Дело № 2 – 351/2025

УИД 24RS0024-01-2024-004136-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Блошкиной А.М., 

при секретаре Токминой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в длительный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в том числе, ранее достижения возраста; свои исковые требования в ходе судебного разбирательства истец уточнил в части временных периодов, не включенных в стаж работы. 

Истец мотивировал свои требования тем, что с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г. работал штукатуром-маляром на ХБК г. Канска, с 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г. работал транспортировщиком на ХБК г. Канска, с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г. ФИО1 служил в органах внутренних дел, с 05.01.1991 г. по 04.08.1991 г. работал в колхозе на территории Республики Армения (ранее Армянской ССР). 05.04.2024 г. обратился в ОСФР по Красноярскому краю для назначения досрочной пенсии по п.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Однако, решением Фонда от 09.04.2024 г. истцу было отказано в установлении страховой пенсии за 24 месяца ранее достижения возраста, в связи с исключением из страхового стажа периодов работы: с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г., т.к. отсутствуют сведения об уплате в указанные периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

Кроме того, по факту обращения ФИО1 в пенсионный орган 02.12.2024 г., ответчиком 06.12.2024 г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №585568/24, в том числе, не зачтены в необходимый стаж периоды работы с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г., 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г. (работа на Канском ХБК), т.к. по имеющимся архивным документам фамилия и отчество не соответствуют документу, удостоверяющему личность; периоды работы с 05.01.1991 г. по 04.08.1991 г. на территории Республика Армения, т.к. в целях подсчета длительного страхового стажа – 42 года, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, стаж можно зачесть только по 31.12.1990 г.; периоды прохождения службы в ОВД Канского горисполкома с 10.03.1983 г. по 0.10.1987 г., с 11.01.1989г. по 04.01.1991 г., а также периоды с 2002 г. по 2017 г., приходящиеся на отпуска без сохранения заработной платы, с отсылкой пенсионного органа на положения ч. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».

В судебном заседание истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, дав ряд пояснений, с учетом уточненных исковых требований и по изначально заявленному иску, истец полагает, что отказ в зачете указанных периодов: с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г., с 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г., с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г., с 05.01.1991 г. по 04.08.1991 г. – является незаконным, т.к. в архивной справке о периодах работы на ХБК за 1982 г. личные данные ФИО1 указаны с ошибками в фамилии и отчестве, однако, данную ошибку совершил сотрудник отдела кадров, что не должно повлиять на пенсионные права истца, стаж работы на территории Республики Армения должен учитываться на основании Соглашения от 13.03.1992 г., участником которого Армения является, а в части отказа учесть периоды службы истца в органах внутренних дел не может быть признан правомерным, так как пенсию за выслугу лет истец тоже не поучает, выполняя свои обязанности в полном объеме, правила уплаты страховых взносов и сейчас, и тогда устанавливались государством, от истца не зависели. Сам по себе факт того, что истец не получает пенсию за выслугу лет, поскольку не выработал необходимый стаж в органах внутренних дел, и при этом пенсионный орган отказывает истцу во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., по мнению стороны истца, нарушает его конституционные права.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 (на основании доверенности) в судебном заседании пояснила, что относительно стажа истца ФИО1 в Республике Армения получено подтверждение о трудовом стаже, однако стаж возможно зачесть только до 30.12.1990 г., в части периодов работы на ХБК – с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г., 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г., с учетом опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, решение вопроса оставила на усмотрение суда, в части периодов прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г. исковые требования ответчик не признает, поскольку законодатель определил те периоды, которые могут быть учтены для назначения досрочной пенсии по старости, и заявленные истцом периоды не могут быть учтены.

Суд, заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО2, учитывая свидетельские показания ФИО8, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).

Основания и порядок назначения страховых пенсий устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Следовательно, в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 1 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими органами, выписки из приказов.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

13 марта 1992 г. было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Участниками данного Соглашения являются Российская Федерация и Республика Армения.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 62 года, родился ФИО1 в 

<

адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю для назначения досрочной пенсии по п.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии за 24 месяца ранее достижения возраста, в связи с исключением из страхового стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

По мнению ОСФР по Красноярскому краю, страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 3 месяца 19 дней, право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникнет ДД.ММ.ГГГГ, оснований для назначения досрочной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суду стороной истца представлена копия трудовой книжки, которая содержит следующие записи:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № л/с ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ ОВД Канского горисполкома, служил непрерывно в органах внутренних дел, 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев 20 дней. Начальник ОВД горисполкома ФИО9. Приказ № л/с ГОВД отДД.ММ.ГГГГ;

02.01.1988 г. приказ № 1 от 09.01.1988 г. принят на работу в колхоз имени академика А. ФИО11 села 

<

адрес> в качестве животновода. ДД.ММ.ГГГГ уволен от работы согласно личному заявлению, приказ № 26 от 17.10.1988 г.;

с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г. ОВД Канского горисполкома. Служил непрерывно в органах внутренних дел один год 11 (одиннадцать) месяцев 24 дня, начальник Канского ГОВД ФИО3 Приказ ГОВД № 5-лс от 11.01.1989 г., Приказ ГОВД № 2-лс от 04.01.1991 г.;

Согласно сведениям МКУ «Канский городской архив», в документах архивного фонда ОАО «Кантекс» сведений о стаже работы за 1983 г. и заработной платы РСО, прядильной фабрики № ДД.ММ.ГГГГ-1983 года ФИО1 не имеется. 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 06.12.2024 г. № 240000240882/685568/24 на основании поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления по данным ИЛС ФИО1 страховой стаж составляет 35 лет 2 месяца 21 день, ИПК 91,282. Не подлежат зачету в страховой стаж для определения права на пенсию периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.1982г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в поступившей архивной справке в приказах о приеме/увольнении фамилия и отчество не соответствуют документу, удостоверяющему личность (Авякан, Ананян, Атотович); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в целях подсчета длительного стажа – 42 года, для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж на территории Республика Армения возможно зачесть только по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения службы в ОВД Канского горисполкома; и иные периоды, не оспариваемые истцом, итого, не зачтено в страховой стаж 8 лет 21 день, стаж составил 35 лет 2 месяца 21 день. 

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, т.к. нет требуемого страхового стажа – 42 года. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, т.е. требуемый возраст – 62 года. Право на страховую пенсию по старости возникает с 05.04.2026 г. 

Согласно архивной справке, выданной ФИО1 МКУ «Канский городской архив», по документам архивного фонда ОАО «Кантекс» в приказах по личному составу имеется приказ № 641 от 23.07.1982 г. о принятии на работу на комбинат в РСО Авякан (так в документах) В. А. – штукатуром-маляром временно с 12.07.- 12.09.1982 г. (так в документах); приказ № 851 от 05.10.1982 г. о принятии на работу на комбинат в Прядильное производство № 2 Аванян (так в документах) ФИО4 Атотовича (так в документах) – транспортировщиком временно с 21.09.- 21.10.82 г. (так в документах).

В части требований истца ФИО1 о включении в стаж периодов работы с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г., с 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г. на Канском хлопчатобумажном комбинате, учитывая показания свидетеля ФИО8 (факт работы которой в указанные периоды на Канском ХБК документально подтвержден), в судебном заседании пояснившей, что помнит ФИО11 по работе на Канском ХБК, запомнила его, потому что на тот момент на ХБК работал только один армянин, внешне его идентифицировала, работал он в 1982 г., месяца четыре – летом, где-то с июля, и до осени, не знает, в качестве кого он бы оформлен, но работал по факту разнорабочим, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, также полагая возможным, с учетом свидетельских показаний ФИО8, считать установленным факт принадлежности записей в приказах по личному составу по временному трудоустройству с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г., с 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г. (приказ № 641 от 23.07.1982 г., приказ № 851 от 05.10.1982 г.) истцу ФИО1 В абзаце 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. 

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Часть 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. «а» п. 4 Правил № 1015 определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (абз. 2 п. 5 Правил № 1015). 

В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Таким образом, суд находит обоснованными доводы истца о наличии оснований для включения в стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Канском ХБК, поскольку данные периоды работы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами - архивными справками и показаниями свидетеля ФИО8, при этом, указанные доказательства в своей совокупности, суд признает достаточными для включения указанных периодов работы ФИО1 на Канском ХБК в длительный страховой стаж, учитываемый для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как уже упоминалось выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Кроме того, на момент возникновения спорных отношений (с 01.01.2021 г.) действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 г., в том числе, и Республикой Армения. В соответствии с п. 3 ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Из приведенных нормативных положений в их системном толковании с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. № 99р, следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до 01 января 2002 г., то есть до введения в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

Согласно имеющемуся в материалах дела формуляру «О стаже работы» от 09.04.2024 г. № С-2237, поступившему из Единой социальной службы Республики Армения, ФИО1 имеет трудовой стаж на территории Армении общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 18 дней, в том числе – продолжительностью 7 месяцев – в период времени с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. 

Разрешая спор в части периодов работы истца на территории Республика Армения, руководствуясь приведенными нормами материального права, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждается факт работы ФИО1 с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. в колхозе им. Академика ФИО11 

<

адрес> Армянской ССР; при этом, суд полагает, что формуляр «О стаже работы», представленный на запрос пенсионного органа Российской Федерации в порядке взаимодействия Единой социальной службой Республики Армения, в совокупности с архивной справкой от 09.04.2024 г. № С-2237, подтверждает работу ФИО1 в период с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. на территории Республика Армения, в связи с чем, требования истца по данному спорному периоду суд также признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, относительно требований истца о включении в стаж периодов прохождения им службы в ОВД Канского горисполкома – с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г., суд не усматривает оснований для их удовлетворения, соглашаясь с доводами ответчика в этой части, в связи со следующим: 

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» (п. 12 ч. 1 ст. 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

Как установлено судами и следует из материалов дела, спорный период службы ФИО1 в ОВД Канского горисполкома с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г. не относится к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов, он не является периодом службы по призыву или периодом участия в специальной военной операции во время военной службы или пребывания в добровольческом формировании. Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», к которой относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, позиция ответчика об отказе во включении периода службы в органах внутренних дел в длительный страховой стаж, по мнению суда, являются правомерными.

Таким образом, суд полагает, что спорные периоды службы истца в ОВД Канского горисполкома с 10.03.1983 г. по 01.10.1987 г., с 11.01.1989 г. по 04.01.1991 г. не подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж истца указанного им период службы в органах внутренних дел, суд, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», ст. 8, ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что период службы в органах внутренних дел в стаж для целей назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включается, поскольку возможность его включения не предусмотрена ч. 9 ст. 13 данного закона, которой установлены самостоятельные правила исчисления страхового стажа. 

При этом, суд приходит к выводу, что поскольку даже с учетом тех периодов, которые судом признаны подлежащими включению в стаж, у истца отсутствует страховой стаж не менее 42 лет, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии в данном случае является правомерным, так как правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в длительный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в длительный страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, СНИЛС №), учитываемый для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 12.07.1982 г. по 12.09.1982 г., с 21.09.1982 г. по 21.10.1982 г.; периоды работы на территории Республики Армения с 01.01.1991 г. по 01.08.1991 г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года

Судья А.М. Блошкина