Дело № 12-470-2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 25 июля 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, 

по жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25 мая 2018 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25 мая 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе должностное лицо - ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, так как Администрация о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была надлежащим образом, также указывает на необоснованный вывод об отсутствии состава правонарушения, поскольку Администрацией не в полном объеме приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения, даже при отсутствие возможности устранить недостатки в связи с погодными условиями, необходимо было предпринять меры о введении ограничений движения транспортных средств. 

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа – ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 апреля 2018 г., Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за то, что Администрация допустила нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, выразившееся в наличии коллейность асфальтобетонного покрытия, разрушение дорожного покрытия в виде ям, выбоин и трещин, что является нарушением раздела 3, п. 3.1.1 и п. 3.1.2, ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», нарушения раздела 4, 5 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, суд пришел к выводу, что: Администрация не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; должностным лицом не была принята во внимание невозможность асфальтирование проезжей части дорог города при наличии отрицательной температура воздуха, сильных осадков в виде снега, поскольку это противоречит требованиям ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги». 

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В силу п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, составлен в отсутствие представителя юридического лица. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях отсутствуют. Представленное в материалы дела уведомление(л.д.115) не содержит сведений, позволяющих установить лицо или организацию получателя. Тогда как Администрация последовательно оспаривает получение данной корреспонденции, в том числе работником отдела. 

Установив указанные обстоятельства, судья городского суда отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, ссылаясь на объективную невозможность у Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа устранить имеющиеся недостатки дорожного покрытия, суд не учел, что устранение угрозы безопасности дорожного движения помимо осуществления ремонтных работ возможно и путем введения ограничения движения транспортных средств на указанных участках дороги, установлением соответствующих дорожных знаков.

Каких-либо сведений, подтверждающих отсутствие у Администрации-собственника дорог, возможности принятия данных мер, материалы дела не содержат и суду не представлены.

При таких обстоятельствах доводы жалобы в указанной части заслуживают внимания.

Однако, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанные положения закона и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» срок давности привлечения Администрации к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении лица было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных