Судья Акопов А.Г. дело № 7-337/2020

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 27 мая 2020 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» ФИО1 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 22 октября 2019 года № 26/7-2745-19-ОБ/12-21124-И/42 и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2020 года, вынесенные в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 22 октября 2019 года № 26/7-2745-19-ОБ/12-21124-И/42 юридическое лицо открытое акционерное общество (далее - ОАО, общество) «Шпаковскрайгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

21 октября 2019 года внесено предписание обществу № 26/7-2745-19-ОБ/12-20988-И/42 об устранении выявленных нарушений.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2020 года, указанные постановление и предписание оставлены без изменения, жалоба общества оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, генеральный директор общества ФИО1 просит отменить состоявшиеся в отношении общества акты, приводя доводы об их незаконности. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя общества ФИО3 поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителя Государственной инспекции труда в Ставропольском крае по доверенности № 57 от 06 мая 2020 года ФИО4 просившую решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему выводу. 

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, установленного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2019 года № 26/7-2745-19-ОБ/12-20997-И/42 в январе 2019 года заработная плата выплачивалась 17.01.2019 года, т.е. один раз в месяц. Затем, зарплата работникам выплачивалась 01.02.2019 года, 06.02.2019 года, 25.02.2019 года и т.п. 02.10.2019 года работник М.А.С. принята на работу согласно трудовому договору № 37/2019 от 02.10.2019 года, который предусматривает сроки выплаты зарплаты 15 и 30 числа месяца. Зарплата М.А.С. не была выплачена 15.10.2019 года и денежная компенсация за нарушение сроков выплаты зарплаты, чем нарушены требования статей 22, 136, 236 Трудового Кодекса Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Шпаковскрайгаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания.

Признавая постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 22 октября 2019 года №26/7-2745-19-ОБ/12-21124-И/42 законным и обоснованным, судья Шпаковского районного суда исходил из того, что вывод о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения является обоснованным и подтвержден материалами дела.

С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Признавая общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции исходили из того, что им были нарушены требования статей 22, 136, 236 ТК РФ. 

Вместе с тем в ходе производства по делу и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица генеральный директор общества последовательно указывал на то, что требования статей 22, 136, 236 ТК РФ обществом не нарушались. Он указал, что с протоколом не согласен, заработная плата согласно трудовому договору должна выплачиваться два раза в месяц: 30 числа текущего месяца за первую половину отработанного времени месяца и 15 числа следующего месяца за отработанный месяц должен быть произведен окончательный расчет. При составлении протокола по делу об административном правонарушении срок выплаты заработной платы согласно трудовому договору еще не наступил, в связи с чем она не была выплачена.

Аналогичные доводы изложены заявителем и в настоящей жалобе.

Указанные доводы и обстоятельства, на которые ссылался заявитель при рассмотрении дела должностным лицом и при рассмотрении жалобы на постановление судом первой инстанции, должной оценки не получили.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суду апелляционной инстанции представитель общества ФИО3 дал аналогичные пояснения относительно выплаты работникам заработной платы.

Судья Шпаковского районного суда, принимая решение, указал, что в нарушение статьи 136 ТК РФ выплата заработной платы производилась работнику М.А.С., реже, чем каждые полмесяца и с нарушением установленных сроков. Согласно правилам внутреннего трудового распорядка (п.5.1) предусмотрены сроки для выплат заработной платы работникам 15 и 30 числа месяца.

М.А.С. принята на работу в ОАО «Шпаковскрайгаз» с которой заключен трудовой договор № 37/2019 от 02.10.2019 года, предусматривающий сроки выплаты заработной платы 15 и 30 числа месяца. Заработная плата работнику М.А.С. обществом выплачена с нарушением требований статьи 236 ТК РФ, так как такая выплата в октябре 2019 года произведена реже, чем каждые полмесяца, с нарушением установленных сроков (л.д.143).

Данный вывод суда является преждевременным по следующим основаниям. 

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, ТК РФ не регулирует конкретные сроки выплаты заработной платы (конкретные числа календарного месяца), но при этом устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть заработной платы за этот период.

Норма части 6 статьи 136 ТК РФ об установлении конкретной даты выплаты заработной платы носит императивный характер и обязывает работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при его наличии) или в трудовых договорах работников.

При установлении в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовом договоре сроков выплаты заработной платы необходимо соблюсти требование ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца.

Правового ограничения для принятия организацией решения о выплате заработной платы чаще, чем два раза в месяц не имеется.

Заработная плата должна выплачиваться работникам в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки за соответствующие периоды.

Трудовое законодательство не запрещает, выплачивать заработную плату за отработанное время раньше установленного срока правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, при том, что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы, поскольку это не ухудшает положения работников и установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы.

Согласно пункту 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка обществом заработная плата работникам выплачивается 2 раза в месяц: 30-го числа текущего месяца - за первую половину текущего месяца и 15 числа следующего месяца за отработанным - окончательный расчет по заработной плате за предыдущий месяц.

Как следует из материалов дела, 17.01.2019 года ОАО «Шпаковскрайгаз» выплатило заработную плату работникам за первую половину января 2019 года, т.е. до истечения установленного срока. В последующем окончательный расчет по заработной плате за январь был произведен в 2 этапа - 01.02.2019 года, 06.02.2019 года, заработная плата работникам за январь 2019 года была выплачена до истечения установленного срока. 

Согласно пункту 5.5 трудового договора, заключенного с работником М.А.С., заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: 30-го числа текущего месяца - за первую половину текущего месяца и 15 числа следующего месяца за отработанным - окончательный расчет по заработной плате за предыдущий месяц. В связи с этим заработная плата М.А.С. должна была быть выплачена не позднее 30 октября 2019 года за первую половину октября 2019 года и не позднее 15 ноября за весь месяц октябрь.

При проведении проверки трудовой инспекцией 21-22 октября 2019 года установленный срок выплаты заработной платы работнику М.А.С. не наступил. Заработная плата за первую половину октября 2019 года была выплачена 26.10.2019 года до истечения предельного срока выплаты заработной платы. 

Как выше указано ТК РФ не запрещает, выплачивать заработную плату за отработанное время раньше установленного срока правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, при том, что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы, поскольку это не ухудшает положения работников и установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что вывод должностного лица трудовой инспекции и суда первой инстанции о нарушении обществом требований ТК РФ и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-21124-И/42, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-20988-И/42 и решение судьи Шпаковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «

<

адрес>газ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

<

адрес>вого суда 

решил:

жалобу генерального директора открытого акционерного общества «

<

адрес>газ» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-21124-И/42, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-20988-И/42 и решение судьи Шпаковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «

<

адрес>газ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

<

адрес>вого суда ФИО6