Дело № 2-282/2024 (2-3589/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе 

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Секориной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, обязании включить периоды работы, учебных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение от 05 июля 2023 года № 108000/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; установить факт работы на 0,5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении «Лихославльская средняя образовательная школа № 1» в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в периоды с 01 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 мая 2009 года, с 24 июня 2009 года по 31 января 2009 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года; включить периоды работы на полную ставку с 09 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 мая 2009 года, с 24 июня 2009 года по 31 января 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, учебных отпусков с 01 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, 10 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить страховую пенсию по старости с 13 декабря 2022 года; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 13 декабря 2022 года и 06 июня 2023 года обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 05 июля 2023 года № 108000/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 14 декабря 1990 года по 22 декабря 1990 года, с 14 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, 13 июня 1991 года, с 13 июля 1993 года по 20 июля 1993 года, с 14 октября 2021 года по 15 октября 2021 года, 18 марта 2022 года, 21 марта 2022 года; период отпуска по уходу за ребенком с 24 марта 1999 года по 20 сентября 1999 года; периоды работы на не неполную ставку с 09 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2010 года; периоды учебных отпусков с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года. Данное решение незаконно и нарушает право истца на пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году, пенсия назначается не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года; Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы, и приравнивается к служебной командировке. Поэтому периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения истца в учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 49, от 09 июня 2007 года № 363, от 18 августа 2008 года № 617, а также Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: - продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю: работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов; старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей; педагогам-психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений; руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; преподавателям-организаторам (ОБЖ, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; инструкторам-методистам (старшим инструктора-методистам) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля; продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю: старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю: учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 20 часов в неделю: учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений. Таким образом, периоды работы с 09 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 января 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в указанный период ФИО1 выполнялась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы.

Определением суда от 24 января 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образовательное учреждение «Лихославльская средняя общеобразовательная школа № 1»

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 ФИО2, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Лихославльская СОШ № 1», извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем истца ФИО1 ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, в котором также указано, что она поддерживает позицию своего доверителя, просит удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. В обоснование возражений указано, что согласно уточняющей справке МОУ «Лихославльская СОШ № 1» от 14 апреля 2022 года № 39, ФИО1 выполняла следующую работу: с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - 0,5 ставки учителя физкультуры; с 01 января 2005 года по 31 января 2005 года - 0,3 ставки учителя физкультуры; с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года - 0,41 ставки учителя физкультуры; с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года - 0,27 ставки учителя физкультуры; с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года - 0,64 ставки учителя физкультуры; с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года - 0,36 ставки учителя физкультуры; с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки организатора; с 01 января 2009 года по 01 февраля 2009 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки организатора; с 14 февраля 2009 года по 31 мая 2009 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки организатора; с 24 июня 2009 года по 31 августа 2009 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки организатора; с 01 сентября 2009 года по 31 января 2010 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки педагога-организатора; с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки педагога-организатора; с 07 июня 2010 года по 31 июля 2010 года - 0,9 ставки учителя физкультуры и 0,5 ставки педагога-организатора. Списком от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «организатор» и «педагог-организатор», такое право предоставлено организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Правилами от 29 октября 2002 года не предусмотрено суммирование нагрузок по должностям учитель и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В соответствии с пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 года, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в должностях, указанных в списке, засчитывалась в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года. Также с учетом того, что не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (1,0) заработной платы (должностной оклад), у ответчика не имелось оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж. ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 01 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом норм трудового и отраслевого законодательства для педагогических работников работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, методическая, подготовительная, организационная и другая работа. Право работников на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения договора между работником и работодателем. Согласно пункту 3 Постановления от 16 июля 2014 года при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Документы, подтверждающие: необходимость получения профессионального образования, для выполнения той или иной работы (профессиональной деятельности) ФИО1, обязанность проведения такого обучения работодателем, не представлены. Таким образом, по состоянию на 29 марта 2022 года стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит 30 марта 2026 года. 

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Лихославльская СОШ № 1» представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводу о частичном удовлетворении требований искового заявления.

Судом усыновлено, что 13 декабря 2022 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 20 декабря 2022 года № 266553/22 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 

06 июня 2023 года ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 05 июля 2023 года № 108000/23 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Согласно указанному решению стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 29 марта 2022 года составил 25 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит 30 марта 2026 года. 

