Дело № 2-240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием представителя истца МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.11.2017 г. № 54.1/1158,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 в порядке ст. 50 ГПК РФ адвоката Глушковой М.В., 

при секретаре Кузиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения "Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка" к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма и признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4, в котором с учетом последних уточнений требований, просит расторгнуть с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... А, ...; признать ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... А, ...

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно карточке прописки ФИО2 с ... зарегистрирована и проживала по адресу: ... А, .... 10.09.2007 г. между ФИО2 и директором ПТУ № 50 ЖЮА был заключен договор социального найма жилого помещения в доме ПТУ № 50 государственного жилого фонда и предоставления жилищно-коммунальных услуг, расположенного по адресу: ... А, .... На момент заключения договора найма здание общежития, расположенное по адресу: ... А, являлось государственной собственностью Ростовской области и находилось в оперативном управлении ПТУ № 50. 09.10.2013 г. указанное выше здание, на основании постановления Администрации города Донецка от 09.10.2013 № 1737 «О принятии имущества из государственной собственности Ростовской области в собственность муниципального образования «Город Донецк». Постановлением Администрации города Донецка от 04.04.2014 г. № 566 «Об упорядочении адресного реестра муниципального образования «

<

...>» ... А был присвоен ... Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от 22.03.2018 г. № 464 в собственности муниципального образования «Город Донецк», находится квартира, расположенная по адресу: ... А, ..., общей площадью 11,2 кв.м. 25.12.2014 г. между муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО2 и членам ее семьи, а именно сыновьям ФИО3 и ФИО4, передается в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: ... А, .... Согласно разделу 2 договора социального найма жилого помещения наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность; содержать в чистоте и порядке жилое помещение; своевременно, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с актами обследования ..., расположенной по адресу: ... А от 05.05.2017 г., 23.10.2017 г., 02.02.20.18 г., 22.03.2018 г., составленными специалистами Управления с участием соседа КАВ, проживающего по адресу: ... А, ..., ответчики в квартире по адресу: ... А, ... не проживают, квартира открыта, захламлена мусором. Препятствия в пользовании жилым помещением ответчикам не чинились, их выезд не носит вынужденный характер. В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Более того, на основании сведений, предоставленных специалистами Донецкого района тепловых сетей АО «Донэнерго» Тепловые сети, ОАО «Исток», ООО «Единый информационно-расчетный центр «Южный», у ответчиков имеются задолженности по коммунальным платежам, а именно: теплоснабжение - 19101,78 руб.; водоснабжение - 162,39 руб.; электроснабжение - 5226 руб. В соответствии с п. 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем плат ы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более шести месяцев. Регистрация ответчиков по адресу: ... А, ..., растущая задолженность по коммунальным услугам и невозможность расторжения договора социального найма по вышеуказанному адресу нарушает нормы гражданского и жилищного законодательства РФ, а также права Управления как распорядителя указанным выше жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила расторгнуть с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... А, ... от ...; признать ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... А, ..., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела телефонограммой (л.д. 63). Согласно информации, имеющейся в материалах дела ФИО2 отказалась называть адрес своего места жительства (л.д. 50).На основании ч. 1 ст. 35 ГПК РФ суд расценивает такое поведение ответчика ФИО2, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ответчика ФИО4, как недобросовестное.

Согласно материалам гражданского дела место жительства ответчиков ФИО2, ФИО3. ФИО4 неизвестно. В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, п.2 ст.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установление сроков рассмотрения гражданских дел является одной из процессуальных гарантий своевременного разрешения дела и достижения целей гражданского судопроизводства, закрепленных в ст.2 ГПК РФ, а также реализацией права на справедливое судебное разбирательство. Неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. Поскольку суду неизвестно место пребывания ответчиков в ходе судебного заседания судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке ст.119 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения ответчиков с привлечением к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ для представления интересов ответчиков адвоката Глушкову М.В., возражавшую против удовлетворения исковых требований.

Представитель МУ отдела образования администрации г. Донецка Ростовской области как уполномоченный представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление МУ отдел образование администрации г. Донецка Ростовской области о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с указанием о том, что МУ отдел образования администрации г. Донецка Ростовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка». Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие представителя МУ отдела образования администрации г. Донецка Ростовской области как уполномоченного представителя органа опеки и попечительства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым исковые требования Муниципального учреждения "Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка" к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма и признании утратившими право пользования жилым помещением, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Согласно карточке прописки ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... А, ..., с ... (л.д. 52).

... между ФИО2 и директором ПТУ .. ЖЮА был заключен договор социального найма жилого помещения в доме ПТУ .. государственного жилого фонда и предоставления жилищно-коммунальных услуг, расположенного по адресу: ... А, .... (л.д. 53-54).

Постановлением Администрации г. Донецка Ростовской области от 09.10.2015 № 1737из государственной собственности Ростовской области принята в собственность муниципального образования «Город Донецк» имущество: здание общежития, назначение: жилое, площадь общая 2344, 4 кв.м., инвентарный .., литер А, этажность 5, находящаяся по адресу: ... а. (л.д. 55).

Постановлением Администрации города Донецка от 04.04.2014 г. № 566 «Об упорядочении адресного реестра муниципального образования «

<

...>» ... А был присвоен ... (л.д. 41 оборот).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества (л.д. 7) ... по адресу: ...А, - является муниципальной собственностью. 

25.12.2014 г. между муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО2 и членам ее семьи, а именно сыновьям ФИО3 и ФИО4, передается в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: ... А, .... (л.д. 5-6).

В соответствии с актами обследования ..., расположенной по адресу: ... А от 05.05.2017 г., 23.10.2017 г., 02.02.20.18 г., 22.03.2018 г., составленными специалистами МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации ...» с участием КАВ, проживающего по адресу: ... А, ..., ответчики с момента заключения договора социального найма и до настоящего времени в квартире по адресу: ... А, ... не проживают. (л.д. 8, 9, 10, 11).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев подряд.

В силу статей 60, 62, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании сведений, предоставленных специалистами Донецкого района тепловых сетей АО «Донэнерго» Тепловые сети, ОАО «Исток», ООО «Единый информационно-расчетный центр «Южный», у ответчиков имеются задолженности по коммунальным платежам, а именно: теплоснабжение - 19101,78 руб.; водоснабжение - 162,39 руб.; электроснабжение - 5226 руб. (л.д. 12, 13, 14, 15, 16). Согласно расчету задолженности за теплоснабжение задолженность в сумме 19101,78 рублей образовалась за период с января 2015 г. по март 2018 г., последняя оплата за расчетный период поступила 29.12.2014 г. (л.д. 13).Согласно сведениям ОАО «Исток» последняя оплата за водоснабжение произведена в декабре 2014 г., согласно сведениям ООО «ЕИРЦ Южный» задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги, по адресу: ... А, ..., по состоянию на 30.03.2018 г., образовалась за период с мая 2017 г. по март 2018 г. (период начисления ООО «ЕИРЦ Южный»).

В силу п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Уважительных причин невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом не установлено.

Таким образом, имеет место основание, предусмотренное п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, для расторжения договора социального найма от 25.12.2014 г. с ФИО2 

В то же время, из адресных справок от 17.04.2018 г. (л.д. 24, 25, 26) следует, что по адресу: ... А, ..., - зарегистрированы ФИО4, ... года рождения, ФИО3. ... года рождения, ФИО2, ... года рождения.

При этом в судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями КАВ (л.д. 27), Актами от ..., ..., ....18 г., ..., что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в жилом помещении по адресу: ..., ФИО5, ... А, ... -фактически не проживают более пяти лет. 

Согласно ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено длительное непроживание ответчиков в спорном жилом помещении, их выезд из жилого помещения носит добровольный и постоянный характер, ответчики как собственники приобрели право пользования другим жилым помещением, они фактически добровольно отказались от прав и обязанностей нанимателя (членов семьи нанимателя) спорного жилого помещения. 

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. 

В судебном заседании установлено, что ответчики на день рассмотрения настоящего гражданского дела не относятся к числу лиц, имеющих право по смыслу норм ЖК РФ пользоваться спорным жилым помещением, так как добровольно выехали в другое место жительства, коммунальные платежи не оплачиваются более шести месяцев, они не пользуются жилым помещением для проживания, регистрация ответчиков по адресу данного жилого помещения носит формальный характер. Доказательств того, что их непроживание в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ФИО2, ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей солидарно. На основании п. 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные издержки по делу с ответчиков подлежат взысканию в солидарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального учреждения "Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка" к ФИО2, ФИО3 А, ФИО4 о расторжении договора социального найма и признании утратившими право пользования жилым помещением,- удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Донецк Ростовской области, ул. ФИО5, д. 10 А, квартира 52, - от ..., заключенный между Муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ФИО2. 

Признать ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ... А, ....

Взыскать с ФИО2, ФИО3 солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: