Дело №2-384/2020 ~ М-398/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г.Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., 

с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Микрюковой М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконным образования земельного участка, 

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Советского района Кировской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконным образования земельного участка, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 325016+/-399 кв.м. в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Немда на территории Советского района Кировской области. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок в соответствии с проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда в пределах Кировской области» (заказчик: министерство охраны окружающей среды Кировской области) расположен частично в границах водного объекта, в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне р. Немда. Таким образом, при проведении межевания вышеназванного земельного участка в его состав включена береговая полоса водного объекта общего пользования - реки Немда в пределах границ участка. При таких обстоятельствах образование вышеназванного земельного участка произведено с нарушением норм водного и земельного законодательства. В результате указанных нарушений часть земель в составе береговой полосы водного объекта общего пользования включена в состав земельного участка, который может быть передан любому лицу, нарушаются права Российской Федерации как собственника указанного водного объекта.

Кроме того, предоставление земельного участка в границах береговой полосы водного объекта общего пользования предполагает возможность ограничения свободного доступа граждан к указанному водному объекту, что повлечет нарушение гарантированного законом права граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, установленный статьей 6 Водного кодекса РФ.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 325016+/-399 кв.м., расположенного на территории Советского района Кировской области, и признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером № площадью 325016+/-399 кв.м. на кадастровый учет, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

В судебном заседании помощник прокурора Микрюкова М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Советского района Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования признает. 

Представитель третьего лица ФИО2, по доверенности, ФИО3 суду пояснил, что действия арендатора земельного участка законны, право аренды заключено на торгах.

Третье лицо на стороне истца - отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением суда от 08.10.2020 года Управление Росреестра по Кировской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – Управление Росреестра по Кировской области ФИО4, по доверенности, в отзыве указал, что при удовлетворении требования прокурора необходимо в решении указать, что решение является основанием для исключения из состава земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка, составляющей береговую полосу, формирования нового земельного участка.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, о рассмотрении дела извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 325016+/-399 кв.м. в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Немда на территории Советского района Кировской области.

В ходе проверки установлено, что данный земельный участок в соответствии с проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда в пределах Кировской области» (заказчик: министерство охраны окружающей среды Кировской области) расположен частично в границах водного объекта, в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне р. Немда.

Согласно положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.В соответствии с требованиями ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В рассматриваемом случае водный объект - река Немда находится в федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Таким образом, при проведении межевания вышеназванного земельного участка в его состав включена береговая полоса водного объекта общего пользования - реки Немда в пределах границ участка.

При таких обстоятельствах образование вышеназванного земельного участка произведено с нарушением норм водного и земельного законодательства. В результате указанных нарушений часть земель в составе береговой полосы водного объекта общего пользования включена в состав земельного участка, который может быть передан любому лицу, нарушаются права Российской Федерации как собственника указанного водного объекта.

Кроме того, предоставление земельного участка в границах береговой полосы водного объекта общего пользования предполагает возможность ограничения свободного доступа граждан к указанному водному объекту, что повлечет нарушение гарантированного законом права граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, установленный статьей 6 Водного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № включен в перечень муниципального имущества МО Советский муниципальный район Кировской области, утвержденный постановлением администрации Советского района Кировской области от 19.09.2019 г. №721.

Земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией МО Советский муниципальный район Кировской области по договору аренды земельного участка № года главе КФХ ФИО2 на срок по 14.06.2030 г., на основании постановления администрации Советского района Кировской области от 04.06.2020 г. №336.

Согласно сообщению КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» №503 от 02.09.2020 г. на имя прокурора Советского района Кировской области Бузмакова С.А., земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водных объектов, береговых полосах и водоохранных зонах реки Немда. 

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости прав на недвижимое имущество от 05.09.2020 г., земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован 03.12.2018 г. 

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Рассматриваемый земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, предоставление которых в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» осуществляется администрацией Советского района.

В соответствии с позицией, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает права истца, которые не могут быть восстановлены путем признания права либо истребования вещи из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании его отсутствующим.

В рассматриваемом случае право собственности Российской Федерации на часть земель водного фонда и расположенный на них водный объект не может быть восстановлено при помощи истребования объекта права из незаконного владения, поскольку в отношении спорного земельного участка администрацией муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области заключен договор аренды от №.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконным образования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 325016+/-399 кв.м., расположенного на территории Советского района Кировской области.

Признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером № площадью 325016+/-399 кв.м. на кадастровый учет, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

Настоящее решение является основанием для исключения из состава земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка, составляющей береговую полосу, формирования нового земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 30 ноября 2020 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко