дело №3га-348/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Уфа 26 августа 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.,

с участием прокурора Латыпова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1325 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия,

У С Т А Н О В И Л:

приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год).

Пунктом 1325 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:403 по адресу: адрес

Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

ФИО1, собственник помещений в вышеуказанном здании, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт 1325 Перечня на 2025 год здания с кадастровым номером №...:403. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Здание не является административно-деловым центром и не используется для ведения торговой деятельности. Включение здания в Перечень на 2025 год нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 иск не признал, пояснил, что в Перечень здание включено на основании акта обследования.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц ООО «УфаСити», межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Башкортостан, сведений об уважительности причин неявки не представлено, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2025 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.

Порядок опубликования Перечня на 2025 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Признаки административно-делового центра определены пунктом 3 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 1325 Перечня на 2025 год включено нежилое здание с кадастровым номером №...:403 по адресу: адрес, в том числе подземных 1, 1978 года постройки, площадью 3970,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: административное здание.

В состав здания входят нежилые помещения, в том числе с кадастровыми номерами №...:407, площадью 71,8 кв.м, №...:545, площадью 54,8 кв.м, №...:544, площадью 31,7 кв.м, №...:538, площадью 14,3 кв.м, №...:537, площадью 111,7 кв.м, №...:536, площадью 214,1 кв.м, №...:535, площадью 163,8 кв.м, №...:534, площадью 38,2 кв.м, №...:533, площадью 70,6 кв.м, №...:532, площадью 27,2 кв.м, №...:531, площадью 56 кв.м, №...:530, площадью 27,4 кв.м, №...:522, площадью 32,7 кв.м, №...:520, площадью 139,3 кв.м, №...:407, площадью 71,8 кв.м, №...:405, площадью 60,3 кв.м, принадлежащие на праве собственности ФИО1 Назначения помещений нежилое, наименование: помещение. Помещения с кадастровым номером №...:529, площадью 1072,7 кв.м, с кадастровым номером №...:495, площадью 1673,2 кв.м, с кадастровым номером №...:404, площадью 152,8 кв.м сняты с кадастрового учета 28 августа 2019 года, 23 августа 2013 года (том 1 л.д.24, том 2 л.д.21-109, 135-250, том 3 л.д.1-78, том 4 л.д.20-104).

Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №...:153, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для эксплуатации административных помещений», который не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (том 2 л.д.104).

Наименование здания «административное здание» федеральным налоговым законодательством для определения объекта в целях статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации также не предусмотрено, правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений (том 1 л.д.155).

Согласно выписке из ЕГРН назначение спорного объекта капитального строительства «нежилое», по техническому паспорту государственного унитарного предприятия «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 1 июня 2006 года здание площадью 4001,5 кв.м состоит из литера З (наименование и назначение административное здание, фактическое использование административное), литера Ж1 (наименование и назначение ТП, фактическое использование ТП) (том 1 л.д.76-85, 169-183, том 4 л.д.105-128).

По экспликации данного технического паспорта назначение помещений «тамбур», «лестничная клетка», «коридор», «пом.обслуж.персонала», «пом.уборочного инвентаря», «эл.щитовая», «помещ.охраны», «кабинет», «холл», «подсобное», «серверная», «комн.персонала», «стерилизационная», «приемная», «маш.отделение», «венткамера».

Сделана отметка о том, что изменение площадей произошло в результате перепланировки литера З на 9,9 кв.м и возведения литера З1 на 2933,2 кв.м.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2025 год исходя из критерия предназначения расположенных в них помещений.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое помещение в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого помещения должно включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Представитель административного ответчика пояснил, что здание с кадастровым номером №...:403 было включено в Перечень 2025 года на основании акта о фактическом использовании.

В представленном акте обследования от 20 ноября 2024 года указано, что нежилое здание с кадастровым номером №...:403 используется для торговой деятельности: торгово-сервисная компания «Риал-Софт», торговая компания «Доксал», световая техника «ООО Энергострой+» оптовая компания «Экопласт», торговая компания «Айсберг», торговая компания «Кресал», теплоснабжение/водоснабжение «Территория тепла и света», торговая компания «Меком», торговая компании «АНТИвор», светотехника «ООО БашсветТорг», компания подвесных потолков «Авангард», компания по продаже кладочной сетки, сетки рабицы и прогревочных электродов БашМетГрупп, бензиновое/дизельное оборудование ЭнергоСила, напольные покрытия Специализированный торговый дом, торговая компания Грандтехлайн, торговая компания «Регион снаб»; бытовое обслуживание: курьерская служба Good service GS, судебная/внесудебная экспертиза «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки», строительство дач/коттеджей rrdom, оформление недвижимости К-Девелопмент, судебная/внесудебная экспертиза НицАльянс; общественное питание: кулинария «Буфет»; административную деятельность: группы компаний «Эльф», производственной компании «Диэлектрические кабельные системы», компании «Новоселы», аудиторская компания «Максимум-аудит», инжиниринговой компании «Рифоил», компания «Премьер», проектно-монтажная компания «ГарантСБ», инжиниринговые услуги Эй энд Ти текнолоджис, научно-производственное объединение «Башхим», научно-производственная компания Хилтек, финансовый консалтинг Верасень, бухгалтерские услуги ООО РС Бухобслуживание, Офис ВекСтрой; помещение по оказание платных медицинских услуг стоматологии «Маэль». 

В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.86-90, том 2 л.д.11-22).

В связи с отсутствием в акте от 20 ноября 2024 года единиц измерения (кв.м) фактической площади помещений, используемых для размещения офисной инфраструктуры, общественного питания, бытового обслуживания и торговли, а также не согласием представителя административного истца с указанным актом обследования, определением суда от 26 июня 2025 года был назначен повторный осмотр спорного объекта.

Согласно акту о фактическом использовании здания от 9 июля 2025 года (с доступом в здание с использованием технического паспорта от 1 июня 2006 года) объект используется следующим образом (том 3 л.д.158-249, том 4 л.д.1-19).

Под офисы – 1663,94 кв.м: 

ООО Премьер» цоколь кабинет №010, площадью 20,5 кв.м;

М-Климат 1 этаж кабинет №104, 105, площадью 141,2 кв.м;

Грин Ток 1 этаж, кабинет 107, площадью 13,8 кв.м;

ГК Эльф этаж 1, кабинет №108, площадью 19,5 кв.м;

ООО «Территория света и тепла» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров, дополнительный вид деятельности производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей), 1 этаж, кабинет №109, площадью 19,9 кв.м;

Риал-софт, 1 этаж, кабинет №110, площадью 20,7 кв.м;

Башкомплектация, 2 этаж, кабинет №201 б, площадью 72,4 кв.м;

ООО НПО Башхим (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими машинами и оборудованием, дополнительный вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий), 2 этаж, кабинет №203, площадью 72,9 кв.м;

ООО Научно-исследовательский центр - Альянс (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности технические испытания, исследования, анализов и сертификация, дополнительный вид деятельности работы гидроизоляционные), 2 этаж, кабинет №204, площадью 71,8 кв.м;

ООО Риал-софт IT-компания (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию, дополнительный вид деятельности производство электромонтажных работ), 2 этаж, кабинет №205 б, площадью 44,7 кв.м;

ООО научно-производственная компания ХИЛТЕХ (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая станками, дополнительный вид деятельности производство ручных инструментов с механизированным приводом), 2 этаж кабинет №205а, площадью 37 кв.м;

ООО Верасень (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство электромонтажных работ, дополнительный вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий), этаж 2, кабинет №206а, площадью 16,5 кв.м;

ООО Максимум-Аудит (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности деятельность по проведению финансового аудита), этаж 2, кабинет №206б, площадью 36,24 кв.м;

ООО АРХМАНСАРД-СТРОЙ (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство прочих отделочных и завершающих работ, дополнительный вид деятельности монтаж промышленных машин и оборудования), 2 этаж, кабинет №207, площадью 33,7 кв.м;

Спецэнергомонтаж, 2 этаж, кабинет №208, площадью 33,5 кв.м;

АСТОК, 2 этаж, кабинет №209, площадью 32,7 кв.м;

ИНКОНТРОЛ, 3 этаж, кабинет №301, площадью 58,3 кв.м;

ООО ГАРАНТ СБ (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ, дополнительный вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий), 3 этаж, кабинет №302, площадью 73,2 кв.м;

Завод металлических конструкций ООО «Векстрой» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий, дополнительный вид деятельности производство керамических плит и плиток), 3 этаж, кабинет №304, 309 площадью 129 кв.м, ООО РегионСнаб (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительный вид деятельности работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки), 3 этаж, кабинет №305а, 35,85 кв.м, ООО «МеталлМастер», 3 этаж, кабинет №305б, 35,85 кв.м, ООО ПКФ Спецпромоснастка (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая подъемно-транспортными машинами и оборудованием, дополнительный вид деятельности торговля оптовая эксплуатационными материалами и принадлежностями машин), 3 этаж, кабинет №306а, 42 кв.м, АО Диэлектрические кабельные системы (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительный вид деятельности прочие полиграфические деятельности), 3 этаж, кабинет №307, 52,53 кв.м, ООО Новоселы (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство электромонтажных работ, дополнительный вид ремонт машин и оборудования), 3 этаж, кабинет №308, 59,9 кв.м, ООО РИФОИЛ (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу дополнительный вид деятельности торговля оптовая прочими машинами), 3 этаж, кабинет №310, 73,87 кв.м, СТД, 4 этаж, кабинет №401, 406, 250,93 кв.м,

БашсветТорг, 4 этаж, кабинет №402, часть помещения площадью 10,4 кв.м,

ООО ТК Доксал, 4 этаж, кабинет 404, площадь 155,07 кв.м.

Под общественное питание - 21,4 кв.м:

ИП ФИО5 (буфет) (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности торговля розничная кондитерскими изделиями, включая шоколад, в специализированных магазинах), этаж 1, помещение №13, площадью 21,4 кв.м;

Под бытовую деятельность – 162,3 кв.м:

ПОС-АТМ Сервисная компания, цоколь, кабинет №009, 014, площадью 99,9 кв.м;

Техритейл, 1 этаж, кабинет №103, площадью 37,2 кв.м;

ИП ФИО6 (обслуживание кассовых аппаратов), 3 этаж, кабинет №306б, площадью 25,2 кв.м.

Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов, объектов общественного питания, бытового обслуживания 46,5% или 1847,64 кв.м.

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На запрос суда Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан сообщило о наличии зарегистрированной контрольно-кассовой техники в здании по адресу: адрес, на момент принятия нормативного правового акта у следующих лиц: ООО «Маэль» стоматология, ФИО5 буфет, ООО «Грандтехлайн» офис 110, ИП ФИО7 офис 201б (ИНН 

<

***>), ООО «Консультант» офис 307 (ИНН 

<

***>) (том 3 л.д.96-99, 106-109).

Административный истец в опровержение акта обследования представил следующие договора аренды и субаренды, заключенные ООО «УфаСити» (директор ФИО8), ИП ФИО1 (том 1 л.д.97-127):

от 1 января 2021 года ООО «Мастерская уюта» (Новоселы) на помещение на 3 этаже площадью 59,9 кв.м для организации проектирования;

от 9 апреля 2019 года АО «Диэлектрические кабельные системы» на комнату №15 на 3 этаже площадью 94,8 кв.м под офис (административная деятельность);

от 1 января 2022 года ООО «ГарантСБ» на нежилое складское помещение на цокольном этаже площадью 19 кв.м для хранения комплектующих по основному виду деятельности производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ;

от 29 октября 2019 года ООО «Группа Компаний Эльф» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием, дополнительный вид деятельности производство прочих готовых металлических изделий) помещение с кадастровым номером №...:537 площадью 111,7 кв.м и комнату №32 (27,6 кв.м) на 1 этаже под административную деятельность;

от 1 января 2023 года ООО «Риал Софт Бухобслуживание» на помещение 204 на 2 этаже площадью 7,73 кв.м для производства программного обеспечения и поддержки бухгалтерских программ;

от 1 января 2021 года ООО «РИАЛ-СОФТ» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности разработка компьютерного программного обеспечения, дополнительный вид деятельности торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам) часть нежилого помещения на 1 этаже площадью 71,8 кв.м для разработки программного обеспечения, дополнительное соглашение от 28 февраля 2025 года об изменении площади аренды помещения на 32,87 кв.м, дополнительное соглашение от 27 марта 2025 года об изменении площади аренды помещения на 44,7 кв.м;

от 1 октября 2023 года ИП ФИО5 на помещение на 1 этаже площадью 21,8 кв.м для организации питания сотрудников научно-производственного центра;

от 27 октября 2024 года ООО «Регион Снаб» на ? часть помещения комнаты №10 площадью 35,85 кв.м как административное помещение;

от 24 апреля 2020 года ООО «Специализированный Торговый Дом» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, дополнительный вид деятельности производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха) помещение №7 площадью 26 кв.м на 4 этаже под офис;

от 1 июля 2021 года ООО «Торговая компания ДОКСАЛ» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, дополнительный вид производство прочих резиновых изделий) нежилое помещение площадью 164 кв.м на 4 этаже в качестве офисного помещения для административной деятельности;

от 1 января 2021 года ООО «Экопласт» помещение №24 площадью 52,8 кв.м на 4 этаже (номер на поэтажном плане 24) для размещения оптового филиала снабжения пластиковых изделий;

от 11 июня 2024 года ООО «КРЕСАЛ» помещение площадью 32,7 кв.м для делопроизводства и административной деятельности;

от 5 сентября 2023 года с ООО «Эй энд Ти Текнолоджис» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности разработка компьютерного программного обеспечения, дополнительный вид деятельности производство элементов электронной аппаратуры) помещения на 1 этаже площадью 141,2 кв.м для организации проектно-сметного отдела, научной деятельности и производства микроэлектроники, соглашение о расторжении договора от 28 февраля 2025 года;

от 30 ноября 2020 года с ООО «ЭнергоСила» часть помещения №9 на 2 этаже площадью 40 кв.м в качестве офисного помещения для административной деятельности;

от 1 января 2023 года с ООО «Территория света и тепла» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, дополнительный вид деятельности ремонт машин и оборудования) помещение площадью 13,6 кв.м для проектирования систем тепло-, энерго- и водоснабжения;

от 1 октября 2023 года с ООО «Башсветторг» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, аппаратурой и материалами, дополнительный вид деятельности производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей) помещение 401 на 4 этаже для проектирования освещения в административных и промышленных объектах (арендуемая площадь в договоре аренды не указана);

от 24 июля 2023 года с ООО «К-Девелопмент» помещение площадью 38,85 кв.м на 3 этаже для делопроизводства и административной деятельности;

от 1 января 2023 года с ООО «Премьера» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими машинами и оборудованием, дополнительный вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий) нежилое помещение на цокольном этаже площадью 5,86 кв.м в качестве склада;

от 17 сентября 2024 года с ООО «Грандтехлайн» помещение на 1 этаже площадью 40,6 кв.м для делопроизводства и административной деятельности;

от 27 февраля 2023 года с ООО «Научно-исследовательский центр-Альянс» помещение №301 на третьем этаже площадью 65,4 кв.м для организации технических испытаний и сертификации;

от 29 ноября 2024 года с ООО «Хилтех» часть нежилого помещения №205А на 2 этаже площадью 37 кв.м для административной деятельности;

от 23 августа 2023 года с ООО «ВекСтрой» помещение №304 на 3 этаже площадью 72,7 кв.м для делопроизводства и административной деятельности, дополнительным соглашением от 1 августа 2024 года внесены изменения: о передаче в аренду дополнительного помещения №305 на 3 этаже площадью 35,85 кв.м, дополнительным соглашением от 5 февраля 2025 года передано в аренду дополнительное нежилое помещение №309 на третьем этаже площадью 60,3 кв.м (пункт 2 остальные условия договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными);

от 1 июля 2018 года с ООО «Авангард-Реформ» помещения №1 на 2 этаже офис 201б площадью 72,4 кв.м под административную деятельность, соглашение о расторжении договора от 30 апреля 2022 года; 

от 8 апреля 2022 года с ООО «БашМетГрупп» офис 201б на втором этаже площадью 72,4 кв.м в качестве офисного помещения для административной деятельности арендатора, соглашение от 31 января 2023 года о расторжении договора аренды от 8 апреля 2022 года;

Также представителем административного истца представлены договора аренды, заключенные после принятия оспариваемого нормативного правового акта Перечня на 2025 год:

от 10 февраля 2025 года с ООО «М Климат» помещения №104, 105 для проектирования инженерных систем на первом этаже площадью 141,2 кв.м;

от 17 марта 2025 года с ООО «Грин Ток» на первом этаже площадью 27,3 кв.м помещение 107 для проектирования экологического производства электроэнергии;

от 13 января 2025 года с ООО «Башкомплектация» на втором этаже нежилое помещение 201Б площадью 72,4 кв.м для делопроизводства и административной деятельности;

от 9 января 2025 года с ООО «Спецэнергомонтаж» помещение №208 на втором этаже площадью 33,5 кв.м для проектирования электромонтажных работ;

от 20 июня 2025 года с ООО «Асток» помещение №209 площадью 32,7 кв.м для проектирования и производства электрической распределительной и регулирующей аппаратуры;

от 21 апреля 2025 года с ООО «Инконтрол» нежилое помещение №301 на третьем этаже общей площадью 65,4 кв.м для разработки компьютерного обеспечения;

от 28 марта 2025 года с ООО «Металлмастер» на часть нежилого помещения №305 общей площадью 59,9 (35,85) кв.м на третьем этаже для проектирования жилых и нежилых зданий;

от 1 января 2025 года с ООО «Специализированный Торговый Дом» на нежилое помещение №401 на 4 этаже общей площадью 65,4 кв.м, от 13 января 2025 года на нежилое помещение №406 общей площадью 207,29 кв.м на четвертом этаже для делопроизводства и административной деятельности;

от 17 апреля 2025 года с ООО «Сервисная компания ПОС-АТМ» на помещения №009 площадью 39 кв.м и №014 площадью 60,9 кв.м для обслуживания и подготовки банковского терминального оборудования;

от 3 марта 2025 года с ООО «Премьера» нежилое помещение на цокольном этаже площадью 20,5 кв.м для организации гарантийного обслуживания промышленного освещения;

от 1 февраля 2025 года ООО «Техритейл» на нежилое помещение №103 на первом этаже площадью 37,2 кв.м для ремонта и гарантийного обслуживания электрического оборудования (том 4 л.д.129-153, 171-183).

Собственник помещения с кадастровым номером №...:408 на 3 этаже площадью 81 кв.м ООО «Рифоил» сообщил, что использует данное помещение для организации производственных процессов (том 1 л.д.125).

Сведения о зарегистрированных договорах аренды на помещения в спорном здании в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (том 1 л.д.188-250, том 2 л.д.1-2).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на запрос суда сообщило о наличии в модуле Реестр хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора информации о следующих контролируемых лицах, осуществляющих деятельность по адресу: адрес

индивидуальный предприниматель С. И.И. (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществляющий деятельность по организации общественного питания;

ООО «Маэль», деятельность стоматологических поликлиник;

ООО «Башстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществляющее деятельность по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (том 2 л.д.3).

Таким образом, при определении помещений соответствующих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат учету помещения, занятые ООО М-Климат, ООО Грин Ток, ООО Башкомплектация, ООО Архмансард-Строй, ООО Асток, ООО ИНКОНТРОЛ, ООО МеталлМастер, ООО Спецоснастка, ООО ПОС-АТМ, ООО Техритейл, ИП ФИО6, поскольку договора аренды вышеперечисленными арендаторами заключены после принятия Перечня на 2025 год.

Согласно информационному сайту 2gis в здании размещены 45 организаций (том 1 л.д.88).

По данным ЕГРЮЛ на 10 декабря 2024 года адрес регистрации адрес являлся местом нахождения для юридических лиц: ООО «М-Аудит», ООО «ЭКОПЛАСТ» (офис этаж 4, помещение 24), ООО «СТД» («Специализированный торговый дом»), ООО «Мастерская уюта» (ООО «Новоселы») офис 308, ООО «Кресал», ООО «Территория света и тепла» офис 109, ООО «Башсветторг» офис 402, ООО «РИАЛ-СОФТ» офис 406, ООО «Верасень» офис 206А, ООО «Рифоил» офис 310, ООО «РегионСнаб» офис 305А, ООО «ДОКСАЛ» офис 404, ООО «Эльф», филиал акционерного общества «Диэлектрические кабельные системы» в городе Уфа, ООО «Грандтехлайн» (приложение №2, 3 к письму УФНС России по Республике Башкортостан от 28 мая 2025 года №14-21,04476дсп) (том 3 л.д.97, 100-103, 104).

Суд учитывает отсутствие объективных данных о производственной деятельности в спорном здании у пользователей помещений ООО «Торговая компания «ДОКСАЛ» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, дополнительный вид производство прочих резиновых изделий); ООО «РИАЛ-СОФТ» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности разработка компьютерного программного обеспечения, дополнительный вид деятельности торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам); ООО «Риал Софт Бухобслуживание» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию, дополнительный вид деятельности производство электромонтажных работ); ООО «КРЕСАЛ» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая неспециализированная, дополнительный вид деятельности ремонт электрического оборудования, монтаж промышленных машин); ООО «Территория света и тепла» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров, дополнительный вид деятельности производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей); ООО «Башсветторг» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, аппаратурой и материалами, дополнительный вид деятельности производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей); ООО «К-Девелопмент» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, дополнительные виды деятельности производство прочих строительно-монтажных работ); ООО «Специализированный Торговый Дом» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, дополнительный вид деятельности производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха); ООО «Регион Снаб» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительный вид деятельности работы строительные специализированные прочие); ООО «Научно-исследовательский центр-Альянс» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности технические испытания, исследования, анализов и сертификация, дополнительный вид деятельности работы гидроизоляционные); ООО «Хилтех» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая станками, дополнительный вид деятельности производство ручных инструментов с механизированным приводом); ООО «Группа Компаний Эльф» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием, дополнительный вид деятельности производство прочих готовых металлических изделий); АО «Диэлектрические кабельные системы» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительный вид деятельности прочие полиграфические деятельности); ООО «Мастерская уюта» (ООО «Новоселы») (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство электромонтажных работ, дополнительный вид ремонт машин и оборудования); ООО НПО Башхим (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая прочими машинами и оборудованием, дополнительный вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий); ООО «Верасень» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности производство электромонтажных работ, дополнительный вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий); ООО Максимум-Аудит (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности деятельность по проведению финансового аудита); ООО «Векстрой» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий, дополнительный вид деятельности производство керамических плит и плиток); ООО «ЭКОПЛАСТ» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности торговля оптовая пластмассами и резиной в первичных формах, дополнительные виды деятельности торговля оптовая химическими продуктами, торговля оптовая промышленными химикатами); ООО «Рифоил» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу дополнительный вид деятельности торговля оптовая прочими машинами).