При этом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в стаж работы, работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, включены периоды: с 22 августа 1988 года по 22 августа 1989 года, с 26 августа 1989 года по 31 августа 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 13 декабря 1990 года, с 23 декабря 1990 года по 13 марта 1991 года, с 21 марта 1991 года по 12 июня 1991 года, с 14 июня 1991 года по 22 апреля 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 12 июля 1993 года, с 21 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 05 января 1994 года по 23 марта 1999 года, с 21 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2010 года по 24 октября 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 09 января 2011 года, с 25 января 2011 года по 08 марта 2011 года, с 26 марта 2011 года по 13 октября 2021 года, с 16 октября 2021 года по 17 марта 2022 года, с 19 марта 2022 года по 20 марта 2022 года, с 22 марта 2022 года по 29 марта 2022 года.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 14 декабря 1990 года по 22 декабря 1990 года, с 14 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, 13 июня 1991 года, с 13 июля 1993 года по 20 июля 1993 года, с 14 октября 2021 года по 15 октября 2021 года, 18 марта 2022 года, 21 марта 2022 года; период отпуска по уходу за ребенком с 24 марта 1999 года по 20 сентября 1999 года; периоды работы не неполную ставку с 09 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2010 года; периоды учебных отпусков с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года. 

Не согласившись с указанным решением, истец указывает, что в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды ее работы с 09 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 годапо 31 мая 2009 года, с 24 июня 2009 года по 31 января 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, поскольку в указанные периоды ею выполнялась работа на полную ставку в должности учителя физкультуры и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. 

С указанными доводами истца, суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 20215 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

В спорные периоды работы истца действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Пунктом 1 раздела «наименование должностей» вышеприведенного Списка предусмотрены должности «учитель» «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Пунктом 2 раздела «наименование должностей» вышеприведенного Списка предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».

При этом, согласно пункту 10 Правил, работа в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Пунктом 1 раздела «наименование учреждений» вышеприведенного списка предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

Из копии трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она 09 апреля 2004 года назначена на должность школьного библиотекаря в МОУ «Лихославльская СОШ № 1», 01 сентября 2005 года переведена на должность учителя физической культуры, 01 декабря 2005 года ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, 09 декабря 2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, 07 апреля 2015 года присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, 07 марта 2020 года установлена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Согласно справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МОУ «Лихославльская СОШ № 1» 05 июня 2023 года ФИО1 работала в МОУ «Лихославльская СОШ № 1» с 01 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года в должности учитель (по совместительству с основной должностью библиотекарь), в период работы с 01 сентября 2004 года работа осуществлялась в объеме не более 0,64 полной ставки по занимаемой должности «учитель», а именно с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года – 0,5 ставки, с 01 января 2005 года по 31 января 2005 года – 0,3 ставки, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года – 0,41 ставки, с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года – 0,27 ставки, с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года – 0, 64 ставки, с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года – 0, 36 ставки. В период работы с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2010 года работа осуществлялась в объеме 0,9 ставки (18 часов) по занимаемой должности «учитель» + 0,5 ставки в должности организатор внеклассной работы. В период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года и с 01 июля 2010 года по настоящее время работа осуществлялась в полном объеме не менее 1 полной ставки по занимаемой должности «учитель». В период работы имели место курсы повышения квалификации с 02 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 10 апреля 2017 года по 24 апреля 2017 года, а также учебные отпуска с 01 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года. За время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации заработная плата начислялась в полном объеме. 

Согласно справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МОУ «Лихославльская СОШ № 1» 07 декабря 2023 года, ФИО1 работала в МОУ «Лихославльская СОШ № 1» с 01 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года в должности учитель (по совместительству с основной должностью библиотекарь), в период работы с 01 сентября 2004 года работа осуществлялась в объеме не более 0,64 полной ставки по занимаемой должности «учитель», а именно с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года – 0,5 ставки, с 01 января 2005 года по 31 января 2005 года – 0,3 ставки, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года – 0,41 ставки, с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года – 0,27 ставки, с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года – 0,64 ставки, с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года – 0, 36 ставки. В период работы с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2010 года работа осуществлялась в объеме 0,9 ставки (18 часов) по занимаемой должности «учитель физической культуры» + 0,5 ставки в должности организатор внеклассной работы. С 01 сентября 2008 года – 18 часов 1-4 кл,+0,5 организатор внеклассной работы + кружок 3 часа; с 01 марта 2009 года – 18 часов+0,5 ставки педагог-организатор; с 01 сентября 2009 года – 18 ччасов1-4 классы + педагог-организатор 0,5 ставки; с 01 сентября 2010 года – 18 часов начальные классы + 2 часа 10, 11 кл. = 20 часов + организатор внеклассной работы 1 ставка + 3 часа кружок. В период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года и с 01 июля 2010 года по настоящее время работа осуществлялась в полном объеме не менее 1 полной ставки по занимаемой должности «учитель». В период работы имели место курсы повышения квалификации с 02 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 10 апреля 2017 года по 24 апреля 2017 года, учебные отпуска с 01 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года. За время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации заработная плата начислялась в полном объеме. 

