Дело № 2-379/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 19 сентября 2017 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец,

при секретаре - Г.А. Исаевой,

представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенный в судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования своей доверительницы поддержал и суду пояснил, что с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости не согласен, поскольку его доверительница работает в системе образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером- преподавателем МБДОУ Навлинская ДЮСШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры МБОУ Пролысовская СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время учителем физкультуры МБОУ Навлинская СОШ №. 

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж ФИО2 период обучения в Брянском техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ., когда она получала очное среднее педагогическое образование. 

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. 

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенных условиях, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. 

Учитывая, что до периода обучения в техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его доверительница работала тренером преподавателем МБДОУ Навлинская ДЮСШ и после получения диплома с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем, считает что период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ включили в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных работников, в частности для педагогических работников, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием. 

Также считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж его доверительнице периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету. 

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась истица ФИО2, воспользовалась правом на участие в судебном заседании представителя по доверенности.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель ответчика, своих возражений суду не представил. Как следует из отказа в назначении досрочной пенсии по старости от 12.07.2017 года № 5301 право на пенсию по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25-ти лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако ФИО2 досрочная пенсия по старости не может быть назначена по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы.

Истице не могут быть засчитаны в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, так же зачет указанных периодов в специальный стаж не возможен, поскольку в указанные периоды работы истицей не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей. 

Также не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку суммы оплаты таких отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное обеспечение.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истицы и представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему: 

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ., подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала тренером- преподавателем по легкой атлетике в Навлинской ДЮСШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Брянском техникуме физической культуры, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физкультуры Пролысовской СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физкультуры Навлинской СОШ №, где работает по настоящее время. 

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до вступления в брак ФИО4) окончила полный курс техникума физической культуры и ей присвоена квалификация « преподаватель физической культуры».

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО2 обучения в техникуме, являлись Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закон РСФСР от 20.11.1990г. № "О государственных пенсиях в РСФСР" и утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившим силу с 01.01.1993г.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку пункт 4 Положения от 17.12.1959г. № устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, то данное условие должно иметь место на момент обращения лица за назначением пенсии. 

Учитывая, что на момент обращения истца ФИО2 в пенсионный орган за назначением пенсии, необходимые 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев) у нее имелись, суд, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П, приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж истицы ФИО2 периода обучения ее Брянской техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, кроме того, для отдельных работников, в частности для учителей, в силу их специальности, повышение квалификации является обязательным условием. 

Согласно акта документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Проведенная проверка работниками УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области трудовой деятельности ФИО2 установила, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, и из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, проверкой не выявлено, что истицей не выполнялась учебная нагрузка в течение учебного года, в связи с чем, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что указанные периоды нахождения истицы в отпуске по ЧАЭС подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии, поскольку являются дополнительным отпуском за работу с вредными условиями труда.

Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе у ФИО2 специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг представителя в сумме 7000 рублей. 

Размер заявленных судебных расходов является разумным, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истицей расходы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ:

- период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ

и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 7300 рублей (Семь тысяч триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Навлинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Мазовец