УИД 56RS0044-01-2024-000316-09

№2-250/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 23 мая 2024 года 

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Шариповой А.Х. 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крыловой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «САЯН» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ясненский районный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «САЯН» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка деятельности ООО «САЯН» по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В соответствии с договором аренды земельных участков собственности муниципального образования Ясненский городской округ от дд.мм.гг. №, п.п. 1, 2 концессионного соглашения от дд.мм.гг., ООО «САЯН» с дд.мм.гг. осуществляет деятельность на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым №, по адресу: ..., ул. ....

На основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дд.мм.гг. и от дд.мм.гг. № вышеуказанный полигон ТБО зарегистрирован в ГРОРО №.

Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от дд.мм.гг. ООО «САЯН» присвоена 2 категория негативного воздействия (код объекта: №П).

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «САЯН» в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.1 и 3.1. СанПиН 22.1/2.1.1.1200-03 по состоянию на 30.01.2024 не разработаны проект размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, в адрес уполномоченного органа в сфере реализации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора для последующего получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, а также решения об установлении санитарно-защитных зон не направлены, что подтверждается предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.12.2023 № 56-06-21/КНД-4127-2023 объявленным ООО «САЯН» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области. По результатам проверки 30.01.2024 в адрес директора ООО «САЯН», ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения закона, указанные в представлении спецпрокуратуры от 30.01.2024 в установленный законом срок ООО «САЯН» не устранены. Вышеуказанное свидетельствует о том, что меры, направленные на устранения нарушений законодательства, указанных в представлении специализированной прокуратуры ООО «САЯН» не предприняты. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц.

Истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «САЯН» в части не разработки проекта размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронений) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу – открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, обязать устранить выявленные нарушения законодательства, путем разработки в срок до 01 августа 2024 года проекта размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронений) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу – открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Определением суда от 27 апреля 2024 года в порядке подготовке привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, администрация МО Ясненский городской округ Оренбургской области.

В судебное заседание представитель истца – старший помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крылова М.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «САЯН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ООО «САЯН» осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, на основании Концессионного соглашения, заключенного с администрацией МО Ясненский городской округ ... от дд.мм.гг., а также эксплуатирует земельные участки, принадлежащие муниципальному образованию Ясненский городской округ ... на основании договора аренды от дд.мм.гг., срок действия которого определено сторонами по дд.мм.гг.. ООО «САЯН» осуществляет деятельность на основании лицензии (56)-1873-СТР от дд.мм.гг., а также технической документации - пояснительной записки к проекту «Полигон для захоронения твёрдых бытовых отходов» в .... Выявленные истцом нарушения законодательства об отходах производства и потребления признают, необходимость в оформлении отдельного проекта санитарно-защитной зоны, возникла после разработки проекта и начала эксплуатации Полигона ТБО. ООО «САЯН» взяло на себя обязательство по заключению договора с подрядной организацией на разработку проекта санитарно – защитной зоны. По условиям которого согласованный проект санитарно – защитной зоны должен быть предоставлен до дд.мм.гг..

Представитель третьего лица администрации МО Ясненский городской округ ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате месте и времени судебного разбирательства. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в целях обеспечения возложенных на органы местного самоуправления обязательств, дд.мм.гг. между администрацией и ответчиком было заключено Концессионное соглашение в отношении имущественного комплекса объектов полигона твердых бытовых отходов на территории ..., целью которого – обработка и утилизация ТБО, находящихся на территории полигона, строительство второй очереди полигона ТБО, осуществление рекультивации земель, установка ограждения на территории полигона. дд.мм.гг. ООО «САЯН» был заключен договор об оказании услуг по разработке проекта санитарно – защитной зоны, согласно которому проект санитарно – защитной зоны должен быть представлен дд.мм.гг.. Просит суд признать заявленные требования истца незаконными и необоснованным и отказать в их удовлетворении.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

На основании ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.04.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль; отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, установлена обязанность юридических лиц осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг. 

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как закреплено в статье 1 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), размещение отходов - это хранение и захоронение отходов, отходы производства и потребления (то же что и отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размещение отходов - это хранение и захоронение отходов. 

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. 

Объекты захоронения отходов - это предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. 

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. 

Пунктами 228-229 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН, - 2.1.3684-21), установлено, что размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.

(даннные изъяты)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Пункты 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определяют, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. 

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. 

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. 

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. 

Согласно п. 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, проект санитарно-защитной зоны содержит: сведения о размерах санитарно-защитной зоны; сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде); обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны в соответствии с п.5 Правил установления санитарно-защитных зон; обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в пп. "б" п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков). 

Таблица 7.1 Раздела 12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определяет, что к классу II относятся, в том числе, объекты размещения твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 полигоны твердых бытовых отходов относятся ко II классу опасности. Размер санитарно-защитной зоны для II класса опасности составляет 500 м.

