Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-10/2025 (№ 2-422/2024)

13 августа 2025 года г.Советск 

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарями ЗТА, ГЕВ, помощником судьи МЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением системы видеоконференц-связи, гражданское дело № 2-10/2025 (№ 2-422/2024), УИД: 43RS0035-01-2024-000743-15 по иску ДЕВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДЕВ (далее-истец) обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области, ответчик) о включении периодов в специальный стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований, с учётом предоставленных в порядке ст. 39 ГПК уточнений указывает, что 16.07.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22.07.2024 принято решение № 181306/24 об отказе в установлении пенсии. Ответчик исчислил специальный стаж 27 лет 04 месяца 3 дня, исключив периоды работы: командировки, учебные отпуска (курсы повышения квалификации), отпуска за сдачу крови, поскольку их включение не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. Кроме того, периоды работы с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 исчислил календарно. С решением она не согласна, считает, что периоды командировок, курсы повышения квалификации, дни отпуска за сдачу крови подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а периоды работы с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 и попадающие в данные периоды командировки подлежат включению в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Считает, что на основании ст. 166-167, 186 ТК РФ, ст.6 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и её компонентов», Постановлений Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, № 665 от 16.07.2014, № 1066 от 22.09.1999, от 02.10.2014 № 1015, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит суд установить, что в период с 19.12.2011 по 23.06.2025 она работала медицинской сестрой палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с блоком реанимации и интенсивной терапии Советской ЦРБ (далее – кардиологическое отделение с БРИТ), установить тождество должностных обязанностей и фактически выполняемых функций медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Советской ЦРБ и медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с блоком реанимации и интенсивной терапии Советской ЦРБ, признать незаконным решение ОСФР РФ по Кировской области № 181306/2024 от 22.07.2024 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы периоды: с 21.08.1997, 22.08.1997, 25.08.1997, 23.05.1998, 12.09.1998, 03.03.1999, 10.05.1999, 11.06.1999, 21.07.1999, 07.10.1999г., 08.10.1999, 06.12.1999, 07.12.1999, 10.12.1999, 11.12.1999, 14.12.1999, 03.07.2008, 04.07.2008, 10.12.2008, 11.12.2008, 24.02.2009, 25.02.2009, 04.03.2009, 05.03.2009, 06.07.2009, 07.07.2009, 23.07.2009, 01.09.2009, 17.09.2009, 20.09.2009, 07.10.2009, 11.10.2009, 03.02.2010, 04.02.2010, 19.05.2010, 26.05.2010 – отпуска за сдачу крови в исчислении 1 к 1; с 25.11.2002 по 29.11.2002, 06.11.2007 по 30.11.2007 - курсы повышения квалификации в исчислении 1 к 1; 29.03.2010, 19.10.2010, 28.10.2010, 03.11.2010, 01.12.2010 – командировки в исчислении 1 к 1; 27.05.2011 – командировка в исчислении 1 к 1,6; с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения с блоком реанимации и интенсивной терапии (далее – кардиологическое отделение с БРИТ) Советской ЦРБ, в том числе командировки 11.01.2012, 27.01.2012, 03.02.2012, 08.02.2012, 11.02.2012, 24.02.2012, 22.03.2012, 10.04.2012, 23.04.2012, 27.04.2012, 10.05.2012, 28.05.2012, 12.07.2012, 09.07.2012, 14.02.2013, 28.02.2013, 26.03.2013, 10.04.2013, 24.05.2013, 11.06.2014, 10.02.2015, 07.04.2015, 03.09.2015, 13.10.2015, 25.10.2015, 03.11.2015, 04.12.2015, 15.12.2015, 23.12.2015, 05.02.2016, 04.03.2016 в исчислении 1 к 1,6. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 16.07.2024 (том 1 л.д. 5-13, том 2 л.д. 106-108, 142-144, 171-172, том 3 л.д. 225-228). 

Определением от 15.10.2024 в качестве третьего лица, на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено министерство здравоохранения Кировской области (том 2 л.д.96-97).

Определением от 23.06.2025 в качестве третьего лица, на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена государственная инспекция труда в Кировской области (том 3 л.д. 236-238).

Определением от 07.08.2025 производство по делу в части требований ДЕВ о взыскании с ответчика компенсации морального вреда прекращено (том 4 л.д.110-112).

