Дело №2 – 1978/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«07» июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Кемеровский районный суд ... с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от **.**.**** г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и ... (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию передано по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление от **.**.**** ###; Трудовая книжка от **.**.**** ### ###; Справка от **.**.**** ### (о стаже работы в МБОУ «Береговская СОШ»; Справка от **.**.**** ### (о стаже работы в Кубитетской средней школе ...; Приказы от **.**.**** ###,**.**.**** ###,**.**.**** ###,**.**.**** ###, **.**.**** ###; Тарификационные списки работников на **.**.****, на **.**.****, 2016-2017 учебного года; Штатное расписание на **.**.****; Диплом от **.**.**** ###, Свидетельство о рождении ребенка **.**.**** г.р., Выписка из лицевого счета.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ### от **.**.****. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: С **.**.**** по **.**.**** (03 г. 02 мес. 27 дн.) - заместитель директора в МБОУ «Береговская СОШ» на 0,75 ставки. Кроме этого в данный период имела педагогическую нагрузку в 2013 году - 9,5 часов (0,53 ставки), в 2014 году - 10 часов (0,56 ставки), в 2015 году - 12 часов (0,67 ставки), в 2016 году - 20 часов (1,1 ставки). С **.**.****.пo **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - курсы повышения квалификации.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. в оспариваемые периоды она работала в МБОУ «Береговская СОШ» как завучем по учебно-воспитательной работе, занимаясь организацией учебного процесса в образовательной организации, так и учителем химии и физики, непосредственно осуществляя педагогическую деятельность в полном объеме: вела уроки, групповые занятия, занималась внеурочной работой по предмету, участвовала в педсоветах и совещаниях, была классным руководителем.

Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается справками образовательного учреждения, тарификационными списками.

Пенсионный фонд РФ обязан назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением **.**.****, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Кемерово и ... (межрайонное) ### от **.**.****. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (03 г. 02 мес. 27 дн.) - заместитель директора в МБОУ «Береговская СОШ» на 0,75 ставки, с **.**.**** по **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением **.**.****.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... (далее Управление Пенсионного фонда РФ) от **.**.**** ### в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10).

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не были приняты к зачету в том числе следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (03 г 02мес. 27дней) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от **.**.**** ###. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,75 ставки. В данный период заявительница имеет педагогическую нагрузку 20 часов. Засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от **.**.**** ###: а также в соответствии с Правилами от **.**.**** ###: с **.**.**** по **.**.**** (21 день)с **.**.**** по **.**.**** (14дней); с **.**.**** по **.**.**** (21день) - курсы повышения квалификации.

Работа истца в указанные периоды в Береговской СОШ подтверждается копией трудовой книжки истца, представленной суду (л.д. 11-12).

Согласно представленной копии трудовой книжки, ФИО2 **.**.**** принята в Береговскую ср. школу учителем химии и географии. **.**.**** ФИО2 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем химии( л.д. 11-12).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от **.**.**** ### «О списках работ, производств, «профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 181 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.3 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства от **.**.**** ### утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п.4 Правил от **.**.**** ###, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г ### утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от **.**.**** и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от **.**.**** (далее - Правила от **.**.**** ###).

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от **.**.**** ###, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от **.**.**** «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст.80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Из представленной в материалы дела справки МБОУ «Береговская СОШ» от **.**.**** ### следует, что истец в период с **.**.**** по **.**.**** имела следующую педагогическую нагрузку в МБОУ «Береговская СОШ»: **.**.**** – **.**.****: 0,75 ставок заместителя директора по УВР; 9,5 часов педагогической нагрузки, 0,53 ставки, итого ставок 1,28; за период с **.**.**** по **.**.**** 0,75 ставок заместителя директора по УВР; 10 часов педагогической нагрузки, 0,56 ставки, итого ставок 1,31; за период с **.**.**** по **.**.**** 0,75 ставок заместителя директора по УВР; 12 часов педагогической нагрузки, 0,67 ставки, итого ставок 1,42; за период с **.**.**** по **.**.**** 0,75 ставок заместителя директора по УВР; 10 часов педагогической нагрузки, 0,56 ставки, итого ставок 1,31 (л.д. 44).

Указанные обстоятельства подтверждаются также штатными расписаниями (л.д. 45-47),приказами о педагогической нагрузке ### от **.**.**** (л.д. 48-49), ### от **.**.**** (л.д. 50-51), ### от **.**.**** (л.д. 52-53), ### от **.**.**** (л.д.54-55), приказом ### от **.**.****, в соответствии с которыми на ФИО1 (наименование должности- учитель) установлена доплата за дополнительный объем работы, в размере 8% (л.д. 7), тарификационными списками работников за 2013/2014 учебный год (л.д. 13-14), за 2014/2015 учебный год (л.д. 15), за 2015/2016 учебный год (л.д. 5-6), за 2016/2017 учебный год (л.д. 16-17).

Кроме того, согласно приказа ### (К) от **.**.**** внесена в штатное расписание должность заместителя директора по учебной работе (УР) 0,5 ставки, ФИО1 заместителю директора по УВР установлен должностной оклад с **.**.**** 80% от оклада руководителя. (л.д. 32).

В соответствии со ст.19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002г. ###-ВО2-10 указано, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.

Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

В связи с этим, суд считает, что работа истца в должности заместителя директора в МБОУ «Береговская СОШ» в течение спорного периода трудовой деятельности связана с осуществлением педагогической деятельности в качестве учителя, носила характер педагогической деятельности, указанный период работы истца должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Так же подлежат удовлетворению и включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (21 день).

Систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника и условием выполнения педагогической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Соответствующие обязанности образовательной организации по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников предусмотрены п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. ### - ФЗ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке МБОУ «Береговская СОШ» от **.**.**** ###, ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (21 день) проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства и получала заработную плату согласно тарификации и штатного расписания. 

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами, удостоверением (л.д. 56-58).

Следовательно, периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы истцу, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу прямого указания данный период подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом периодов работы, признанных настоящим решением суда подлежащими включению в специальный стаж, общий педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии **.**.**** с учетом спорного периода работы составляет ... в связи с чем имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент ее обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, в части не включения в специальный стаж периода ее работы с **.**.**** по **.**.**** (03 г. 02 мес. 27 дн.) - заместитель директора в МБОУ «Береговская СОШ», с **.**.**** по **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - курсы повышения квалификации, включив указанные периоды в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, **.**.**** года рождения досрочную трудовую пенсию с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме **.**.****.

Судья: Т.Ю. Полуэктова

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2017 года.