Дело № 2-2-197/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года

село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Гозенко Л.А.,

с участием: истца ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтайском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балтайском районе Саратовской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированны тем, что 26.05.2017 года ФИО4 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ). 25.08.2017 года ГУ УПФ РФ приняло решение № 14-255418/17 об отказе в досрочном назначении ФИО4 страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не засчитан период работы с 01.01.1992 года по 19.08.1993 года в должности электрогазосварщика а Балтайском ремонтно-техническом предприятии. По мнению истца, характер работ в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке. На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ включить спорный период в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признав решение ГУ УПФ РФ в данной части незаконным, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.05.2017 года.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 226-227), согласно которого полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ГУ УПФ РФ является правоприменительным органом и в своей деятельности обязан строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ГУ УПФ РФ являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства ГУ УПФ РФ не представлено. В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Согласно трудовой книжки от 16.07.1980 года, ФИО4 03.03.1986 года назначен на должность электрогазосварщика предприятия 

<

данные изъяты>, 19.08.1993 года истец уволен из данной организации по собственному желанию. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении ФИО4 указанный период работы не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истцом не представлена справка, уточняющая льготный характер труда, а также архивные документы, подтверждающие занятость заявителя в должности электрогазосварщика. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО4 составляет 10 лет 11 месяцев 06 дней, общий страховой стажа работы - 36 лет 2 месяца 28 дней. На основании изложенного, ответчик просит отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также истец в судебном заседании дополнил, что в его должностные обязанности входило изготовление металлоконструкций, изготовление плугов, ремонт тракторов и другой сельскохозяйственной техники, при этом использовалась только ручная резка и ручная сварка. В спорный период времени истец работал с занятостью полный рабочий день на ацетиленовом генераторе АСП - 1,6, при сварке - на аппарате переменного и постоянного тока для ручной дуговой сварки - ВД 400. Также в спорный период в предприятии работал сварщиком ФИО1 В настоящее время мастерская, в которой работал истец, находится в пользовании другой организации. В мастерской остались все те же сварочные аппараты, которые использовались при его работе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по изложенным в отзыве основаниям. Представитель в судебном заседании дополнил, что для включения ФИО4 спорного периода в льготный стаж необходимо подтверждение характера осуществляемой им деятельности. Специалистами ГУ УПФ РФ проводилась проверка по заявлению ФИО4, в ходе которой сделаны запросы в архив. Однако по результатам проверки подтвердить характер работы и закрепленного за ФИО4 оборудования не представилось возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела ФИО4, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 года в статье 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью и подразделяется на несколько видов: пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет. Общий пенсионный возраст составляет для мужчин 60, а для женщин - 55 лет. Однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются и с более раннего возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьями 8, 35 Закон № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно части 1 статьи 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30 Закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Закон № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закон № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закон № 400-ФЗ).

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами статьи 14 Закон № 400-ФЗ, в частности в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (пункт 4 статьи 14 Закон № 400-ФЗ).

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 3 названного Постановления разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года за № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 и 24.04.2003 года № 239.

Кроме того, данная норма закреплена в пункте 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, где указано, что при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются соответствующие Списки производств…

Статьей 57 Трудового кодекса РФ определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (раздел XXXIII «Общие профессии»), пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Министерство труда России и Пенсионный Фонд РФ совместным информационным письмом от 02.08.2000 года № 9073-17/06-27/7017 разъяснили, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик». 

Списком № 2 (раздел XXXIII- общие профессии) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, что позволяет сделать вывод, что правом на льготную пенсию пользуются все сварщики.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.03.1986 года назначен на должность электрогазосварщика предприятия 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 19.08.1993 года истец уволен из данной организации в связи с переводом в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, а также копиями соответствующих приказов (т. 1 л.д. 6, 9-21) и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В силу абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

25.05.2017 года истец обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Однако, ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы истца с 01.01.1992 года по 19.08.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности электрогазосварщика, поскольку заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы. Тем не менее, ФИО4 ответчиком засчитано 36 лет 2 месяца 28 дней общего страхового стажа работы, в том числе 10 лет 11 месяцев 06 стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 7-8). Кроме того период работы с 03.03.1986 года по 31.12.1991 года в 

<

данные изъяты> в должности электрогазосварщика ФИО4 засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось 55 лет.

