Дело № 2а-1-9014/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Буторовой О.В.,

при секретаре Пономаренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 27 ноября 2018 года административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени, 

УСТАНОВИЛ:

26.10.2018 года ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги обратилась в суд с административным иском к ответчику о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 147965 рубля, пени в сумме 803,95 рублей, ссылаясь на то, что в 2017 году был выполнен перерасчет земельного налога за 2014 год в связи с поступившими сведениями об иной кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал. Просил восстановить срок на подачу иска в случае его пропуска.

Ответчик в суд не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании в иске просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела 2а-430/2018, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

В силу ч. 1 ст. 389, ч. 1 ст. 390 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 397 НК РФ плательщики земельного налога уплачивают налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику.. налоговым органом. 

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги (далее - Инспекция, налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (далее - Должник, налогоплательщик), который в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ (далее-НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги, и у него в собственности с 21.05.2012 г. находится земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 1063 кв.м. 

На основании главы 31 НК РФ налоговым органом ответчику в 2015 году был исчислен земельный налог за 2014 г. в сумме 58470 руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3898021 руб. на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ из органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из искового заявления, объяснений представителя истца следует, что на основании сведений, полученных в 2017 году из органа, осуществляющего ведение государственного земельного кадастра, о кадастровой стоимости земельного участка в размере 13762459 руб. истцом был произведен перерасчет налога за 2014 год, сумма которого составила 206437 руб. Учитывая оплату ранее начисленного налога в сумме 58470 руб., истцом ответчику 12.10.2017 года посредством размещения информации в личном кабинете налогоплательщика направлено уведомление № 582128 от 12.10.2017 года об оплате налога до 01.12.2017 года. Впоследствии тем же способом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ 22.12.2017 года истцом ответчику направлено требование № 5263 от 22.12.2017 года об оплате в срок до 07.02.2018 года земельного налога в сумме 147965 руб. и пени в сумме 803,95 руб., начисленной за неуплату налога в срок. Данное требование было получено ответчиком 23.12.2017 года, что следует из скриншота списка требований об уплате налога. 

Данные требования в установленный срок, указанный в требованиях, исполнены не были.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Мировым судьей судебного участка № 1 Калужского судебного района 02.04.2018 г. по заявлению ИФНС РФ по Ленинскому округу г.Калуги, поданному30.03.2018 года был вынесен судебные приказ № 2А-430/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате земельного налога за 2014 год в сумме 147965 руб. и пени в сумме 803.95 руб.

В установленный срок от ФИО1 в адрес мирового судьи поступили возражения относительно исполнения данного судебного приказа, в связи с чем, мировым судьей судебного участка № 1 Калужского судебного района 24.04.2018 г. вынесено определение об отмене данного судебного приказа, после чего истец 26.10.2018 года обратился в суд с настоящим иском.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с данным иском необоснованны в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4, 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, соблюден ли срок обращения в суд.

Как установлено судом, срок подачи заявления о вынесении судебного приказа истцом не пропущен.

Учитывая, что определение об отмене судебного приказа от 24.04.2018 года истцу не было направлено, а получено им только 31.05.2018 года, срок обращения в суд с данным административным иском не пропущен.

Возражая против удовлетворения иска, ответчиком также указано, что необходимость перерасчета земельного налога может возникнуть, если сведения, исходя из которых был произведен расчет налога, оказались ошибочными, или, если органом исполнительной власти субъекта РФ были утверяедены новые результаты государственной оценки земель нормативным актом, положения которого распространяются на прошлые налоговые периоды.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, на основании сведений, предоставляемых им органами Росреестра (п. 1 ст. 390, п. 1, 4 ст. 391 НК РФ). Данные о кадастровой стоимости содержатся в едином государственном реестре недвижимости.

Вопрос о порядке вступления в силу правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков был рассмотрен Конституционным судом в Определении от 03.02.2010 № 165-0-0. Суд решил, что такие правовые акты в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в НК РФ.

На основании п. 4 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах могут иметь обратную силу, только если они улучшают положение налогоплательщиков. Исходя из этого, Минфин России в своих письмах неоднократно разъяснял, что вновь утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель применяются для перерасчета земельного налога, уплаченного за предыдущие налоговые периоды только в том случае, если улучшается положение налогоплательщика (письма от 18.12.2012 № 03-05-04-02/105, от 30.10.2012 № 03-05-05-02/110).

Ответчиком в дело представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №, из которых следует, что на 01.01.2015 кадастровая стоимость объекта составляла 1481917 руб. 67 коп., дата, на которую определена кадастровая стоимость – 01.01.2012 год, дата внесения сведений в ЕГРН – 18.01.2015 года В то же время, имеется выписка, согласно которой кадастровая стоимость на 30.12.2009 года составляет 13762459 руб. 03 коп., дата, на которую определена кадастровая стоимость, и дата внесения сведений в ЕГРН не указаны. При этом в этой выписке указано: «дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 19.08.2013 года. Дата определения кадастровой стоимости 13.03.2012 года. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014 года, не было предусмотрено действующим законодательством».

Из материалов дела прослеживается изменение кадастровой стоимости земельного участка, которая в 2014 году составляла 3898 021 руб, а после перерасчета 13762459 руб., в 2015 – 1481917 руб., в 2016 – 1481917 руб., в 2017-1481917 руб.

Из налогового уведомления № 485825 от 09.05.2015 года об уплате налога видно, что кадастровая стоимость земельного участка за 2014 год была установлена 3898021 руб.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии ошибки в предоставленных в 2017 году сведениях о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка, о чем свидетельствуют данные о пересчете кадастровой стоимости в последующие годы в сторону ее уменьшения.

Факт уплаты налога в полном объеме исходя из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в уведомлении от 09.05.2015 года, установлен, не оспорен истцом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области. 

Председательствующий О.В.Буторова

Копия верна

Решение в окончательной форме 05.12.2018