Судья Лебедев В.К. Дело № 7/21-153

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 2 апреля 2019 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО на решение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО от 18 декабря 2018 года юридическое лицо ООО «Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица - директор ООО «Колос» ФИО1 обжаловал его в районный суд. 

Решением судьи Чухломского районного суда Костромской области от 8 февраля 2019 года жалоба заявителя ФИО1 был удовлетворена, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО от 18 декабря 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ. 

Приходя к такому решению районный суд обосновал свою позицию тем, что 3 июля 2018 года представителями Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям (далее Управление) была проведена проверка молочно-товарной фермы, находящейся в собственности ООО «Колос» в д. Заяцкое Солигаличского района Костромской области. По результатам проверки ООО «Колос» было выдано предписание за № 01/00036, в котором предлагалось в срок до 3 декабря 2018 года устранить выявленные нарушения. 

26 июля 2018 года руководитель Управления обратился в прокуратуру Костромской области для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку руководством ООО «Колос» не были приняты действенные меры по фактам предыдущих нарушений, обнаруженных при проверках в 2016, 2017 годах. Кроме того, руководитель Управления в обоснование своих доводов ссылался и на акт проверки от 3 июля 2018 года.

Результатом обращения руководителя Управления в прокуратуру Костромской области стало решение Чухломского районного суда от 4 октября 2018 года.

Согласно решению суда ООО «Колос» обязывалось устранить нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности на ферме в д. Заяцкое в срок до 31 декабря 2018 года.

Так как предписание выданное представителями Управления 3 июля 2018 года ООО «Колос» выполнено не было, данное ООО «Колос» было привлечено к административной ответственности постановлением заместителя руководителя Управления от 18 декабря 2018 года.

Учитывая, что судебным решением срок устранения выявленных нарушений актом Россельхознадзора от 3 июля 2018 года установлен до 31 декабря 2018 года у директора ООО «Колос» ФИО1 имелись основания полагать, что предписание Россельхознадзора от 3 июля 2018 № 01/00036 утратило свою силу в части предписанного в нем срока устранения нарушений. На основании изложенного суд пришел к выводу о недоказанности субъективной стороны состава вмененного правонарушения по ст. 19.5. ч.8 КоАП РФ. При принятии данного решения суд ориентировался также на положения ст.ст. 1.5 ч. 1,4; 2.2 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд заместитель руководителя Управления просит решение суда отменить. В обоснование своих доводов указывает, что ООО «Колос» не выполнило предписание от 3 июля 2018 года № 01/00036, оно имеет одинаковую юридическую силу с предписанием, выданным прокуратурой. Поскольку ООО «Колос» не выполнило данное предписание в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ и следовательно, постановление заместителя руководителя Управления от 18 декабря 2018 года является законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Колос» ФИО1, судья приходит к следующему.

Руководствуясь ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как видно из представленных материалов в отношении ООО «Колос» имеются два юридических документа о привлечении к административной ответственности согласно одного и того же акта о совершении им административного правонарушения ( акт № 01/00036 от 3 июля 2018 года). 

Это решение Чухломского районного суда от 4 октября 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области от 18 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правило о том, что никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения, является общеправовым принципом справедливости, который должен применяться при рассмотрении вопроса о привлечении лица (организации) к любому установленному виду ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Решение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 8 февраля 2019 года в отношении ООО «Колос» оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области ФИО без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.