Судья р/с Матвеева А.С. Дело № 21-895/2025 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 14 июля 2025г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении 

администрации города Новокузнецка, ИНН 

<

***>, находящейся по адресу: ул. Кирова, д.71, г. Новокузнецк, 

по жалобе администрации города Новокузнецка на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М. от 19 февраля 2025 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2025 г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-АП зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М. от 19.02.2025, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13.05.2025, администрация города Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе защитник администрации города Новокузнецка К. просит указанные акты отменить, мотивируя тем, что постановление о назначении нового срока от 22.07.2024 по исполнительному производству администрация г. Новокузнецка не получала, в связи с чем ответ в установленный срок представлен не был.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.06.2023 Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал администрацию г. Новокузнецка предоставить Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади.

На основании данного решения 18.07.2023 был выдан исполнительный лист и 16.05.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения (копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено 17.05.2024). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 22.07.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.08.2024 с требованием в срок до 02.09.2024 предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов (копия постановления направлена должнику 22.07.2024 посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено 23.07.2024). 

Однако требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 310 от 29.01.2025, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 22.07.2024.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации г. Новокузнецка состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, аналогичным доводам настоящей жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации г. Новокузнецка к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица. 

Доводы администрации о неполучении постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 22.07.2024, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, свидетельствующих о том, что вследствие объективных причин администрация г. Новокузнецка не имела возможности обеспечить исполнение требования судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок и данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанного требования, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Между тем, требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, содержащееся в постановлении о назначении нового срока исполнения, внесено судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции с соблюдением установленного Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядка. Вынесенное постановление в установленном порядке отменено не было, следовательно, требования, содержащиеся в нем, являлись обязательными к исполнению.

Несогласие заявителя жалобы с данной судом оценкой фактических обстоятельств и исследованных доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного решения.

Наказание администрации г. Новокузнецка назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для применения положений частей 4 и 5 статьи 24.5 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в жалобе, в данном случае не имеется, поскольку неисполнение в установленный срок требований судебного пристава о предоставлении сведений об исполнении требований исполнительного документа, либо информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов информации, никак не связано с исполнением органом местного самоуправления его уставных задач и специальных государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также размером выделяемых на их осуществление ассигнований и субвенций.

Постановление должностного лица и решение суда надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, либо оснований, влекущих отмену постановления и судебного решения, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова