Гражданское дело № 2-823/2019 

(УИД 19RS0004-01-2019-001102-34)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 19 ноября 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего Петрова И.М., 

с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кайдараковой К.В., 

представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице ФИО3,

при секретаре Кичеевой Л.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО4, к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что ФИО4 обратилась в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку собственного жилья ФИО4 не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории Муниципального образования Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Участвующий в судебном заседании прокурор Кайдаракова К.В. исковые требования поддержала, указав, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по обеспечению жильем, по общему правилу, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление. Истец фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. В связи с этим прокурор полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО4 жилым помещением по месту жительства, то есть на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени его проведения, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии истца.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика Администрации Аскизского района ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, полагает, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 родилась 

<

дата> в 

<

место>, матерью является ФИО1, что подтверждается Свидетельством о рождении серии 

<

...> № 

<

...>, выданным 

<

дата> Отделом Комитета ЗАГС администрации 

<

...> района Республики Хакасия. Сведения об отце в данном свидетельстве отсутствуют.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 23.11.2009 мать истицы - ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО4 

На основании постановления и.о. главы Администрации Аскизского района от 03.07.2009 № 

<

...> ФИО4 передана на воспитание в приемную семью ФИО2. 

Постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.03.2014 № 

<

...> несовершеннолетняя ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района.

Из справки Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 08.07.2019 № 

<

...> следует, что истец ФИО4 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке - 

<

...>.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Из справки-выписки администрации Бельтирского сельсовета от 10.07.2019 № 

<

...> следует, что истец ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с 19.02.2019 по 16.07.2020. 

Как следует из пояснений прокурора, ФИО4 проживает по вышеуказанному адресу у своего бывшего приемного родителя ФИО2. 

Данное обстоятельство ФИО2 подтвердила в ходе её допроса в качестве свидетеля по настоящему делу. Также ФИО2 пояснила, что данная квартира принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от 08.10.1987, зарегистрированным в БТИ.

Из информации ГУП РХ УТИ от 14.03.2014 № 

<

...>, от 02.08.2019 № 

<

...> следует, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом и её матерью отсутствуют.

Аналогичная информация содержится в уведомлениях ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Республике Хакасия от 15.07.2019.

Представленными доказательствами подтверждено, что ФИО4 по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось, при этом членом семьи нанимателя она не является.

Таким образом, судом установлено, что право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано, на момент рассмотрения спора ФИО4 фактически проживает на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечена, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО4 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО4, к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО4, 

<

...> года рождения, уроженке 

<

...>, жилое помещение на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия. 

Председательствующий И.М. Петров 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20.11.2019

Судья И.М. Петров