Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Текаевой Е.Р.

с участием представителей истца администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-447/2017 по иску администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района к ФИО7 

<

данные изъяты> ФИО7 

<

данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Шахтерское Узловского района обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО8 о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска истец указал, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу 

<

адрес> зарегистрирована в ней вместе с сыном ФИО8 Квартира находится в казне муниципального образования Шахтерское Узловского района. ФИО3 и ее сын в квартире не проживают, более 10 лет назад выехали из нее, перестали следить за жилым помещением, допускают разрушение квартиры, а соответственно и всего многоквартирного дома. Имея возможность проживать в жилом помещении, своим правом не пользуются, прекратили выполнять обязательства по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении, не осуществляют оплату коммунальных платежей, в связи с чем образовалась задолженность. Считает, что добровольный выезд ответчиков из занимаемого жилого помещения и неисполнение обязанностей по договору социального найма квартиры свидетельствует о расторжении ответчиками договора социального найма.

Ссылаясь на ст.ст.61,69,83 ЖК РФ, Постановление Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», просил признать право ФИО3 и ФИО8 пользования жилым помещением в 

<

адрес> - прекращенным, обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тульской области в Узловском районе снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, и окончательно просил признать ФИО3 и ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой 4 в 

<

адрес>, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.

Представители истца администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признала. Пояснила, что выезд из жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку дом признан непригодным для проживания в 2001 году, собственник жилого помещения – администрация муниципального образования Шахтерское Узловского район капитальный ремонт жилого помещения не производила, также как и ремонт общего имущества, в частности наружных стен дома, крыши, отопительной системы. Спорная квартира и сам дом находятся в непригодном для проживания состоянии, на стенах грибок, отопление отключено. Она страдает хроническим легочным заболеванием, поэтому жить в таком помещении опасно для её здоровья, в связи с чем вынуждена проживать у матери, за которой нужен уход. Утверждала, что если бы спорная квартира была пригодна для проживания, то перевезла бы мать в спорную квартиру. Задолженность по коммунальным платежам начали погашать по мере возможности. Жилым помещением пользуются до настоящего времени – периодически бывают в нем, наводят минимальный порядок в нем, обрабатывают земельный участок, расположенный рядом с квартирой. 

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 поддержал позицию своего доверителя, считая, что выезд из спорной квартиры был вынужденным и обусловлен невозможностью проживания в ней. Считал, что его доверитель не имел намерения расторгнуть договор социального найма, поскольку по мере возможности производил оплату за ЖКУ, о чем свидетельствуют кассовые чеки об оплате содержания жилья за период с октября 2016 года по апрель 2017 года. Поскольку не смогла найти работу в Узловском районе до 2014 года работала в г.Москва. После 2014 года по причине болезни матери вынуждена осуществлять за ней (матерью) уход и проживает вместе с матерью по месту жительства последней. 

Ответчик ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признал. Указал на вынужденность выезда из спорного жилого помещения в связи с отсутствием в нем условий для проживания. Задолженность по коммунальным платежам образовалась в результате того, что не имел возможность их оплачивать из-за низкого уровня заработной платы и необходимости платить алименты. От права пользования квартирой не отказывается, в квартире бывает по мере необходимости, ночует в ней, коммунальные платежи производит по мере возможности,. В настоящее время проживает по месту жительства супруги в 

<

адрес> и работает там же. Утверждал, что если бы в спорной квартире были нормальные для проживания условия, то он нашел бы работу в Узловском районе и его семья проживала бы в спорном жилом помещении.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о доверенности ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3 и ее представителя по доверенности ФИО4, ответчика ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1. ст. 40).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования Шахтерское Узловского района (л.д.6).

В указанное жилое помещение в качестве нанимателя ДД.ММ.ГГГГ вселен ФИО9 вместе с женой ФИО3 и сыновьями ФИО10 и М.А. В разные периоды времени в жилое помещение регистрировались, а затем снимались с учета ФИО11 и ФИО12 В настоящее время в квартире на регистрационном учете состоят: наниматель ФИО3 и ее сын ФИО13, что подтверждается копией поквартирной карточки и адресной справкой ОВМ ОМВД России по Тульской области в Узловском районе (л.д.5,47)

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении настоящего спора следует руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (регистрации ответчика в жилом помещении), так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ, действующем с 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» наличие или отсутствие регистрации является лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. 

Само по себе наличие регистрации не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Исходя из указанных положений, закон связывает возникновение у гражданина равного с проживающими права на жилое помещение с его вселением для постоянного проживания в данное жилое помещение.

Основания вселения и право проживания ФИО3 и ФИО8 в спорной квартире истец не оспаривает, считает, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение нанимателем ФИО9 в качестве члена его семьи – жены и сына, поэтому к ФИО3 после снятия ФИО9 перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения, а ФИО8 является членом семьи нового нанимателя. Истцом не отрицалось, что хотя договор социального найма жилого помещения ни с кем из ранее проживавших в спорной квартире лиц не заключался, однако такие отношения сложились фактически. 

То обстоятельство, что ответчики обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя по внесению платы за содержание жилья и по оплате коммунальных платежей длительное время исполняют ненадлежащим образом, подтверждается копий платежной квитанции за март 2017 года, из которой усматривается, что имеется задолженность по оплате в размере 204757,66 руб. и справкой о размере задолженности за период с мая 2014 года по апрель 2017 года (л.д.7,58-94). 

Вместе с тем, из справки о размере задолженности по коммунальным платежам по оплате содержания жилья усматривается, что вплоть до марта 2017 года происходило начисление оплаты за отопление, до января 2017 года – за водоснабжение, до апреля 2017 года – за социальный наем, хотя согласно акту обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией представителей муниципального образования Шахтерское Узловского района и ЖЭУ №7, в спорной квартире отсутствует отопление, отключен газ и заглушены водопроводные трубы, и квартира непригодна для проживания (л.д.106). 

Проверяя довод представителя ответчиков Л-вых о том, что одной из причин их непроживания в спорной квартире является непригодность жилого помещения для проживания, судом установлено, что постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 № 691 

<

адрес> признан непригодным для проживания (л.д.53-56). 

Вместе с тем, дом в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района на 2013-2017г.г. не включен в связи с ограниченным финансированием (л.д.57).

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла статьи 83 ЖК РФ, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Сведений о чинении ФИО14 с момента вселения в жилое помещение по настоящее врем препятствий в проживании в спорном жилом помещении суду не представлено, истцом отрицается, ответчиками не представлено.

В то же время, как указала в судебном заседании ответчик ФИО3 в виду отсутствия условий для проживания в квартире – отключено отопление, водопровод – была вынуждена проживать по другому адресу, кроме того, страдает хроническим заболеванием 

<

данные изъяты> а имеющийся на стенах в квартире грибок осложняет течение заболевания. В подтверждение указанных обстоятельств ФИО3 представила выписку-эпикриз о прохождении ею стационарного лечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постановленном диагнозе – 

<

данные изъяты> (л.д.105). 

Согласно представленному ответчиками акту ООО «РГК-Тула» в 

<

адрес> отопительные приборы и трубы отключены от внутреннего трубопровода из-за их ветхого состояния (л.д.107).

Ответчик ФИО8 в судебном заседании подтвердил факт своего непроживания в спорной квартире, также объяснив его непригодностью жилого помещения. Указал, что оплату коммунальных платежей не производил в связи с низким уровнем заработной платы и необходимостью оплачивать алименты на содержание сына ФИО6, 

<

данные изъяты> года рождения, в подтверждение чего представил справки 

<

данные изъяты> из которых усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО8 работает там 

<

данные изъяты> и из его заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удерживалась задолженность по алиментам (л.д.95-98).

Ответчики в судебном заседании утверждали, что хотя длительное время в спорном жилом помещении не проживают, от прав и обязанностей, возложенных на них в силу пользования жилым помещением, не отказываются, пытались поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, выполняли необходимые ремонтные работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются товарными чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о приобретении строительных материалов: шпаклевки, цемента, досок, муфт, кранов, тройников (л.д.103,104). 

Факт ненадлежащего состояния жилого дома, а также факт продолжения использования жилого помещения ответчиками нашел свое подтверждение и в ходе состоявшегося выездного судебного заседания по указанному адресу. В выездном судебном заседании установлено, что жилой дом барачного типа № по 

<

адрес> состоит из пяти квартир. Около квартиры № 4 имеется ухоженный полисадник. Квартира запирается на замок, ключи от которого имеются у ответчика ФИО3 На внутренних стенах квартиры под всеми окнами имеется выкрошивание штукатурного слоя, в помещении туалета и кухни – частичное обрушение потолочного покрытия. Стена, смежная с соседней квартирой № 5, мокрая из-за того, что со стороны квартиры № 5 течет вода. Вместе с тем, в помещении убрано, следов пыли, паутины не имеется, на стенах спальной комнаты висят детские рисунки, а также настенный календарь за 2015-2016 годы, в большой комнате стоит застеленная бельем кровать, телевизор, кресло, книжный шкаф.

Кроме того, ответчики не отказались от исполнения обязательств по оплате коммунальных услуг, что подтверждается чеками операций Сбербанк-онлайн о перечислении денежных средств с банковской карты ФИО3 на счет АО «ОЕИРЦ по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб. (л.д.99-102).

Жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности за ФИО3 и ФИО8, не имеется (л.д.23,24).

Суд также считает необходимым отметить, что наличие задолженности по оплате коммунальных услуг само по себе не может служить самостоятельным основанием для признания Л-вых утратившими право пользования спорной квартирой, поскольку в судебном заседании установлено возникновение у них такового права и наличие объективных причин, по которым в настоящее время они не могут его реализовать. Намерение же Л-вых исполнять свои обязанности и нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Учитывая, что истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих считать Л-вых утратившими право пользования спорным жилым помещением, исковые требования администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района в указанной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку в удовлетворении требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением отказано, в удовлетворении требования о снятии их с регистрационного учета из 

<

адрес> также надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района к ФИО7 

<

данные изъяты>, ФИО7 

<

данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева