Дело № 2-54/2025

УИД 24RS0039-01-2024-000527-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года Новоселовский районный суд Красноярского края 

В составе:

председательствующего судьи Дергаленко А.В.,

при секретаре Слободчиковой Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В., представителя ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, к администрации Новоселовского района Красноярского края, Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края, ФИО3 о признании незаконными постановлений, недействительными договоров аренды, применении последствий недействительности сделок, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, обратился в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края, Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края, ФИО3 о признании незаконными постановлений, недействительными договоров аренды, применении последствий недействительности сделок. Требования мотивированы тем, что 01.12.2022 ФИО3 обратился к главе Новоселовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельных участков с кадастровыми номерами: № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение); № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение). Указанные земельные участки предоставлены заявителю без проведения конкурсных процедур на основании постановлений администрации Новоселовского района от 09.12.2022 №1019 и №1020. 16.12.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО6 и ФИО4 заключены договоры аренды №, № земельных участков с кадастровыми номерами №. Договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не расторгнуты. ДД.ММ.ГГГГ № обратился к главе 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Новоселовский сельсовет, часть контура №, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение). Указанный земельный участок без проведения конкурсных процедур на основании постановления администрации Новоселовского района от 03.04.2023 №. 04.04.2023 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО6 и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком на 3 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке, по состоянию на 26.11.2024 не расторгнут. В законодательстве установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, который составляет 2,5 га. Площадь земельных участков, предоставленных ФИО3, превышает потребность для сенокошения, которое осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, то есть спорные земельные участки не могли быть предоставлены для сенокошения без проведения публичных конкурсных процедур. 21.04.2023 главе Новоселовского района Красноярского края прокурором Новоселовского района Красноярского края внесено представление для устранения выявленных нарушении, однако меры по устранению данных нарушений не приняты, договоры, заключенные с нарушением установленной процедуры, не расторгнуты. Просит признать незаконными постановления администрации Новоселовского района Красноярского края № от 09.12.2022, № от 09.12.2022, № от 03.04.2023 о предоставлении ФИО3 в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №; признать недействительными в силу ничтожности: договор № от 16.12.2022 аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком на 3 года, заключенный между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО6 и ФИО3.; договор № от 16.12.2022 аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком на 3 года, заключенный между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО6 и ФИО3.; договор № от 04.03.2023 аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком на 3 года, заключенный между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО6 и ФИО3; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО3 вернуть администрации 

<

адрес> по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение); № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение); № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение).

Представитель истца заместитель прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянская Е.В. в предварительное судебное заседание представила заявление прокурора Новоселовского района Красноярского края об отказе от иска в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ФИО3 вернуть администрации Новоселовского района Красноярского края по акту приема-передачи земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения; №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство; №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство.

Определением Новоселовского районного суда Красноярского края от 13.02.2025 принят отказ прокурора Новоселовского района Красноярского края от части исковых требований по данному гражданскому делу в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ФИО3 вернуть администрации Новоселовского района Красноярского края по акту приема-передачи земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения; №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство; №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство.

Представитель истца заместитель прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянская Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в части требований по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Ранее суду представили возражения на исковое, в которых указали, что ответчиками достигнуты соглашения о расторжении договоров аренды: от 16.12.2022 №, от 16.12.2022 №, от 04.04.2023 № на земельные участки с кадастровыми номерами № постановления от 09.12.2022 №, 1019, от 03.04.2023 № признаны утратившими силу постановлением администрации Новоселовского района от 12.12.2024 №.

Представитель ответчика ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суду представили пояснения, в которых указали, что на земельные участки: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), ограничение права – аренда, наложенного сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.12.2022 №, заключенного между арендодателем – муниципальным образованием Новоселовкий район Красноярского края и ФИО3, прекращено 05.12.2024 на основании соглашения от 02.12.2024 о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), ограничение права – аренда, наложенного сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.12.2022 №, заключенного между арендодателем – муниципальным образованием Новоселовкий район Красноярского края и ФИО3, прекращено 06.12.2024 на основании соглашения от 02.12.2024 о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), ограничение права – аренда, наложенного сроком с 04.04.2023 по 04.04.2026 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.04.2023 №, заключенного между арендодателем – муниципальным образованием Новоселовкий район Красноярского края и ФИО3, прекращено 04.12.2024 на основании соглашения от 02.12.2024 о расторжении договора аренды от 04.04.2023 №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1).

