Дело № 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 12 июля 2019 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Марткачакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Красноярской транспортной прокуратуры на постановление Государственного инспектора по маломерным судам Железногорского инспекторского участка ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю от 25 июня 2019 г. в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора по маломерным судам Железногорского инспекторского участка ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 от 25 июня 2019 г. № 07110 ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей по факту того, что 22.06.2019 в 15 часов 30 минут на р. Енисей 94 км. вниз по течению от речного вокзала г. Красноярска, левый берег, ФИО2 управлял маломерным судном Крым, рег. №..., зав. № 10505, не имеющим права управления этим судном чем, нарушил п. 8 (а) правил пользования маломерными судами, утв. Приказом МЧС России № 502 от 29.06.2005, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ. 

09.07.2019 прокурором Красноярской транспортной прокуратуры на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором прокурор просит данное постановление отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, поскольку в резолютивной части постановления об административном правонарушении не указана статья КоАП РФ, по которой лицо признано виновным, в самом постановлении не указано о наличии либо отсутствии отягчающих обстоятельств. 

В судебное заседание представитель Красноярской транспортной прокуратуры не явился, будучи извещенным надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Государственный инспектор по маломерным судам Железногорского инспекторского участка ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому ФИО1 в судебном заседании поддержал представленные возражения в письменном виде, указывая, что процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушена, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, статья 4.3 КоАП РФ не указана в постановлении. Кроме того, ссылка на ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ имеется как в протоколе по делу об административном правонарушении, так и в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, ввиду чего состав правонарушения установлен, в ст. 29.10 КоАП РФ не содержится требования о том, что в резолютивной части постановления должна быть указана статья по которой лицо признано виновным, кроме того само лицо, привлеченное к административной ответственности не обжаловало данное постановление. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению протеста прокурора.

Выслушав государственный инспектора ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Из материалов дела усматривается, что 22 июня 2019 г. государственным инспектором по маломерным судам Железногорского инспекторского участка ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 24 № 07110 о совершении последним административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 11.8. 1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу п. 8а Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года N 502 при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном. 

В силу требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу;7) срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 июня 2019 г. в резолютивной части не содержит указание на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ФИО2 признан виновным с назначением штрафа, что противоречит приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора по маломерным судам Железногорского инспекторского участка ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 от 25 июня 2019 г. № 07110 в отношении ФИО2, как вынесенное с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ подлежит отмене, протест Красноярского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу требований в п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ст. 4.2 КоАП РФ указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в ст. 4.3 указаны обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В резолютивной части постановления содержится ссылка на ст. 4.1, 4.2 ч. 1 п. 1 КоАП РФ при назначении наказания. 

Однако суд приходит к выводу, что само по себе не указание в резолютивной части на наличие либо отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, не свидетельствует о нарушении норм ст. 4.1 КоАП РФ, так как само по себе не указание ст. 4.3 КоАП РФ при назначении наказания свидетельствует о том, что данные обстоятельства не установлены. 

Данный вывод подтверждается также п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Основанием к отмене вынесенного постановления от 25 июня 2019 г. является отсутствие в резолютивной части состава административного правонарушения, по которому лицо признано виновным. 

Доводы государственного инспектора ФИО1 о том, что в ст. 29.10 КоАП РФ не содержится указания о том, что в резолютивной части необходимо указывать статью КоАП РФ по которой лицо признано виновным суд отклоняет, как основанные на неверном толковании положений КоАП РФ. 

Учитывая, что согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за инкриминируемое ФИО2 административное правонарушение не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Железногорский инспекторский участок ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест Красноярского транспортного прокурора удовлетворить.Постановление Государственного инспектора по маломерным судам Железногорского инспекторского участка ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю от 25 июня 2019 г. № 07110 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Марткачакова Т.В.