Истец ДЕВ в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что с 1994 работает в Советской ЦРБ, с 19.12.2011 по настоящее время в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения с БРИТ, которое обслуживает 10 районов области. В смену работает с 6 пациентами, ранее было 3 койки, второй пост сократили, заработную плату не увеличили. БРИТ кардиологического отделения находится на втором этаже хирургического корпуса рядом с отделением реанимации и анестезиологии (отделением общей реанимации), в котором стаж исчисляется в льготном порядке, на медицинскую сестру нагрузка 3 койки (3 пациента). Она подчиняется старшей медицинской сестре отделения общей реанимации. Всего в БРИТ 4 медицинские сестры, все работают на полую ставку. Её должностные обязанности совпадают с должностными обязанностями медицинской сестры общей реанимации. С решением ОСФР от 22.07.2024 не согласна. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца - адвокат КВН в судебном заседании заявленные требования с учётом их уточнения поддержала, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении и уточнениях. Считает, что специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 30 лет выработан ДЕВ 12.12.2021, с учётом отложенного права (2 года) пенсия должна быть назначена пенсионным органом с 16.07.2024, с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ЕЕВ, участвующая в судебном заседании по видеоконференц-связи, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от 22.07.2024 и возражениях (том 2 л.д. 85-87), суду пояснила, что согласно расчета специальный стаж ДЕВ на дату обращения 16.07.2024 (по двум вариантам исчисления) составил - 27 лет 04 месяца 3 дня. ДЕВ в назначении досрочной страховой пении отказано по причине отсутствия специального стажа. Считает решение ОСФР законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Советская ЦРБ» ЛАВ в судебном заседании уточнённые исковые требования ДЕВ поддержала, суду пояснила, что ДЕВ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой палатной в БРИТ кардиологического отделения Советской ЦРБ на полную ставку, выполняет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Считает, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица – министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился. За подписью министра ВЕЭ поступил отзыв, в котором указано, что периоды работы, указанные истцом: командировки, курсы повышения квалификации, дни сдачи крови и представленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с действующим законодательством подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Считают, что включение данных периодов предусмотрено действующим законодательством. Выразить мнение, по доводам истца, о зачете работы в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении с блоком интенсивной терапии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не представляется возможным в связи с отсутствием у них информации: должностных инструкций, положений об отделах, штатных расписаний. Просит рассмотреть дело без участия их представителя (том 2 л.д.163-165, том 4 л.д. 101).

Представитель третьего лица – государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены. За подписью заместителя руководителя инспекции ЛАД поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя (том 4 л.д. 23-24, 35).

Свидетель ЕЕН в судебном заседании пояснила, что с 1981 работает в Советской ЦРБ, с апреля 1995 по настоящее время старшей медицинской сестрой отделения реанимации и анестезиологии. В 2012 произошла реорганизация, после которой в общей реанимации стало 3 койки больных на одну медицинскую сестру, 6 коек на одну медицинскую сестру в кардиологическом (в БРИТ) и неврологическом отделениях, всего 15 коек. В настоящее время в кардиологическом отделении 24 койки, по 6 пациентов на медицинскую сестру, в отделении общей реанимации 6 коек, по 3 пациента на медицинскую сестру. Медицинские сестры как постовые (полатные) данных отделений находятся у неё в подчинении, в том числе ДЕВ Штатные расписания были приведены в соответствие с нормативными актами. Стаж её работы исчисляется в льготном порядке. 

Свидетель КНО в судебном заседании пояснила, что с 16.07.2009 работает медицинской сестрой палатной в Советской ЦРБ, с 22.07.2013 до 01.05.2019 в БРИТ кардиологического отделения, с 01.05.2019 по настоящее время в отделении анестезиологии и реанимации. Основные должностные обязанности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в основном такие же, как в БРИТ кардиологического отделения: работа с пациентами и аппаратурой. В отделении анестезиологии и реанимации на медицинскую сестру приходится 3 пациента, в БРИТ кардиологии 6 пациентов. Требования к должностным обязанностям и режим работы медицинских сестёр одинаковые, повышение квалификации 1 раз в 5 лет, работа по сменам, график 2 через 2. Графики работы ведет старшая медицинская сестра ЕЕН

Свидетель МАВ в судебном заседании пояснил, что с 2013 работает в должности заведующего отделением анестезиологии и реанимации КОГБУЗ «Советская ЦРБ», которое находится в хирургическом корпусе больницы на втором этаже. Также на данном этаже расположены - БРИТ кардиологического и БРИТ неврологического отделений. С 2012 по совмещению работает врачом анестезиологом-реаниматологом в кардиологическом отделении с БРИТ. Должностные обязанности медицинских сестер данных отделений аналогичные, но разная нагрузка, разные профили пациентов и характер оказания им медицинской помощи. В БРИТ кардиологии 6 пациентов, в общей реанимации 3 пациента на одну медицинскую сестру. Пациенты в общую реанимацию поступают после оперативных вмешательств и проведения анестезии, в кардиологии таких пациентов нет. ДЕВ работает в БРИТ кардиологического отделения. Медицинская сестра кардиологического отделения, работающая на посту (постовая) не может работать в БРИТ, поскольку не имеет соответствующей специализации, не обладает необходимыми навыками работы с реанимационными пациентами и находящимся там оборудованием.

Эксперт КЕН участвующая в судебном заседании по видеоконференц-связи, суду пояснила, что ею были подготовлены заключения № 2 и № 3 от 02.06.2025, на основании материалов дела и запрошенных у работодателя документов сделан анализ должностных обязанностей по двум должностям, в сопроводительном письме указано, что данные должности не являются тождественными. Последняя оценка условий труда по медицинским сестрам палатным, работающим в БРИТ кардиологического отделения Советской ЦРБ проведена в 2019 году, блок в штатном расписании не выделен. Специальную оценку условий труда они не проводят с 2014 года. Ответы на все поставленные судом вопросы даны в заключениях.