Таким образом, из анализа приведенных норм СанПиН следует, что проект санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека.

Судом установлено, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с решением о проведении проверки № 14 от 29 января 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «САЯН».

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образований Ясненский городской округ, на основании договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от дд.мм.гг. №, в аренду ООО «САЯН» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ... площадью 154 669 кв.м., для размещения комплекса для захоронения твердых бытовых отходов, в соответствии с условиями Концессионного соглашения от дд.мм.гг. в отношении комплекса объектов полигона твердых бытовых отходов, срок действия договора определен сторонами до дд.мм.гг. включительно. 

дд.мм.гг. между администрацией муниципального образований Ясненский городской округ ... и ООО «САЯН», МУП «Полигон твердых бытовых отходов», заключено Концессионное соглашение в отношении комплекса объектов полигона твердых бытовых отходов, находящегося в собственности муниципального образования Ясненский городской округ ..., в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать (осуществить) строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов, выполнить рекультивацию земель после закрытия первой очереди полигона, установить ограждение территории полигона) имущество, состав и описание которого приведены в Приложении № к настоящему Соглашению (далее - объект Соглашения), право собственности на которое в отношении создаваемых объектов будет принадлежать Концеденту, а в отношении реконструируемых объектов принадлежит Концеденту, и осуществлять обращение с отходами производства и потребления с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Состав и описание объектов, являющихся предметом соглашения и передаваемых Концессионеру приведены в Приложении № к настоящему Соглашению. Объектом Соглашения является имущественный комплекс объектов полигона твердых бытовых отходов на территории ..., предназначенный для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, подлежащий созданию и реконструкции. Объект Соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит Концеденту на праве собственности на основании документов о государственной регистрации права собственности Концедента в отношении каждого объекта недвижимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения. На момент заключения настоящего Соглашения, объект Соглашения закреплен на праве хозяйственного ведения за «МУП «Полигон ТБО» на основании договора № о передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Полигон ТБО» от 08.06.2005г. и договора № о передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Полигон ТБО» от дд.мм.гг..

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от дд.мм.гг. следует, что одним из видов деятельности ООО «САЯН» являются сбор, транспортирование и размещение опасных отходов.

ООО «САЯН» осуществляет деятельность на основании лицензии от дд.мм.гг. № (56)-1873-СТР, выданной Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

На основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дд.мм.гг. и от дд.мм.гг. № вышеуказанный полигон ТБО Зарегистрирован в ГРОРО №.

Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № A03HQLJH от дд.мм.гг. ООО «САЯН» присвоена 2 категория негативного воздействия (код объекта: №П).

В нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. п. 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, ООО «САЯН» в настоящее время не разработан проект размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов.

По результатам проверки 30 января 2024 года в адрес директора ООО «САЯН» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства. 

В ответе на представление от 31 января 2024 года №07-02-2024, поступившим в спецпрокуратуру от 20 февраля 2024 года директор ООО «САЯН» указывает, то в настоящее время ООО «САЯН» заключен договор на выполнение работ по разработке проекта санитарно – защитной зоны для объекта 2 класса опасности, определен срок выполнения работ.

20 февраля 2024 года между ООО «Эконта» (исполнитель) и ООО «САЯН» (заказчик) был заключен договор оказания услуг № 126 предметом которого является выполнение работ по разработке проекта санитарно – защитной зоны для объекта 2 класса опасности, срок оказания услуг составляет 5 месяцев с момента подписания договора и получения исходных данных. 

Прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработки проекта размера санитарно-защитной зоны для объекта размещения (захоронений) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу. Между тем, ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на организацию работ по разработки проекта санитарно – защитной зоны для объекта размещения (захоронений) твердых коммунальных отходов 2 класса опасности, о чем свидетельствуют заключение договора на оказание услуг. Таким образом, оснований для признания бездействия ответчика, суд не усматривает, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку обязанность по разработке проекта размера санитарно-защитной зоны возложенная на ООО «САЯН» законодательством в настоящее время ещё не выполнена, проекты санитарно – защитной зоны ещё не разработаны, суд приходит к выводу о необходимости возложении такой обязанности на ответчика.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Орским межрайонным природоохранным прокурором требований. С учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими частичному удовлетворению требований Орского межрайонного природоохранного прокурора.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке выполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд учитывает мнение сторон, исходит из заявленных требований, считает возможным установить срок для устранения нарушений природоохранного законодательства до 1 августа 2024 года, полагая указанный срок достаточным для выполнения возложенных обязательств. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Решение состоялось в пользу Орского межрайонного природоохранного прокурора, поэтому с ООО «САЯН» в доход бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «САЯН» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «САЯН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до 1 августа 2024 года разработать проект размера санитарно – защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, относящегося ко второму классу – открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «САЯН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н.Ковалева

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2024 года.

Председательствующий: Н.Н.Ковалева