Проанализировав акты обследования фактического использования здания от 20 ноября 2024 года, от 9 июля 2025 года, сопоставив их с вышеприведенными договорами аренды, сведениями из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу, что по состоянию на 10 декабря 2024 года в спорном здании как объект общественного питания использовалось помещение площадью 21,8 кв.м ИП ФИО5 (буфет), как офисы 164 кв.м ООО «Торговая компания «ДОКСАЛ» (договор аренды от 1 июля 2021 года), 71,8 кв.м ООО «РИАЛ-СОФТ» (договор аренды от 1 января 2021 года), 44,7 кв.м ООО «Риал Софт Бухобслуживание» IT-компания, 32,7 кв.м ООО «КРЕСАЛ» (договор аренды от 11 июня 2024 года), 40 кв.м ООО «ЭнергоСила» (договор аренды от 30 ноября 2020 года), 13,6 кв.м ООО «Территория света и тепла» (договор аренды от 1 января 2023 года), 10,4 кв.м ООО «Башсветторг» (договор аренды от 1 октября 2023 года), 38,85 кв.м ООО «К-Девелопмент» (договор аренды от 24 июля 2023 года), 26 кв.м ООО «Специализированный Торговый Дом» (договор аренды от 24 апреля 2020 года), 40,6 кв.м ООО «Грандтехлайн» (договор аренды от 17 сентября 2024 года), 35,85 кв.м ООО «Регион Снаб» (договор аренды от 27 октября 2024 года), 65,4 кв.м ООО «Научно-исследовательский центр-Альянс» (договор аренды от 27 февраля 2023 года), 37 кв.м ООО «Хилтех» (договор аренды от 29 ноября 2024 года), 27,6 кв.м ООО «Группа Компаний Эльф» (договор аренды от 29 октября 2019 года), 94,8 кв.м АО «Диэлектрические кабельные системы» (договор аренды от 9 апреля 2019 года), 59,9 кв.м ООО «Мастерская уюта» (ООО «Новоселы») (договор аренды от 1 января 2021 года), 72,9 кв.м ООО НПО Башхим (согласно акту обследования от 20 ноября 2024 года и 9 июля 2025 года), 16,5 кв.м ООО «Верасень» (согласно акту обследования от 20 ноября 2024 года и 9 июля 2025 года), 36,24 кв.м ООО Максимум-Аудит (согласно акту обследования от 20 ноября 2024 года и 9 июля 2025 года), 108,55 кв.м ООО «Векстрой» (договор аренды от 23 августа 2023 года с дополнительным соглашением от 1 августа 2024 года), 52,8 кв.м ООО «ЭКОПЛАСТ» (договор аренды от 1 января 2021 года), 73,87 кв.м ООО «Рифоил» (согласно акту обследования от 20 ноября 2024 года и 9 июля 2025 года), а всего 1185,86 кв.м или 29,86% от общей площади здания 3970,4 кв.м.

Потенциальная доходность спорного здания, сдача помещений в здании собственниками в аренду для извлечения прибыли также дает основания заключить о соответствии здания предусмотренным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признакам и обоснованному включению в Перечень на 2025 год. В перечни по своей цели и смыслу включаются такие здания (строения, сооружения), которые фактически используются, в том числе арендаторами в целях административно-деловых центров.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что здание с кадастровым номером №...:403 по адресу: адрес правомерно включено в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость на 2025 годы, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1325 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова