Дело № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 18 февраля 2019 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Жгенти Л.А., 

при секретаре Селивановой Т.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) об установлении тождества профессий, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», 

установил:

истец обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсий по старости в связи с недостаточностью специального стажа, продолжительность которого согласно решению составила 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней. В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности агрегатчика на горном участке по добыче рассыпного золота в ОАО «Ключи», засчитана частично военная служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - продолжительностью 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дня. С решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) истец не согласен. В период работы в должности агрегатчика на горном участке по добыче россыпного золота, которая в список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №№, не входит, он фактически выполнял обязанности слесаря по ремонту горного оборудования, предусмотренного вышеуказанным списком под номером № «Слесари-ремонтники», полагает, что выполняемые им функции по данным профессиям идентичны, в связи с чем с учетом уточнений просил установить тождество профессий агрегатчик и слесари - ремонтники горного оборудования, включить период работы в должности агрегатчик с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также в должности водителя на открытом горном участке по добыче россыпного золота с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, обязать Управление назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом уточнений исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> края (межрайонное) по доверенности ФИО5 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что в данном случае установить тождество профессий агрегатчик и слесарь-ремонтник, уточнить характер работы в должности водителя не представляется возможным по причине ликвидации предприятия ОАО "Ключи", отсутствием преемника и отсутствием в государственном архиве необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды. 

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве водителя с испытательным сроком один месяц в АОЗТ компания "Ключи", затем ДД.ММ.ГГГГ был переведен агрегатчиком на горный участок по добыче россыпного золота.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ компания "Ключи" переименовано в ОАО "Ключи". 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из ОАО "Ключи" по собственному желанию в соответствии со статьей 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации. 

Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы истца в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, агрегатчика на горном участке по добыче золота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, действующему на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган в ДД.ММ.ГГГГ года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ). С ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Разделом I "Горные работы" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрена должность водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе (подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", код позиции №), должность слесаря-ремонтника в подразделе 1 отсутствует, вместе с тем такая должность предусмотрена в подразделе 5 "Производство горного воска (воска буроугольного), реагентов на базе бурых углей и озокерита", код позиции №, должность агрегатчика в разделе I отсутствует. 

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Таким образом, подлежат установлению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы ФИО4 в должностях, предусмотренных Списком №, а также выполнение им работы в тяжелых условиях труда в занимаемой им должности в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № №-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку, как правило, не вносятся, что не является нарушением. Такие сведения, в данном случае - занятость в льготной должности полный рабочий день должны подтверждаться уточняющей справкой, выдаваемой работодателем. Либо иными документами, позволяющими установить льготный характер работы и занятость работника полный рабочий день.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО "Ключи" ликвидировано, о чем внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответам администрации муниципального района "Муниципальный район", "Государственного архива документов по личному составу Забайкальского края" документы, свидетельствующие о льготном характере работы истца ФИО1 на хранение не поступали.

Исходя из вышеизложенного, установить характер работы в должности водителя в период работы ФИО1 в ОАО "Ключи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с наименованием должности в списке №2 (водитель автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе) и его занятость полный рабочий день не представляется возможным в связи с отсутствием каких-либо подтверждающих документов. 

Также не подлежит установлению судом тождественность должностей агрегатчик и слесарь-ремонтник, поскольку данные должности являются различными, суд не усматривает оснований считать должность агрегатчик неправильным наименованием должности слесарь-ремонтник, кроме того должность слесарь-ремонтник разделом 1 "Горные работы" Списка № 2, к которым относится работа на горном участке по добыче рассыпного золота, не предусмотрена, а находится в подразделе 5 "Производство горного воска (воска буроугольного), реагентов на базе бурых углей и озокерита", код позиции № Списка № 2, к которому должность истца отношения не имеет.

Поскольку требования о включении в специальный стаж периода работы истца в должности агрегатчика, о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются производными от требования об установлении тождества профессий, они также удовлетворению не подлежат. 

При данных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

.