Выслушав стороны, их представителей, изучив отзыв третьего лица, допросив свидетелей ЕЕН, КНО, МАВ, эксперта КЕН, исследовав письменные материалы дела, наблюдательные дела КОГБУЗ «Советская ЦРБ» 053-034-001023 № (учредительные документы) и № (приказы, должностные инструкции, штатные расписания), копии материалов выплатного дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условий труда.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, где указано, что она назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 10.2002 № 781 в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В силу пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов, а также периоды получения пособия по социальному государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2 ст.14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27_ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДЕВ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.10.1999, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) на 16.07.2024 – 27,023 (том 2 л.д.131-141).

Из ответа ОСФР от 16.06.2025 следует, что по состоянию на 16.07.2024 величина ИПК ДЕВ - 48,593 (том 3 л.д. 88).

Спорные периоды ДЕВ имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы ДЕВ с 19.12.2011 по 15.07.2024 закодирован по коду 27-ГД (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах), страхователь - КОГБУЗ «Советская ЦРБ».

Согласно копии диплома УТ № ДЕВ в 1991 поступила в Советское медицинское училище Кировской области и в 1994 окончила полный курс училища по специальности «сестринское дело». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ДЕВ присвоена квалификация медсестра (том 1 л.д. 24).

Согласно записям в трудовой книжке, истец 21.07.1994 после окончания Советского медицинского училища принята на работу в Советскую ЦРБ санитаркой в родильное отделение (Пр. № 71 от 20.07.1994); 11.03.1997 переведена медицинской сестрой ЦСО; 01.09.2005 ГЛПУ Советская ЦРБ переименовано в МУЗ «Советская ЦРБ»; с 10.03.2009 переведена на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение стационара; 11.04.2011 уволена в связи с сокращением штата; 14.04.2011 принята на работу в отделение анестезиологии-реанимации стационара на должность медицинской сестры палатной; 19.12.2011 переведена в кардиологическое отделение с блоком интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной; 10.01.2012 МУЗ «Советская ЦРБ» переименовано в КОГБУЗ «Советская ЦРБ». 10.01.2012 кардиологическое отделение с блоком интенсивной терапии переименовано в кардиологическое отделение с блоком реанимации и интенсивной терапии; 16.03.2021 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; ДЕВ работает в данной должности по настоящее время (том 1 л.д. 18-20).

Указанные сведения подтверждаются копиями трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

Согласно трудового договора МУЗ «Советская ЦРБ» от 19.12.2011 №-н ДЕВ с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной кардиологического отделения с блоком интенсивной терапии стационара, условия труда работника: вредные и опасные (биологические жидкости и хлорсодержащие препараты), нормальные (том 1 л.д. 37-39, 115-116).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №-н трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №-с изложен в новой редакции «трудовой договор (эффективный контракт)» №-н (с которым ДЕВ ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ), изменено наименование отделения, согласно п.1.3, п.9.3 работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - кардиологическое отделение с блоком реанимации и интенсивной терапии КОГБУЗ «Советская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>. В разделе 4 в п.4.1 указано, что работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда – 4%, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В разделе 5, в п. 5.4 указано, что предоставляется основной отпуск 28 календарных дней и дополнительный отпуск 14 календарных дней (том 1 л.д. 25-31, 107-110).

19.07.2021 также был заключен трудовой договор №-н, согласно которому ДЕВ обязуется выполнять обязанности по профессии, специальности согласно должностным инструкциям медицинская сестра палатная в структурном подразделении - отделение для лечения больных с новой короновирусной инфекцией COVID-2019. Данный договор является договором по внутреннему совместительству, до 1 ставки, с оплатой за фактически отработанное время (том 1 л.д. 33-36, 105-106,113-116).

Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 16.03.2022 № 232 признано утратившим силу распоряжение от 24.06.2021 № 463 «Об организации оказания медицинской помощи с новой короновирусной инфекцией COVID-2019 с 21.03.2022 (том 2 л.д. 125), Приказом КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от 18.03.2022 № 126-П «Об изменении коечного фонда» перепрофилированы койки - 28 коек стационара оставлено, 192 койки закрыты (том 2 л.д. 126).

Согласно справке КОГБУЗ «Советская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда № 1724 от 17.07.2024 ДЕВ работала в период с 14.03.1997 по 31.12.2000 - медицинской сестрой на 1 ставку в центральном стерилизационном отделении; с 01.01.2001 по 09.03.2009 медицинской сестрой стерилизационной на ставку; с 10.03.2009 по 11.04.2011 – медицинской сестрой палатной на ставку терапевтического отделения стационара; с 14.04.2011 по 18.12.2011 медицинской сестрой палатной на ставку в отделении анестезиологии-реанимации; с 19.12.2011 по 09.01.2012 медицинской сестрой палатной на ставку кардиологического отделения с БРИТ; с 10.01.2012 по настоящее время медицинской сестрой палатной на ставку кардиологического отделения с блоком реанимации и интенсивной терапии. Все занимаемые ДЕВ должности относятся к среднему медицинскому персоналу. Справка содержит сведения о периодах нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках за сдачу крови (л.д. 118-том 3 л.д 109-113).

Также судом запрошены и исследованы: 

- карта специальной оценки условий труда № 4 от 23.09.2014 по должности медицинская сестра палатная, структурное подразделение – отделение неотложной кардиологии, численность работающих – 7 человек (все женщины), итоговый класс (подкласс) условий труда 3.4, срока 040 гарантии и компенсации – не предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии (имеется необходимость в установлении) (том 1 л.д. 151-153);

- карта специальной оценки условий труда № 03190031 от 25.03.2019 по должности медицинская сестра палатная, структурное подразделение – кардиологическое отделение с БРИТ, численность работающих 4, на всех аналогичных рабочих местах – 13 (все женщины), итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3, срока 040 гарантии и компенсации – имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии, строка 050 даны рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха: снижение тяжести трудового процесса, уменьшении времени контакта с вредными химическими веществами, снижение концентрации вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, снижение вредности (том 1 л.д. 157-160);

- карта специальной оценки условий труда № 13-364082 от 14.01.2022 по должности медицинская сестра палатная, структурное подразделение – отделение анестезиологии-реанимации, численность работающих 4 (все женщины), итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3, срока 040 гарантии и компенсации – право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует и не предусмотрено законодательством, строка 050 даны рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха: снижение вредного воздействия биологического фактора (том 1 л.д. 161-163).

- должностная инструкция медицинской сестры палатной кардиологического отделения с БРИТ КОГБУЗ «Советская ЦРБ» (том 1 л.д. 129-137); 

- должностная инструкция медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации КОГБУЗ «Советская ЦРБ» (том 1 л.д. 121-128).

Из анализа данных инструкций следует, что все требования к наличию образования по обеим должностям аналогичные, и те и другие подчиняются заведующему отделением и старшей медсестре, работают по графику, который составляет старшая медсестра, должностные обязанности полностью аналогичные, за исключением 2-х пунктов, в инструкции медицинской сестры палатной кардиологического отделения с БРИТ нет пунктов 2.10 и 2.11 касающихся получения наркотических средств и психотропных веществ на пост, их расходование, учёт, хранение, а также нет обязанности по составлению списков пациентов для справочного бюро, запреты, права и ответственность также аналогичные.

ДД.ММ.ГГГГ ДЕВ обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Кировской области от 22.07.2024 № ДЕВ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были включены периоды: 

с 21.08.1997, 22.08.1997, 25.08.1997, 23.05.1998, 12.09.1998, 03.03.1999, 10.05.1999, 11.06.1999, 21.07.1999, 07.10.1999г., 08.10.1999, 06.12.1999, 07.12.1999, 10.12.1999, 11.12.1999, 14.12.1999, 03.07.2008, 04.07.2008, 10.12.2008, 11.12.2008, 24.02.2009, 25.02.2009, 04.03.2009, 05.03.2009, 06.07.2009, 07.07.2009, 23.07.2009, 01.09.2009, 17.09.2009, 20.09.2009, 07.10.2009, 11.10.2009, 03.02.2010, 04.02.2010, 19.05.2010, 26.05.2010 – отпуска за сдачу крови, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

- с 25.11.2002 по 29.11.2002, 06.11.2007 по 30.11.2007 - курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516, отсутствует тема курсов, тема курсов не соответствует занимаемой должности;

- 29.03.2010, 19.10.2010, 28.10.2010, 03.11.2010, 01.12.2010, 27.05.2011, 11.01.2012, 27.01.2012, 03.02.2012, 08.02.2012, 11.02.2012, 24.02.2012, 22.03.2012, 10.04.2012, 23.04.2012, 27.04.2012, 10.05.2012, 28.05.2012, 12.07.2012, 09.07.2012, 14.02.2013, 28.02.2013, 26.03.2013, 10.04.2013, 24.05.2013, 11.06.2014, 10.02.2015, 07.04.2015, 03.09.2015, 13.10.2015, 25.10.2015, 03.11.2015, 04.12.2015, 15.12.2015, 23.12.2015, 05.02.2016, 04.03.2016 – командировки, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

- с 12.08.2017 по 25.08.2017, с 15.11.2020 по 17.11.2020 отпуска без сохранения заработной платы, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 - в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении с БРИТ в Советской ЦРБ включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии зачтены периоды работы ДЕВ общей продолжительностью 27 лет 04 месяца 03 дня (том 1 л.д. 21-23).

Исключение из специального стажа периодов с 12.08.2017 по 25.08.2017, с 15.11.2020 по 17.11.2020 - отпусков без сохранения заработной платы ДЕВ не оспаривается.

ДЕВ не согласна с тем, что в специальный стаж не включены периоды командировок, курсов повышения квалификации, отпусков за сдачу крови, а также с исчислением периодов работы с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 (в том числе попадающих туда командировок) в календарном исчислении. 

Рассматривая требование истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения истца в командировках, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются необходимостью, связанной с осуществлением трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

В период работы в Советской ЦРБ истец направлялась в командировки: 29.03.2010, 19.10.2010, 28.10.2010, 03.11.2010, 01.12.2010, 27.05.2011, 11.01.2012, 27.01.2012, 03.02.2012, 08.02.2012, 11.02.2012, 24.02.2012, 22.03.2012, 10.04.2012, 23.04.2012, 27.04.2012, 10.05.2012, 28.05.2012, 12.07.2012, 09.07.2012, 14.02.2013, 28.02.2013, 26.03.2013, 10.04.2013, 24.05.2013, 11.06.2014, 10.02.2015, 07.04.2015, 03.09.2015, 13.10.2015, 25.10.2015, 03.11.2015, 04.12.2015, 15.12.2015, 23.12.2015, 05.02.2016, 04.03.2016, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от 17.07.2024, приказами о направлении в командировки (том 3 л.д.109-113, том 4 л.д. 63-97).

Таким образом, данные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности ДЕВ, являются периодами работы с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов. При этом суд учитывает, что в вышеуказанные периоды истец занимала должность и работала по должности, поименованном соответствующим Списком, на полную ставку.

С учётом изложенного, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требование истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, лицами, застрахованными в соответствии с Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

В соответствии с п.3 (1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодеком Российской Федерации и иными актами, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имею лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения специалистом профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации).

Таким образом, для медицинских работников профессиональная переподготовка или повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган (до 01.01.2023 в Пенсионный фонд РФ, а с 01.01.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ).

ДЕВ находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 25.11.2002 по 29.11.2002, 06.11.2007 по 30.11.2007, что подтверждается: справкой КОГБУЗ «Советская ЦРБ № 1905 от 06.08.2024 (Приказы № 232-К от 21.11.2002, № 79-К от 02.11.2007); сертификатом А № 3352494 от 30.11.2007 и свидетельством о повышении квалификации (рег. номер 3747/07) от 2007, выданными Кировским областным центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения; справкой КОГПОБУ «Кировский медицинский колледж» № 1103 от 21.03.2024 (том 1 л.д. 60, 63, 65-66).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировки для прохождения квалификации) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец также просит включить в специальный страховой стаж дни отпусков за сдачу крови, которые имеют место в период с августа 1997 по май 2010 года. 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны предоставить работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

С учётом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов.

Иными нормативными актами не определено, что данные дни сдачи крови, а также дни отдыха подлежат исключению из периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца. 

Из решения ОСФР от 16.07.2024 следует, что период работы ДЕВ с 14.04.2011 по 18.12.2011 в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации в Советской ЦРБ, за исключением командировки – 27.05.2011, исчислен как 1 год за 1 год 6 месяцев, то есть в льготном исчислении, а в период с 19.12.2011 по 15.07.2024 стаж ДЕВ исчислен календарно. 

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы работодателем с кодом условий досрочного пенсионного обеспечения («27-ГД»), предусматривающем календарное исчисление за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 в качестве медицинской сестры палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Советской ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), в том числе командировок, имеющих место в данные периоды, также подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Спорные периоды работы ДЕВ имели место в период действия Списка № 781 от 29.10.2002 и Правил № 781 от 29.10.2002, которыми право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональные обязанности лиц, работающих на тех или иных должностях по профилю и задачи деятельности их структурных подразделений. 

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781.

В Списке № 781 поименованы наименования должностей и учреждений.

Согласно абз. 1 п. 5 Правил № 781 по общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В п.п. «б» п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, 1 год работы засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в том числе указано: наименование должности - медицинская сестра палатная, наименование структурного подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных а пп.1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка № 781 (в которым относятся больницы всех наименований).

С доводами представителя ответчика ЕЕВ об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении суд согласиться не может.

Согласно разъяснениям, данным в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Приказом ФИО1 от 19.08.2009 № 599н (утратил силу 05.05.2013) был утвержден Порядок оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению РФ при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля, предусматривающий оказание медицинской помощи пациентам с заболеваниями системы кровообращения кардиологического профиля в стационарных условиях, осуществляемых в отделениях неотложной кардиологии с блоками (палатами) реанимации и интенсивной терапии, в блоках (палатах) реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений или в отделениях реанимации и интенсивной терапии.

Положение об отделении неотложной кардиологии с блоком (палатой) реанимации и интенсивной терапии (Приложение № 1) предусматривало создание такого отделения в лечебных учреждениях в качестве структурного подразделения.

В структуре отделения организуется БРИТ (блок реанимации и интенсивной терапии), с числом коек, не менее 6. Структура, оснащение и штатная численность медицинского и другого персонала БРИТ определяется в зависимости от объема проводимой лечебно-диагностической работы и рекомендованных нормативов.

Штатные нормативы предусматривают должности врачей, среднего и младшего медицинского персонала отдельно – для отделения неотложной кардиологии, отдельно – для блока (палаты) реанимации и интенсивной терапии (БРИТ) отделения неотложной кардиологии, в том числе должность медицинская сестра палатная.

Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержден Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н также регламентирует деятельность кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения), оказывающих медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в плановой, экстренной и неотложной формах.

Согласно п.1, п.6 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 918н настоящий Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в медицинских организациях. Медицинская помощь оказывается на основе стандартов медицинской помощи, утвержденных в установленном порядке. Приложение № 11 к данному Порядку - Правила организации деятельности кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии. Отделение является структурным подразделением медицинской организации и создается для оказания специализированной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями (п.2). Отделение создается с палатой реанимации и интенсивной терапии с числом коек из расчета 1 койка на 4 койки Отделения (п.4). Штатная численность Отделения устанавливается руководителем медицинской организации, в составе которого создано Отделение, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения, с учетом рекомендуемых штатных нормативов (п.7). В структуре Отделения рекомендуется предусматривать: палаты круглосуточного пребывания больных; палаты реанимации и интенсивной терапии и др. (п.8). Отделение оказывает медицинскую помощь в плановой, экстренной и неотложной формах (п.11). В п.12 указано, какие функции осуществляет данное отделение. В приложение № 12 указаны рекомендуемые штатные нормативы, в частности медицинская сестра палатная (постовая) 1 на 15 коек и 4,75 (для обеспечения круглосуточной работы). Приложением № 13 установлен стандарт оснащения отделения.

Приказом № 475 от 06.12.2012 «О реструктуризации коек» определено открыть кардиологическое отделение с БРИТ в полном объеме 24+6 (30 коек) круглосуточных коек с 10.12.2012. Привести в соответствие с нормативами штатное расписание (том 1 л.д. 141-142).

Приказом МУЗ «Советская ЦРБ» № 725-П от 14.12.2011 «Об открытии кардиологического отделения» с 19.12.2011 было открыто в рамках областной программы «Модернизация здравоохранения Кировской области» на 2012-2013 кардиологическое отделение с блоком интенсивной терапии на базе терапевтического отделения МУЗ «Советская ЦРБ». Утвержден состав и количество коек: кардиологическое отделение 12 коек, БРИТ – 3 койки, всего 15 коек. Утверждено штатное расписание, в котором блок интенсивной терапии (БИТ) выделен отдельно, в отделении есть медицинские сестры палатные - 4,25 штатных единиц, 1 пост на 15 коек и в БИТ есть медицинские сестры палатные – 5,25 штатных единиц, 1 пост на 6 коек (том 1 л.д. 143, 211-212).

Приказом № 15 от 10.01.2012 внесены изменения в приказ № 725-П, в п.1,п.2,п.3 – слова блок интенсивной терапии заменено словами «блок реанимации и интенсивной терапии» (том 1 л.д. 210).

Приказом № 223 от 08.06.2012 «О сокращении коек» в связи с открытием неврологического отделения с БРИТ в полном объеме 24+6 с 01.06.2012 и в целях рационального использования коечного фонда, сокращены 3 койки в отделении реанимации и анестезиологии с 09.06.2012. Считать 3 койки общебольничной реанимации, из них 1 хирургическая, 1 терапевтическая, 1 родильная (том 1 л.д. 138).

Деятельность открытого в КОГБУЗ «Советская ЦРБ» с 10.12.2012 кардиологического отделения с БРИТ на 30 коек, осуществлялось в соответствии с приказом Минсоцразвития России от 06.07.2009 № 389н, затем в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н, которыми предусматривалось наличие в отделении, блоков (палат) реанимации и интенсивной терапии со своим штатом врачей, среднего и младшего медицинского персонала, включая медицинскую сестру палатную.

В ответе Минтруда России № 21-1/В-19 от 16.01.2025, на запрос суда, указано, что палата (блок) реанимации и интенсивной терапии создается из расчета не менее чем на 6 коек, по сути цели и задачи блока реанимации и интенсивной терапии аналогичны целям и задачам палат реанимации и интенсивной терапии, то есть «блок» и «палата» являются равнозначными понятиями в сфере медицинской деятельности. Периоды работы ДЕВ в должности медицинской сестры палатной, работа которой протекала в БРИТ кардиологического отделения могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном порядке, предусмотренном п. «б» п.5 Правил № 781, при соблюдении прочих условий, установленных Правилами № 781 (выполнение работы в объеме полной ставки по должности медицинской сестры палатной), что не оспаривается сторонами. Период работы ДЕВ с 19.12.2011 по 15.07.2024 исчислен в календарном порядке (том 3 л.д. 39-42).

В целях объективного рассмотрения настоящего дела, судом была назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Управлению государственной службы занятости населения Кировской области (ходатайство о назначении заявлено стороной истца) (том 3 л.д. 22-23, 33-37).

Анализируя материалы дела (3 тома), эксперты в заключении № 2 от 02.06.2025 указали, что на рабочем месте № медицинской сестры палатной кардиологического отделения с блоком реанимации и интенсивной терапии «Советская ЦРБ» гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются обоснованно, размер и порядок предоставления указанных гарантий (компенсаций) соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов. Работникам предоставляется повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочей недели. У работников установлены вредные (3 степени) условия труда. В соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда работникам предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии. Экспертами проанализированы отчёт о проведении специальной оценки условий труда, утвержденный 16.09.2019, должностная инструкция и иные документы (том 3 л.д. 55-60).

Согласно сведений, за подписью начальника управления ГСЗН Кировской области от 02.06.2025 должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения с БРИТ и медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации не являются тождественными, несмотря на сходство основных профессиональных требований, условия труда медицинских сестер в указанных отделениях имеют значительные различия, обусловленные особенностями патологии пациентов, методами лечения, требованиям к уровню подготовки медперсонала, используемым оборудованием и материалами, уровнем технических ресурсов и характером работы каждого конкретного подразделения (том 3 л.д. 53-54).

Положение о кардиологическом отделении, утвержденное Приказом Советской ЦРБ суду не представлено, несмотря на неоднократные запросы о его направлении в адрес суда, нет его и в материалах наблюдательных дел и материалах выплатного дела (том 1 л.д. 90, том 3 л.д. 135). Согласно ответа главного врача КОГБУЗ «Советская ЦРБ» № 1673 от 31.07.2025 рабочее место ДЕВ находилось и находится в кардиологическом отделении с БРИТ КОГБУЗ «Советская ЦРБ». Положение об организации деятельности кардиологического отделения с БРИТ с 2011 года не найдены в архивах лечебного учреждения (том 4 л.д. 46).

Суду представлены доказательства, подтверждающие работу истца в БРИТ кардиологического отделения, в указанные выше периоды полный рабочий день, на 1 ставку: тарификационные списки (том 3 л.д. 184-193, том 4 л.д. 47-62), графики-табеля работы сотрудников кардиологического отделения с БРИТ, где в графе занимаемая должность у ДЕВ указано – медицинская сестра палатная блока интенсивной терапии (медицинская сестра палатная с БРИТ) – 1,0, в некоторых списках имеются записи о совместительстве по должности медицинской сестры палатной на 0,5 либо 1,0 ставка (том 3 л.д. 194-224).

Занятость ДЕВ в структурном подразделении, предусмотренном пунктом 2 Перечня № 781, также подтверждается показаниями допрошенных в суде свидетелей М, ФИО2, ФИО3, оснований не доверять показаниям которых у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 19.12.2011 по настоящее время ДЕВ работала и работает в БРИТ кардиологического отделения в должности медицинской сестры палатной учреждения здравоохранения. При этом суд, руководствуясь письмом Минтруда России от 16.01.2025 № 21-1/В-19 (том 3 л.д. 39-42) считает «блок» и «палату» равнозначными понятиями в сфере медицинской деятельности.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеются - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных п. 1-6, 8, 12, 15-16, 20-21, 27-30 Списка № 781. В наименовании должностей предусмотрены, в том числе, медицинские сестры палатные. 

Должностные обязанности медицинской сестры палатной кардиологического отделения с БРИТ КОГБУЗ «Советская ЦРБ» предусмотрены должностными инструкциями, направленными по запросу суда, а также представленными истцом, с данными инструкциями истец ознакомлена 02.02.2018, 05.02.2019, 27.02.2020, 11.03.2021, 24.03.2022,10.02.2023 и 05.04.2024 (том 1 л.д. 67-77, 129-137). Данные должностные обязанности тождественны должностным обязанностям медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации КОГБУЗ «Советская ЦРБ» (том 1 л.д. 121-128), анализ данным инструкциям дан судом в решении на 10 странице.

Согласно штатным расписаниям КОГБУЗ «Советская ЦРБ» проанализированным судом за период с 19.12.2011 по 31.12.2025 в кардиологическом отделении с БРИТ рассматриваемый блок был выделен в период с 19.12.2011 до 31.12.2013 (должность медицинской сестры палатной в БРИТ), 

- с 01.01.2014 по 30.09.2019 в графе «примечание» напротив должности медицинская сестра палатная - блок РИТ, 

- с 01.10.2020 по 31.12.2020 в графе «примечание» напротив должности медицинская сестра постовая – палата (блок) РИТ, 

- с 02.12.2021 по 31.12.2025 в графе «примечание» напротив должности медицинская сестра палатная - блок РИТ (том 1 л.д. 212-244, том 3 л.д. 155-183).

Данными штатными расписаниями подтверждается наличие в штате блока РИТ кардиологического отделения среди должностей среднего медицинского персонала ставок медицинской сестры палатной.

На основании совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что штатными расписаниями за периоды с 19.12.2011 до 16.07.2024 не только предусмотрен БРИТ, БИТ в кардиологическом отделении, но и предусмотрена должность медицинской сестры постовой либо палатной, которую в том числе, в указанный период занимала истец. Исходя из п.2 Перечня (Приложение к Правилам № 781 от 29.10.2002), периоды работы в должности медицинская сестра палатная (палаты реанимации и интенсивной терапии) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Таким образом, суд полагает, что к периодам работы ДЕВ в должности медицинской сестры палатной (в блоке реанимации и интенсивной терапии) кардиологического отделения необходимо применить льготный порядок исчисления стажа работы, соответственно, спорные периоды с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024, в том числе подпадающие в них командировки необходимо включить в специальный стаж истца в льготном исчислении. 

Работодателю КОГБУЗ «Советская ЦРБ» после вступления решения в законную силу необходимо внести соответствующие корректировки в индивидуальный (персонифицированный) учёт.

То обстоятельство, что работодателем спорные периоды работы не закодированы с кодом особых условий труда (27-ГДХР), само по себе не может являться достаточным основанием для того, чтобы данные периоды не учитывались в специальном стаже в льготном исчислении. 

Согласно расчётам, предоставленным пенсионным органом, специальный стаж истца на дату обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии (16.07.2024) составил – 27 лет 4 месяца 3 дня (том 3 л.д. 93-94), с учётом включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, командировок, отпусков за сдачу крови в календарном исчислении, а периодов с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024 в льготном исчислении специальный стаж истца на 15.07.2024 составил – 33 года 10 месяцев 20 дней, на 13.08.2025 – 35 лет 6 месяцев 2 дня (том 4 л.д. 126-127).

Специальный стаж истца 30 лет, согласно ответу ОСФР выработан ДЕВ - 12.12.2021 (том 2 л.д. 130, том 4 л.д. 128-129).

Суд принимает данные расчеты за основу, поскольку они подтверждаются собранными по делу и исследованными письменными доказательствами, и установленными выше обстоятельствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у лица возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами – с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Согласно приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении у лица права на страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения такой пенсии - не ранее через 36 месяцев (3 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (16.07.2024) право ДЕВ на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступило. В связи с чем в удовлетворении требований истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 16.07.2024 следует отказать.

Поскольку при рассмотрении дел данной категории суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня возникновения такого права, а у ДЕН такое право возникло в период рассмотрения дела судом, то пенсия должна быть назначена истцу с 12.12.2024 (размер ИПК на 16.07.2025 - 48,593). Данная позиция также сформулирована в "Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), разъяснение №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования ДЕВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 22.07.2024 № об отказе в установлении пенсии ДЕВ в части не включения периодов работы в специальный стаж: отпусков за сдачу крови, командировок, курсов повышения квалификации, а также исчислении стажа в периоды с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 15.07.2024 в календарном исчислении. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить в специальный стаж ДЕВ (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с 19.12.2011 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 11.08.2017, с 26.08.2017 по 14.11.2020, с 18.11.2020 по 15.07.2024, в том числе командировки 11.01.2012, 27.01.2012, 03.02.2012, 08.02.2012, 11.02.2012, 24.02.2012, 22.03.2012, 10.04.2012, 23.04.2012, 27.04.2012, 10.05.2012, 28.05.2012, 12.07.2012, 09.07.2012, 14.02.2013, 28.02.2013, 26.03.2013, 10.04.2013, 24.05.2013, 11.06.2014, 10.02.2015, 07.04.2015, 03.09.2015, 13.10.2015, 25.10.2015, 03.11.2015, 04.12.2015, 15.12.2015, 23.12.2015, 05.02.2016, 04.03.2016 в качестве медицинской сестры палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с блоком реанимации и интенсивной терапии Советской центральной районной больницы из расчета один год работы за один год шесть месяцев (в льготном исчислении);

- 27.05.2011 командировка в льготном исчислении;

- с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 06.11.2007 по 30.11.2007 курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- 21.08.1997, 22.08.1997, 25.08.1997, 23.05.1998, 12.09.1998, 03.03.1999, 10.05.1999, 11.06.1999, 21.07.1999, 07.10.1999г., 08.10.1999, 06.12.1999, 07.12.1999, 10.12.1999, 11.12.1999, 14.12.1999, 03.07.2008, 04.07.2008, 10.12.2008, 11.12.2008, 24.02.2009, 25.02.2009, 04.03.2009, 05.03.2009, 06.07.2009, 07.07.2009, 23.07.2009, 01.09.2009, 17.09.2009, 20.09.2009, 07.10.2009, 11.10.2009, 03.02.2010, 04.02.2010, 19.05.2010, 26.05.2010 дополнительные дни отдыха за сдачу крови в календарном исчислении.

- 29.03.2010, 19.10.2010, 28.10.2010, 03.11.2010, 01.12.2010 командировки в календарном исчислении.

Признать за ДЕВ (СНИЛС № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН № назначить ДЕВ (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2024 года.

В удовлетворении исковых требований ДЕВ в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 16.07.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2025. 

Судья М.В. Ларинина