Дело №а-15674/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. В 2024 г. истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление о присвоении истцу статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения участника боевых действий. В своем заявлении ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен контракт с ФИО9 для участия в Специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской Народных республик, Херсонской и Запорожской областей, а также территории Украины, в составе добровольческой разведывательно-штурмовой бригады сроком на 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ получил ранение и проходил лечение, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков Бригады в связи с окончанием срока контракта. К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях в период срока действия контракта. По указанному заявлению ФИО1 решение административным ответчиком не принято, ответ заявителю не дан. Просит признать бездействие незаконным, обязать присвоить статус ветерана боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – представитель ФИО5, заинтересованное лицо – представитель Министерства обороны РФ - в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. От административного ответчика в суд поступили возражения по иску, из которых следует, что статус военнослужащего у ФИО1 отсутствует, в связи с чем действие положений Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» на административного истца не распространяется.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее: Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам

Согласно ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Организация работы по выдаче удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации урегулирована Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее: Порядок)..

Согласно п.7 Порядка для получения удостоверения заявители, указанные в п.6 Порядка, подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии), подлежащие рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов.

Из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ФИО6 заявление о присвоении ему статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения участника боевых действий, с приложением документов в обоснование заявления (согласно описи вложения).

Письмо получено адресатом (административным ответчиком) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №).

Сведений о рассмотрении заявления ФИО1 по существу, а также направлении в адрес ФИО1 принятого по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решения административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

В соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания выполнения требований законодательства возложено на административного ответчика, в связи с чем, суд находит требования административного истца в части признания незаконным бездействия по заявлению ФИО1 обоснованными, с формулировкой бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на заявление о присвоении статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения участника боевых действий. 

Разрешая требования административного иска о возложении обязанности принять решение о присвоении статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, суд полагает, что законных оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку в рамках контроля принимаемых органами власти ненормативных актов, суд не вправе вмешиваться в их компетенцию и предрешать вопрос по существу, указанные действия относятся к исключительной компетенции органа военного управления с учетом процедур, предусмотренных Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации. Указанные требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

В совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО7, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФИО1 о присвоении статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать ФИО8 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО1 о присвоении статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, с направлением принятого по заявлению решения в адрес ФИО1.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Андреечкина