Материал №5-82/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> гражданина Таджикистана, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: 

<

адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшего к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося (паспорт Р №, выдан 29 июля 2022 года, сроком действия по 28 июля 2027 года), 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах. 

22 января 2025 года в 21 час 30 минут сотрудниками ОБППСП УМВД России по городу Твери у дома 101 по Октябрьскому проспекту в г. Твери был выявлен и доставлен 22 января 2025 года в 21 час 50 минут в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гражданин Республики Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Таджикистана ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Таджикистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 января 2024 года по иностранному паспорту № сроком действия по 28 июля 2027 года. На миграционном учете не состоял. За период законного пребывания на территории РФ ФИО1 патент не получал, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращался. Гражданин Таджикистана ФИО1 по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию России, то есть с 18 августа 2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). Гражданин Таджикистана ФИО1 незаконно находящийся на территории Российской Федерации, сведения о котором подлежат включению в реестр контролируемых лиц, 23 января 2025 года обратился в ОП Московского ОП УМВД России по г. Твери с заявлением, в котором изъявил желание урегулировать свое правое положение в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», путем получения патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России гражданин Таджикистана ФИО1 на соответствие условия, предусмотренным пунктами 2, 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Гражданин Таджикистана ФИО1 по окончании срока временного пребывания, а именно с 18 августа 2024 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что он является гражданином Таджикистана. Он въехал на территорию РФ 20 января 2024 года. На миграционном учете не состоял. За период законного пребывания на территории РФ он патент не получал, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращался. Не покинул территорию РФ, поскольку не было денежных средств. У него отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ, все его родственники проживают в Таджикистане. У него отсутствует жилье на территории РФ, отсутствует постоянный источник дохода. С заявлением о приеме в гражданство РФ и или вида на жительство он не обращался. Хронических заболеваний не имеет. В содеянном раскаивается. В настоящее время желает узаконить свое нахождение на территории РФ, в связи с чем, обратился в миграционный орган для продления срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении ТВР №754378/464 от 23 января 2025 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

-сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 20 января 2024 года, сведения о получении патента на работу, а также, регистрации по месту пребывания отсутствуют;

- копией паспорта на имя гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительного по 28 июля 2027 года, и миграционной картой; 

-рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по г.Твери ФИО2 от 22 января 2025 года, согласно которого 22 января 2025 года ФИО1 гражданин Таджикистана был доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- справкой старшего инспектора ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, согласно которой гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привлекался к административной ответственности в сфере миграционного законодательства; 

-объяснениями ФИО1 от 23 января 2025 года из которых следует, что он въехал на территорию Российской Федерации вместе с родителями гражданами Таджикистана 20 января 2024 года, с целью поступления в университет. Чуть позже его родители уехали, а он остался на территории РФ. С момента въезда он проживал по адресу: 

<

адрес> где и проживает по настоящее время, без постановки на миграционный учет. Вступительные экзамены он не сдал, решил остаться в г.Твери и подработать. В настоящий момент он нигде не работает, перебивается случайными заработками. Его близкие родственники проживают в Таджикистане. Хочет урегулировать свое правовое положение на территории РФ и получить патент;

-заявлением ФИО1 от 23 января 2025 года с просьбой урегулировать его правовой статус на территории РФ, для сдачи документов на патент; 

-рапортом старшего инспектора ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери ФИО3 от 23 января 2025 года; 

-протоколом об административном задержании №142 от 23 января 2025 года.

30 декабря 2024 года Президентом РФ был принят Указ №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Согласно п.1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п.2 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126).

В силу п.8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 положения пункта 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине Таджикистана ФИО1 подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

Вместе с тем, 23 января 2025 года ФИО1 воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 3 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126, и обратился в ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности. 

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 было установлено, что в отношении него не установлены основания отказа в выдаче или аннулирования патента, что он не относится к категории лиц, перечисленных в п.8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 намерен легализовать свое пребывание, оформить патент и трудоустроиться.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, ранее не привлекавшего к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признавшего, обратившегося в компетентный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ в целях получения патента, приняв во внимание положения Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Таджикистана (паспорт Р №, выдан 29 июля 2022 года, сроком действия по 28 июля 2027 года), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (

<

...>, каб. 314).

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 

ИНН 

<

***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600 

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери 

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000 

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601191019000140

УИН 18880469257543784649.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Судья Ю.А. Орёл