Согласно архивных справок и копий документов, переданных в архив (т. 1 л.д. 34-225), в документах 

<

данные изъяты> в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о заработной плате ФИО4, предоставлении оплачиваемых отпусков с указание должности – электрогазосварщик МТМ цеха. При этом ФИО4 помимо основного, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 15 дней.

Из удостоверения от 15.10.1982 года следует, что ФИО4 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (т. 1 л.д. 235). Согласно личной карточке 20.12.1983 года ФИО4 присваивался 5 разряд электрогазосварщика (л.д. 239).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, (утвержденный постановлением Министерства труда РФ от 15.11.1999 года № 45) выпуск 2, часть 1 содержит раздел «Сварочные работы», в соответствии с § 47-48 которого электрогазосварщик 4-5 разряда работает на ручной сварке и резке.

Согласно представленных доказательств ФИО4 в своей деятельности в спорный период использовал выпрямитель сварочный типа ВДУ-506 УЗ, выпрямитель для ручной дуговой сварки типа ВД-402 УЗ, агрегат сварочный АДБ-2502У1 (т. 1 л.д. 238, 241, т. 2 л.д. 6-11).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в спорный период времени он работал в должности электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> вместе с ФИО4, при этом они выполняли одинаковую работу, занимались изготовлением металлоконструкций, ремонтом сельскохозяйственной техники, выполняли сварочные работы с занятостью полный рабочий день. При этом в работе использовалась только ручная сварка постоянного или переменного тока, а для резки металла использовался автоген. Представленные в материалы дела документы это документы именно на то сварочное оборудование, которое использовал ФИО4 при работе в 

<

данные изъяты> Мастерская, в которой они работали, до настоящего времени используется другой организацией. Период работы в указанном предприятии с 1988 года по 1998 год свидетелю засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании решения суда от 11.12.2013 года и апелляционного определения от 06.03.2014 года (т. 1 л.д. 244-250).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что с марта 1983 года по 1994 год он работал заведующим ремонтно-тракторной мастерской 

<

данные изъяты>. Руководителем предприятия в указанный период являлся ФИО3 В его подчинении находились электрогазосварщики: ФИО4, ФИО1, которые проводили реставрацию сельхозтехники и сельхозинвентаря со всего 

<

адрес>. Также сварщики изготавливали из металла автобусные остановки, ларьки и многое другое. На предприятии имелось три сварочных поста, на каждом из которых имелась газосварка и автоген. При этом сварка была только ручная. ФИО4 в спорный период времени был занят полный рабочий день, для резки металла использовал генератор АСП, для сварки - сварочный аппарат 2-х и 3-х фазный 200А. Оборудование за ФИО4 документально не закреплялось. Представленные в материалы дела документы это документы именно на то сварочное оборудование, которое использовал ФИО4 при работе в 

<

данные изъяты>

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что с 1986 года по 04.02.1994 года он работал в должности руководителя «

<

данные изъяты> ФИО4 работал в то время электрогазосварщиком. В спорный период производилось газоснабжение района, в связи с чем был большой объем работы. Также сварщики проводили ремонт сельскохозяйственной техники, изготавливали автобусные остановки, ограды. При этом продукция изготавливалась не только для Балтайского района, но и были заказы с Базарно-Карабулакского района и Пензенской области. Сварщики, в том числе и ФИО4 использовали в работе только ручную сварку постоянного или переменного тока. Для резки использовался автоген. Ремонтная мастерская распалась в 1996 году, а судьба документов о деятельности мастерской свидетелю неизвестна.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели не являются заинтересованными лицами в исходе дела.

Из объяснений истца и показаний свидетелей, данных в судебном заседании, следует, что ФИО4 не представлена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку организация, в которой истец работал спорный период, в настоящее время не функционирует, документы на хранение в архив не сдавались.

Между тем, отсутствие по вине работодателя достаточных документов, подтверждающих право истца на льготное пенсионное обеспечение, никоим образом не может влиять на право истца, работавшего в условиях, оговоренных в Списках, на своевременное пенсионное обеспечение. Истец в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорный период.

Период с 03.03.1986 года по 31.12.1991 года работы истца в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> включен ФИО4 в специальный страховой стаж, как в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что не оспаривалось представителем ответчика.

При этом в трудовой книжке ФИО4 его должность также указана «электрогазосварщик» и вопроса о сварочном оборудовании: относится ли оно к оборудованию ручной сварки, у ответчика не возникало.

Кроме того в судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> производило ремонт сельскохозяйственной техники, изготовление на заказ изделий из металла и являлось мелким предприятием, что не оспаривалось ответчиком.

Для мелкомасштабных работ метод автоматической сварки оказывается бесполезным, так как очень затратен и требует длительной подготовки, оборудование обладает высокой стоимостью, что делает его недоступным даже для некоторых предприятий, не говоря уже о частных лицах, оборудование занимает много места, тогда как ручные аппараты оказываются более компактными, автоматика сложна в обслуживании и ремонте, для работы на автомате нужна специальная подготовка, отличающаяся от той, которая требуется для стандартной сварки.

На основании вышеизложенного, суд полагает доводы истца о работы на резке и ручной сварке, состоятельными.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка. Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. 

Иные доводы представителя ответчика по существу направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а также основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут приняты во внимание.

Ответчику неоднократно разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ – право представлять доказательства, опровергающие доводы истца, однако, он этим правом не воспользовался.

Таким образом, работник, в данном случае ФИО4, не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца, не содержат.

<

данные изъяты> прекратило свою деятельность в качестве юридического лица (т. 1 л.д. 22-25). Согласно сведений ответчика 

<

данные изъяты> не ведет финансово-хозяйственную деятельность.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему льготной пенсии.

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессии, дающей право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтвердивших факт совместной с истцом работы в спорные периоды на указанном предприятии, в частности, что истец работал электрогазосварщиком на оборудовании предназначенным для ручной сварки. ФИО4 работал полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Доказательств наличия на вышеуказанном предприятии иного вида сварки либо выполнения ФИО4. иной работы, ответчиком суду не представлено.

В силу статьи 55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пункта 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Показания допрошенных свидетелей суд рассматривает в совокупности с другими исследованными доказательствами, и в данном случае их показания подтверждают не характер работы истца, а факт его работы на определенном сварочном оборудовании и длительность рабочего дня.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Работая, истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55 лет, либо со снижением возраста. Однако отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях, не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано: Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Вместе с тем пенсионным органом в рамках производства по данному делу в порядке статьи 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств того, что в спорные периоды работы истца, на предприятиях применялась иная сварка, кроме ручной.

Довод ответчика об отсутствии иных документов, кроме трудовой книжки, не может являться основанием к отказу во включении периода в специальный стаж, поскольку вины работника в том, что предприятие, на котором он работал, не сдало надлежаще соответствующую документацию на хранение в архив, не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 22.10.2004 года «Об архивном деле в Российской Федерации», документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Статьей 23 вышеназванного Федерального закона указывается на обязанность работодателя передавать документы по личному составу в Архивный фонд РФ на постоянное хранение.

Из полученных данных из муниципального и ведомственного архивного органа иные документы о деятельности ФИО4 в спорный период времени в архив не передавались.

Таким образом, иных документов по личному составу, подтверждающих работу истца, кроме тех, что были представлены истцом суду, ФИО4 объективно представить не может.

Суд находит, что признание права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, все ли документы, подтверждающие право ФИО4 на льготную пенсию, переданы его работодателями в архив.

К тому же, в соответствии с письмом ПФР от 03.04.2009 года № 25-26/2973 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Таким образом, если работник по трудовой книжке значится работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. В отдельных случаях может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, поскольку в некоторых организациях (например, в строительных) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Оценив представленные суду доказательства с учетом статьи 67 ГПК РФ в совокупности, суд считает установленным, что ФИО4 работал в течение полного рабочего дня, не менее 80 % занятость рабочего времени, и период с 01.01.1992 года по 19.08.1993 года работы истца по специальности электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, на основании Списка № 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10) раздел XXXIII, код 23200000-19756.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 25.05.2017 года. 

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 исполнилось 55 лет, включению в специальный стаж истца подлежит период работы истца с 01.01.1992 года по 19.08.1993 года, который, с учетом включенного пенсионным фондом периода, составит более требуемых 12 лет 6 месяцев (12 лет 07 месяцев 25 дней). ФИО4 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 26.05.2017 года.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтайском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 14-255418/17 от 25.08.2017 года в части отказа во включении в стаж ФИО4 периода работы в качестве газоэлектросварщика с 01.01.1992 года по 19.08.1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтайском районе Саратовской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы в качестве газоэлектросварщика с 01.01.1992 года по 19.08.1993 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балтайском районе Саратовской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 26.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: А.А. Верейкин