Дело № 2-5020/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Добраш Т.В.

При секретаре Вышловой О.В.

20 сентября 2017 года в г.Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Волжского Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование требований, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об образовании, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведенной проверки выявлены Интернет-страницы: 

<

...> посредством которых неустановленный круг лиц имеет возможность купить диплом о высшем образовании. Использование указанной информации является противоправным, за что предусмотрена уголовная ответственность. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на Интернет-страницах: 

<

...>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волжского Бояринцев Р.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ N 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основанных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению - коррупции. 

Согласно п. 1 ст. 6 Закона «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. 

Согласно ч. 2 ст. 60 Закона № 273-ФЗ, документы об образовании и/или о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и/или о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

На основании частей 3,4 ст. 60 указанного закона № 273-ФЗ, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и/или о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющим образовательную деятельность. 

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с п. 4 приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», дипломы выдаются указанным в пункте 2 настоящего Порядка лицам, принятым на обучение по соответствующим образовательным программам и освоившим: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры - вне зависимости от обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, или образовательными стандартами, утвержденными образовательной организацией высшего образования, имеющей в соответствии с Федеральным законом право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты, или государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (далее соответственно - ФГОС ВО, СУОС ВО, ГОС ВПО, вместе - ОС ВО); бразовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) - в случае обучения в соответствии с ФГОС ВО или СУОС ВО.

Согласно п. 27 названого приказа от 13.02.2014 № 112, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации. 

Продажа дипломов нарушает право граждан на получение качественного образования, а также правовое регулирование в области поступления в образовательное учреждение, прохождения обучения и итоговой аттестации. 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города Волжского проведена проверка исполнения законодательства об образовании в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлены Интернет-страницы, на которых размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании. 

Согласно пунктам 6, 9 Правил, Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее - система взаимодействия).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, вносит в единый реестр информацию, признанную судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

На момент проверки Интернет-ресурса выявлены Интернет-страницы, расположенные по адресам: 

<

...>, посредством которых неустановленный круг лиц имеет возможность купить диплом о высшем образовании.

Доступ на Интернет-страницы свободный, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, что подтверждается актом проверки Интернет-сайта от "."..г..

За нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, статьей 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных удостоверений или иных официальных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации.

Следовательно, предоставление возможности доступа к сведениям о продаже дипломов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является незаконным. 

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, суд считает требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению, поскольку информация, размещенная на указанных в заявлении прокурора Интернет-сайтах, нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: 

<

...> запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 года.

Судья Т.В.Добраш