УИД 26RS0009-01-2020-001612-20

№ 2-818/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макарян А.Г., 

ведением протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

с участием:

представителя истца ФИО2 – Гусейнова Р.В., действующего на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ 

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), в котором просит суд признать отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском производственном цехе антибиотиков (Александровское предприятие «Биокорм»); обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данная пенсия должна быть назначена ему на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Кроме того, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

ДД.ММ.ГГГГ им получено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия у него необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данным отказом он не согласен и считает его незаконным, ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском производственном цехе антибиотиков (Александровское предприятие «Биокорм»).

В силу ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту...

Согласно ст. 6, ст. 15, ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ в РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400 Правительству Российской Федерации делегировано право при необходимости утверждать Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее — Список № 2 от 26.01.1991), а также Список № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее — Список № 2 от 22.08.1956).

Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия газосварщика, позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Списком № 2 от 22.08.1956 разделом XXXII “Общие профессии» предусмотрены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В оспариваемый период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском производственном цехе антибиотиков (Александровское предприятие «Биокорм») он работал именно газоэлектрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день. Факт его работы в льготных условиях труда подтверждается трудовой книжкой, в соответствии с действующим законодательством являющейся основным документом подтверждающим периоды работы и льготный характер работ, а также многочисленными архивными справками, и иными документами. Его вины нет в том, что сотрудники отдела кадров неправильно указали в трудовой книжке занимаемую им должность и не указали характер выполняемой работы. Он работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, так как в организации, в которой он работал в спорный период его трудовой деятельности, других сварок не было и по характеру выполняемой им работы можно было применять только ручную резку и сварку.

Кроме того, необходимости подтверждения занятости на резке и ручной сварке, в соответствии с законодательством действовавшем до 01.01.1992 года, не имелось, в том числе и поэтому сотрудники отдела кадров не указали в его трудовой книжке характер выполняемой работы, так как на тот момент в этом не было необходимости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного течения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, ответчик незаконно не включил в стаж на соответствующих видах работ 4 года 8 месяцев 12 дней + 6 лет 7 месяцев 17 дней, при таких обстоятельствах - отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконный.

Кроме того, считает отказ Управления включить вышеуказанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ незаконным, ещё и по той причине, что отсутствие у работодателя каких-либо документов, подтверждающих льготный характер его работы, не может ограничивать и ущемлять его права на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Гусейнова Р.В., в связи с невозможностью присутствия в судебных заседаниях по состоянию здоровья. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает, просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – адвокат Гусейнов Р.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2 и просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие документы в копиях:

- паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>;

- копия трудовой книжки серии № на имя ФИО2, согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Александровском производственном цехе антибиотиков в должности газоэлектросварщика по 4 разряду. С ДД.ММ.ГГГГ переименован в Александровское предприятие по производству биопрепаратов и кормовых добавок «Биокорм» на основании решения райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ

- копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в документах архивного фонда Александровском производственном цехе антибиотиков (с 1989 года Александровское предприятие по производству биопрепаратов и кормовых добавок «Биокорм»; с августа 1992г. ТОО фирма «Александрит») в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2 (так в документе), год рождения не указан, должность-газоэлектросварщик, газоэлектросварщ. 4 раз.; начислено-январь-декабрь 1988; январь-декабрь 1989; январь-декабрь 1990; январь-декабрь 1991; январь-октябрь 1992 года включительно;

- копия архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №;

- удостоверение №, выданное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого ФИО2 допущен к электрогазосварке.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 - 10 лет.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений статьи 22 названного Закона, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указание лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями п. 11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с разделом XХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются газосварщики и электросварщики.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что период работы в организации и должности, предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, протекающий до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Александровском производственном цехе антибиотиков в должности газоэлектросварщика по 4 разряду. С ДД.ММ.ГГГГ переименован в Александровское предприятие по производству биопрепаратов и кормовых добавок «Биокорм» на основании решения райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Александровском производственном цехе антибиотиков (с 1989 года Александровское предприятие по производству биопрепаратов и кормовых добавок «Биокорм»; с августа ДД.ММ.ГГГГ. ТОО фирма «Александрит») в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2. (так в документе), должность-газоэлектросварщик, газоэлектросварщ. 4 раз.; начислено-январь-декабрь 1988; январь-декабрь 1989; январь-декабрь 1990; январь-декабрь 1991; январь-октябрь 1992 года включительно.

Поскольку трудовая деятельность истца имеет периоды, в том числе до 01.01.1992, то эти периоды подлежат включению без дополнительной проверки полной занятости и справки уточняющий особый характер труда.

Судом не установлено, что спорные периоды работы истца были связаны с осуществлением им иной деятельности, не связанной с вредными условиями труда.

Истцом в указанный спорный период времени фактически выполнялась работа в должности, перечисленной в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Доказательств того, что истец не выполнял работы полный рабочий день в условиях и в должностях, предусмотренных Списками № 2 от 1956 года и от 1991 года, суду стороной ответчика не представлено.

Таким образом, характер выполняемой истцом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 17 дней) позволяет включить его в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. 

Следовательно, стаж работы у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ было полных 56 лет, с тяжелыми условиями труда по списку № 2 составляет 11 лет 3 месяца 29 дней, что соответствует требуемое для мужчин в возрасте 56 лет ( 10 лет), страховой стаж превышает 25 лет. 

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами, суд считает, что пенсионный орган не обоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у ФИО2 имелся.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объёме.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском производственном цехе антибиотиков (Александровское предприятие «Биокорм»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Г. Макарян