 2016, 3533, 16 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 25.07.2017 по 31.08.2017, 3796, 85 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 4 кв. 2016, 379, 21 рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 11.05.2017 по 30.09.2017, 19185,48 рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017, 3 763,31 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ Л.Б. Остольская

Копия верна.

Судья: Л.Б. Остольская

Секретарь: Н.А. Кипреев

24 января 2020 года

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2019-006986-75 (2а-161/2020) в Октябрьском районном суде г.Томска.