Из представленных МОУ Лихославльская СОШ № 1 тарификационных списков, штатных расписаний следует, что в период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года ФИО1 работала в должности библиотекарь в объеме 1,0 ставка, также ею осуществлялась работа по должности учитель в объеме не более 0,64 ставки, а также в период работы с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2010 года занимала должность учителя физической культуры 0,9 ставки, и дополнительно должность педагога - организатора – 0,5 ставки, педагог дополнительного образования – 0,17 ставки.

Также истцом представлены приказ директора школы от 27 февраля 2009 года № 11, в соответствии с которым ФИО1 установлен должностной оклад как учителю физкультуры начальных классов, компенсационные выплаты за период с 01 марта 2009 года по 31 августа 2009 года за квалификационную категорию и за внеклассную работу; приказ директора школы от 27 февраля 2009 года № 12, в соответствии с которым ФИО1 в период с 01 марта 2009 года по 31 августа 2009 года установлены доплаты за совмещение должностей педагога дополнительного образования и педагога организатора.

Из сообщения МОУ Лихославльская СОШ № 1 от 16 января 2024 года следует, что в отношении ФИО1 предоставлялись дополнительные сведения по той должности, в частности учитель, которая дает право на досрочную пенсию. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальности и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должность педагога-организатора не значится, поэтому и не указана в дополнительных сведениях.

Учитывая перечисленные выше нормы законодательства, принимая во внимание, что истец в спорные периоды работы с 09 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 мая 2009 года, с 24 июня 2009 года по 31 января 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года осуществляла деятельность в должности учителя физической культуры на неполную ставку; должности педагог-организатор, организатор внеклассной работы, библиотекарь Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрены; должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена пунктом 2 раздела «наименование должностей» вышеприведенного Списка, а наименование учреждение в котором осуществлялась трудовая деятельность истца предусмотрена пунктом 1 раздела «наименование учреждений» вышеприведенного списка, а также, что работа в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части обязания ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, разрешая требования истца в части включения спорных периодов с 01 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 мая 2009 года, с 24 июня 2009 года по 31 января 2009 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года в связи с фактическим исполнением истцом обязанности по должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», суд исходит из отсутствия у суда полномочий устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Доказательств тому, что работодателем неправильно указана должность истца, не представлено. Таким образом, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об установлении факта работы на 0,5 ставки в МОУ «Лихославльская СОШ № 1» в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в периоды с 01 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 мая 2009 года, с 24 июня 2009 года по 31 января 2009 года, с 23 февраля 2010 года по 09 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 30 июня 2010 года. 

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, суд учитывает, что порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными выше Правилами не урегулирован.

Согласно пункта 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из материалов дела следует, что в периоды с 01 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, 10 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку периоды обучения с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года предоставлялись истцу с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца в указанной части.

Периоды учебных отпусков с 01 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, 10 мая 2010 года по 06 июня 2010 года не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку предоставлялись истцу в периоды ее работы, которая не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о признании за ней права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 декабря 2022 года, суд приходит к следующему выводу. 

Как указывалось выше согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно указанному приложению гражданам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникло в 2022 году, такая пенсия может быть назначена не чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 13 декабря 2022 года, у истца, с учетом указанных выше норм, право на назначение страховой пенсии по старости не возникло, в том числе с учетом периодов с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, а также о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в счет возмещения понесенных истцом при подаче иска расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, обязании включить периоды работы, учебных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 25 октября 2010 года по 28 ноября 2010 года, с 10 января 2011 года по 24 января 2011 года, с 09 марта 2011 года по 25 марта 2011 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение принято в окончательной форме 09 апреля 2024 года.