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства регулируются в частности, Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в соответствии с которым личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Земельные отношения в Красноярском крае урегулированы Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", в пункте 3 статьи 15 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Из совокупности вышеуказанных положений следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Красноярского края устанавливается в размере 2,5 га. Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения сенокошения площадью, превышающей 2,5 га.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности (определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 N 124-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах. Предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Соответствующие полномочия в данной сфере регулирования в силу статей 72 (пункты "в", "к" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации предоставлены субъектам Российской Федерации (определения от 24 сентября 2012 года N 1584-О, от 17 февраля 2015 года N 366-О и от 19 июля 2016 года N 1549-О).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 01.12.2022 в администрацию Новоселовского района Красноярского края поступило заявление от ФИО3 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года, согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу

<

адрес>, площадью 525192 разрешенное использование: скотоводство (сенокошение) (л.д. 10).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 09.12.2022 ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), на срок с 16.12.2022 по 16.12.2025 (л.д.11). 

На основании указанного постановления 16.12.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО6 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 (л.д. 12-14).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.11.2024, на земельный участок с кадастровым номером № установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО3 сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 (л.д. 16-31).

Также от ФИО3 в администрацию Новоселовского района Красноярского края поступило заявление 01.12.2022 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года, согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 176032 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение) (л.д. 32).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 09.12.2022 ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 176032 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), на срок с 16.12.2022 по 16.12.2025 (л.д. 33). 

На основании указанного постановления 16.12.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО6 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 176032 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 (л.д. 34-36).

По Акту приема-передачи от 16.12.2022 указанный земельный участок муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края передан в аренду ФИО3 (л.д.37).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.11.2024, на земельный участок с кадастровым номером 24:29:0702004:160 установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО3 сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 (л.д. 38-41).

Также от ФИО3 в администрацию Новоселовского района Красноярского края поступило заявление 20.03.2023 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года, согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, с кадастровым номером 24:29:0702003:500, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 211874 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение) (л.д. 42).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 03.04.2023 ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 211874 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), на срок с 04.04.2023 по 04.04.2026 (л.д. 43). 

На основании указанного постановления 04.04.2023 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО6 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 211874 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Новоселовский с/с, часть контура №, разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), сроком с 04.04.2023 по 04.04.2026 (л.д. 44-46).

По Акту приема-передачи от 04.04.2023 указанный земельный участок муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края передан в аренду ФИО3 (л.д.47).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.11.2024 на земельный участок с кадастровым номером 24:29:0702004:160 установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО3 сроком с 04.04.2023 по 04.04.2026 (л.д. 49-56).

Также в судебном заседании установлено, что на момент предоставления спорных земельных участков ФИО3 не являлся главой КФХ и не являлся индивидуальным предпринимателем.

Принимая во внимание, что установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами и организациями, ведущими личное подсобное хозяйство, оценивая представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу о том, договоры аренды: № от 16.12.2022, № от 16.12.2022, № от 04.04.2023 заключены в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленные ФИО3 земельные участки имеют площади 525192 кв.м., 176032 кв.м., 211874 кв.м., то есть превышают установленный Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" максимальный размер. Кроме того, ФИО3, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства на момент предоставления испрашиваемых земельных участка, не вправе претендовать на испрашиваемые земельные участки площадью 525192 кв.м., 176032 кв.м., 211874 кв.м. ввиду максимально установленного законом размера 2,5 га.

Также из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО3 от 26.11.2024 постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 02.12.2024 постановлено расторгнуть заключенный с ФИО3 договор аренды земельного участка от 16.12.2022 № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение).

На основании заявления ФИО3 о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №179, постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 02.12.2024 № «О расторжении договора аренды земельного участка» 02.12.2024 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края, в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО6 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключено соглашение о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №, из которого следует, что с 02.12.2024 указанный договор аренды расторгнут. Данное соглашение имеет силу передаточного акта. 

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о регистрации ограничения прав в виде аренды ФИО3 сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 отсутствуют.

На основании заявления ФИО3 от 26.11.2024 постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 02.12.2024 постановлено расторгнуть заключенный с ФИО3 договор аренды земельного участка от 16.12.2022 № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение).

На основании заявления ФИО3 о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №, постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 02.12.2024 № «О расторжении договора аренды земельного участка» 02.12.2024 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края, в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО6 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключено соглашение о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №, из которого следует, что с 02.12.2024 указанный договор аренды расторгнут. Данное соглашение имеет силу передаточного акта. 

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о регистрации ограничения прав в виде аренды ФИО3 сроком с 16.12.2022 по 16.12.2025 отсутствуют.

Также на основании заявления ФИО3 от 26.11.2024 постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 02.12.2024 постановлено расторгнуть заключенный с ФИО3 договор аренды земельного участка от 04.04.2023 № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение).

На основании заявления ФИО3 о расторжении договора аренды от 04.04.2023 №, постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 02.12.2024 № «О расторжении договора аренды земельного участка» 02.12.2024 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края, в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО6 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключено соглашение о расторжении договора аренды от 04.04.2023 №, из которого следует, что с 02.12.2024 указанный договор аренды расторгнут. Данное соглашение имеет силу передаточного акта. 

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о регистрации ограничения прав в виде аренды ФИО3 сроком с 04.04.2023 по 04.04.2026 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные участки предоставлены ФИО3 с нарушением положений земельного законодательства, поскольку во много раз превышают потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошение), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Новоселовского района Красноярского края, и полагает необходимым признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды земельных участков № от 16.12.2022, № от 16.12.2022, № от 04.04.2023 заключенные между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края и ФИО3, а также признать незаконными постановления администрации Новоселовского района Красноярского края № от 09.12.2022, № от 09.12.2022, № от 03.04.2023 о предоставлении в аренду ФИО3 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что на день вынесения решения суда сведения о регистрации ограничения прав в виде аренды ФИО3 на спорные земельные участки в ЕГРН отсутствуют, суд считает излишним указание на то, что данное решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах аренды ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №.

Доводы представителя ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края, изложенные в возражениях, о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку достигнуто соглашение о расторжении договора аренды от 16.12.2022 №, 16.12.2022 №, 04.04.2023 №, постановления от 09.12.2022 №, 1020, от 03.04.2023 № признаны утратившими силу, являются несостоятельными, поскольку истцом заявлен иск о признании недействительности сделок, целью которого является подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании). Правовые последствия расторжения договора направлены на прекращение обязательств сторон на будущее время, тогда как признание сделки недействительной направлено на подтверждение факта того, что она не влечет юридических последствий с момента ее совершения. При признании ничтожным договора аренды, последний не может порождать никаких правовых последствий, в том числе в части права претендовать в последующем на заключение без проведения торгов нового договора аренды или приобретения земельного участка в собственность. В этой связи расторжение договора не препятствует признанию его недействительным. Кроме того, на момент обращения в суд с иском соглашения о расторжении спорных договоров аренды не было заключено между ответчиками, в связи с чем прокурором обоснованно подан рассматриваемый иск в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, при наличии достаточных к тому оснований.

Признание 12.12.2024 утратившими силу оспариваемых постановлений администрации Новоселовского района Красноярского края от 09.12.2022 №, от 03.04.2023 № не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании данных постановлений незаконными, так как они были приняты ответчиками после обращения прокурора в суд с иском и применением данных незаконных постановлений были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые лишились права претендовать на земельные участки предоставленные данными постановлениями ФИО3 в установленном законом порядке, и они повлекли незаконные заключения договоров аренды, которые судом признаны ничтожными.

При этом само по себе предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки, в том числе без заявления требования о применении последствий ее недействительности с учетом добровольного удовлетворения ответчиками данных требований и отказа истца от иска в данной части, не противоречит действующему законодательству.

Довод ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края о том, постановление № от 09.12.2022 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения» признано утратившим силу также является несостоятельным, поскольку доказательств этому не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобождены истец, а также ответчики администрация Новоселовского района Красноярского края, ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО3 в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, к администрации Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №), Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №), ФИО3 (паспорт: серия №) о признании незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Новоселовского района Красноярского края № от 09.12.2022 о предоставлении земельного участка в аренду ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения. 

Признать незаконным постановление администрации Новоселовского района Красноярского края № от 09.12.2022 о предоставлении земельного участка в аренду ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать незаконным постановление администрации Новоселовского района Красноярского края № от 03.04.2023 о предоставлении земельного участка в аренду ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>, площадью 525192 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), заключенный 16.12.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края и ФИО3.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>, площадью 176032 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), заключенный 16.12.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края и ФИО3.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 211874 кв.м., разрешенное использование: скотоводство (сенокошение), заключенный 04.04.2023 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края и ФИО3.

Взыскать с ФИО3 (паспорт: серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дергаленко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.02.2025.